進(jìn)入冬季以來(lái)，商水縣調(diào)整冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)治水思路，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，增加投入，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量大興農(nóng)田水利，取得了明顯成效。截至目前，該縣新打機(jī)井1120眼，維修舊井128眼，新建橋涵415座，清淤溝渠285條520公里，整修道路295條619公里，新植樹3萬(wàn)棵，累計(jì)投入資金1.52億元，其中縣財(cái)政投入1800萬(wàn)元。

 

      創(chuàng)新項(xiàng)目整合機(jī)制。隨著農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目逐年增加，但部門之間缺乏協(xié)調(diào)，工程的效益不能充分發(fā)揮。為此，該縣科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，成立項(xiàng)目資金整合領(lǐng)導(dǎo)組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各項(xiàng)目實(shí)施單位任成員，辦公室設(shè)在縣水利局。水利部門對(duì)土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)糧田、新增千億斤糧食、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目中的涉水項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。在涉水項(xiàng)目實(shí)施中，縣水利部門組成3人技術(shù)服務(wù)組，和項(xiàng)目監(jiān)理一起嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程效益最大化。全縣共整合項(xiàng)目資金5.2億元，累計(jì)動(dòng)用土方152萬(wàn)方，新修生產(chǎn)路140千米，開挖和整修溝渠333.9千米，打井5040眼，新建橋涵2041座，植樹造林462萬(wàn)棵。

 

      創(chuàng)新資金投入機(jī)制。商水縣有100多萬(wàn)畝農(nóng)田，農(nóng)建工程面大線長(zhǎng)，該縣堅(jiān)持自力更生，不等不靠，多渠道籌措建設(shè)資金。一是落實(shí)政策，以獎(jiǎng)代補(bǔ)?？h財(cái)政拿出土地出讓金的10%用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，對(duì)縣重點(diǎn)工程及面上控制性工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局委實(shí)施后，由縣財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，保證質(zhì)量的工程予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，目前已投入以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1800萬(wàn)元。二是鼓勵(lì)大戶修水利。全縣已流轉(zhuǎn)土地31.6萬(wàn)畝，有農(nóng)民專業(yè)合作社800多家。為提高單位面積產(chǎn)出，適應(yīng)集約化經(jīng)營(yíng)需要，該縣鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)大戶及農(nóng)民專業(yè)合作社大幅增加農(nóng)建投資。在今年特大旱災(zāi)中，僅此一項(xiàng)全縣投入資金160多萬(wàn)元，新打機(jī)井200多眼，清淤溝渠48條210公里。三是以土方換工程。在新開挖溝渠中，為了解決工程所需資金，該縣用挖出的土來(lái)抵機(jī)械費(fèi)用，既解決了資金問題又治理了溝渠。

 

      創(chuàng)新工程管護(hù)機(jī)制。隨著農(nóng)建項(xiàng)目的增加和不斷加大的投入力度，工程建成后管理問題日益突出。為此，該縣進(jìn)行了有益嘗試，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的機(jī)電井，確定“澆地用一度電，收費(fèi)一元錢”，除去0.728元的電費(fèi)，余下的0.272元作為維修和管理經(jīng)費(fèi)。在已建成的變壓器房?jī)?nèi)安裝防盜報(bào)警裝置，與管理人員、派出所長(zhǎng)、片警及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人手機(jī)捆綁。一旦出現(xiàn)盜情，4人同時(shí)接警，有效防止了水利工程設(shè)備被盜現(xiàn)象。同時(shí)，依托林權(quán)改革促井橋改革，采取“橋隨溝走、溝隨路走、路隨樹走”的管理模式，把水利工程管理和林權(quán)改革有機(jī)結(jié)合，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。樹木輪伐變現(xiàn)后，60%歸林權(quán)擁有者，30%補(bǔ)償沿途種植戶，10%作為水利工程管護(hù)資金。在農(nóng)村飲水安全工程的建后管理，該縣采取四級(jí)管理模式，縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理局下設(shè)管理站，及時(shí)解決工作中存在的問題；管理站督促水利工程隊(duì)進(jìn)行水廠日常維護(hù)；每個(gè)水廠設(shè)有水管員負(fù)責(zé)水費(fèi)收繳。每噸水收取1.5元，1元用于水廠電費(fèi)和工資，0.3元用于大修基金，0.2元用于水管員工資。此外，縣財(cái)政每年拿出20萬(wàn)元用于飲水安全的工程維護(hù)，確保工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

 

      創(chuàng)新獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。為提升基層農(nóng)建工作的積極性，該縣采取了“三掛鉤”措施。一是與目標(biāo)管理掛鉤，將農(nóng)建工作納入中心工作目標(biāo)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位，年終目標(biāo)加100分獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)差的單位年終不得評(píng)為一類委局和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是與項(xiàng)目安排掛鉤。對(duì)表現(xiàn)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先傾斜項(xiàng)目和資金，對(duì)農(nóng)建項(xiàng)目不能及時(shí)完成的在涉農(nóng)涉水項(xiàng)目安排上不予考慮。三是與即時(shí)獎(jiǎng)懲掛鉤?？h里拿出30萬(wàn)元，全縣農(nóng)建工作結(jié)束后就對(duì)觀摩評(píng)比前6名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行電視曝光，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。