日前，河北省十二屆人大常委會第十一次會議，聽取了《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)的說明。
全河北省工業(yè)固體廢物年均增長14%以上
河北工業(yè)結(jié)構(gòu)中鋼鐵、電力、煤炭、有色、化工、醫(yī)藥、制革等固體廢物污染的重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模較大，固體廢物產(chǎn)生量大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量4.8億噸，年均增長14%以上。
危險廢棄物處置能力嚴(yán)重不足，非法傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生。全省危險廢棄物產(chǎn)生量約70萬噸，處置能力嚴(yán)重不足，有些危險廢棄物長期貯存無法處置，有些隨意傾倒、丟棄、遺撒，有些將危險廢棄物及其他有害廢物混入生活垃圾收集、貯存、填埋，嚴(yán)重影響環(huán)境安全。
隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和消耗性物品廢棄物增多，城市生活垃圾逐年增長，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)固體廢物大量產(chǎn)生，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象難以解決。廢棄電子電器、脫硫石膏、污泥和其他新型固體廢物急劇增長，形成新的污染。
由于河北出臺的《河北省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》已有12年時間，其內(nèi)容已經(jīng)不能滿足當(dāng)前對固體廢物管理工作的需要，迫切需要重新制定一部固體廢物污染環(huán)境防治的地方性法規(guī)。
嚴(yán)格控制省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省內(nèi)貯存或處置
《條例(草案)》規(guī)定，嚴(yán)格控制省外的危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置。危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)利用的，利用單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交危險廢物種類和成份的分析報告。禁止任何單位和個人接收非法轉(zhuǎn)移的危險廢物。
同時，簡化了危險廢物轉(zhuǎn)移管理程序?！稐l例(草案)》規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位同一年度內(nèi)需要兩次以上轉(zhuǎn)移同一種類危險廢物的，按期報送轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃。每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移危險廢物時免于審批。
危險廢物臺賬和記錄簿的保存時間應(yīng)在10年以上
《條例(草案)》規(guī)定，食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定單獨(dú)收集、存放餐廚垃圾，并委托依法取得相關(guān)許可的單位運(yùn)至制定場所集中處置。
餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)配置符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施，確定機(jī)構(gòu)或者人員對餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一管理，并建立相關(guān)臺賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生量和處置等情況。臺賬的保存時間應(yīng)當(dāng)在3年以上。
《條例(草案)》還規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物臺賬，詳細(xì)記錄本單位產(chǎn)生的危險廢物的種類、成份、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等事項(xiàng);從事收集、貯存、利用和處置危險廢物的經(jīng)營活動單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫危險廢物經(jīng)營情況記錄簿(以下簡稱記錄簿)，詳細(xì)記錄本單位收集、貯存、利用、處置的危險廢物的種類、成份、來源、數(shù)量、流向和有無事故等事項(xiàng)。危險廢物臺賬和記錄簿的保存時間應(yīng)當(dāng)在10年以上。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固體廢物納入防治體系
目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢物和農(nóng)村垃圾所造成的污染問題已經(jīng)非常突出。對城鄉(xiāng)固體廢物處理的區(qū)別對待，不僅使農(nóng)村固體廢物處于無序堆放的狀態(tài)，還導(dǎo)致城市固體廢物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，造成垃圾圍城、土壤和水源污染、農(nóng)村衛(wèi)生條件惡化。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固體廢物的管理?！稐l例(草案)》第九條、第二十二條和第二十三條規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢物資源化利用及無害化處置;統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施;建立農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)制度。
全河北省工業(yè)固體廢物年均增長14%以上
河北工業(yè)結(jié)構(gòu)中鋼鐵、電力、煤炭、有色、化工、醫(yī)藥、制革等固體廢物污染的重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模較大，固體廢物產(chǎn)生量大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量4.8億噸，年均增長14%以上。
危險廢棄物處置能力嚴(yán)重不足，非法傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生。全省危險廢棄物產(chǎn)生量約70萬噸，處置能力嚴(yán)重不足，有些危險廢棄物長期貯存無法處置，有些隨意傾倒、丟棄、遺撒，有些將危險廢棄物及其他有害廢物混入生活垃圾收集、貯存、填埋，嚴(yán)重影響環(huán)境安全。
隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和消耗性物品廢棄物增多，城市生活垃圾逐年增長，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)固體廢物大量產(chǎn)生，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象難以解決。廢棄電子電器、脫硫石膏、污泥和其他新型固體廢物急劇增長，形成新的污染。
由于河北出臺的《河北省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》已有12年時間，其內(nèi)容已經(jīng)不能滿足當(dāng)前對固體廢物管理工作的需要，迫切需要重新制定一部固體廢物污染環(huán)境防治的地方性法規(guī)。
嚴(yán)格控制省外危險廢物轉(zhuǎn)移至本省內(nèi)貯存或處置
《條例(草案)》規(guī)定，嚴(yán)格控制省外的危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置。危險廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)利用的，利用單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交危險廢物種類和成份的分析報告。禁止任何單位和個人接收非法轉(zhuǎn)移的危險廢物。
同時，簡化了危險廢物轉(zhuǎn)移管理程序?！稐l例(草案)》規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位同一年度內(nèi)需要兩次以上轉(zhuǎn)移同一種類危險廢物的，按期報送轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃。每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移危險廢物時免于審批。
危險廢物臺賬和記錄簿的保存時間應(yīng)在10年以上
《條例(草案)》規(guī)定，食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定單獨(dú)收集、存放餐廚垃圾，并委托依法取得相關(guān)許可的單位運(yùn)至制定場所集中處置。
餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)配置符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施，確定機(jī)構(gòu)或者人員對餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一管理，并建立相關(guān)臺賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生量和處置等情況。臺賬的保存時間應(yīng)當(dāng)在3年以上。
《條例(草案)》還規(guī)定，產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物臺賬，詳細(xì)記錄本單位產(chǎn)生的危險廢物的種類、成份、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等事項(xiàng);從事收集、貯存、利用和處置危險廢物的經(jīng)營活動單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫危險廢物經(jīng)營情況記錄簿(以下簡稱記錄簿)，詳細(xì)記錄本單位收集、貯存、利用、處置的危險廢物的種類、成份、來源、數(shù)量、流向和有無事故等事項(xiàng)。危險廢物臺賬和記錄簿的保存時間應(yīng)當(dāng)在10年以上。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固體廢物納入防治體系
目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢物和農(nóng)村垃圾所造成的污染問題已經(jīng)非常突出。對城鄉(xiāng)固體廢物處理的區(qū)別對待，不僅使農(nóng)村固體廢物處于無序堆放的狀態(tài)，還導(dǎo)致城市固體廢物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，造成垃圾圍城、土壤和水源污染、農(nóng)村衛(wèi)生條件惡化。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固體廢物的管理?！稐l例(草案)》第九條、第二十二條和第二十三條規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢物資源化利用及無害化處置;統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施;建立農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)制度。
