11月27日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下簡稱“通知”)。
“通知”先行,為新環(huán)保法正式實施預(yù)熱。“通知”將新環(huán)保法的“史上最嚴”特點體現(xiàn)的淋漓盡致:重視準入門檻(加快環(huán)評、排污許可的法律制訂),進一步落實地方政府環(huán)保責任(到2015年,市級以上環(huán)保部門要對下級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進行稽查,省級環(huán)保部門每年要對本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的市等和5%以上的縣開展環(huán)境稽查,市級環(huán)保部門每年要對本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣開展環(huán)境稽查,此項為“通知”增量,預(yù)計新環(huán)保法不會提出具體的時間及比例目標),加大信息公開及公眾參與力度(積極推行陽光執(zhí)法)。
監(jiān)測市場受益邏輯較為明確。“通知”明確提出監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案于2015年底前上報一級人民政府備案,并向社會公開。有分析認為,監(jiān)測領(lǐng)域受益“通知”邏輯較為明確:一是“通知”屬基礎(chǔ)性行政條款而并沒有強調(diào)單個環(huán)境要素,二是在線監(jiān)測節(jié)約環(huán)保執(zhí)法成本,三是在國家加大重視污染源準入及環(huán)境風險預(yù)警背景下,在線監(jiān)測很多情況下比巡查更加行之有效。
預(yù)計“水十條”將于年內(nèi)出臺;“水十條”部分條款將與“通知”一道,高度契合新環(huán)保法。2015年1月1日,新環(huán)保法將正式實施,結(jié)合近期權(quán)威媒體關(guān)于“水十條”的報道,我們有理由相信“水十條”在2015年1月1日前有望發(fā)布,且預(yù)計“水十條”部分條款將與“通知”一道,高度契合新環(huán)保法,如強化地方政府水污染防治責任,加強區(qū)域、部門之間聯(lián)防聯(lián)控,落實地方政府、排污企業(yè)、第三方治理企業(yè)責任,強化信息公開及公眾參與力度,有分析認為“水十條”將體現(xiàn)“行動計劃”特點,會明確提出具體考核目標及完成時間節(jié)點。
“通知”掀開2014-2015年環(huán)保賀歲檔帷幕,“水十條”、新環(huán)保法2部環(huán)保“賀歲大片”值得期待。分析機構(gòu)判斷新環(huán)保法將推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;“水十條”預(yù)計將針對水污染防治、節(jié)水雙管齊下。
“通知”先行,為新環(huán)保法正式實施預(yù)熱。“通知”將新環(huán)保法的“史上最嚴”特點體現(xiàn)的淋漓盡致:重視準入門檻(加快環(huán)評、排污許可的法律制訂),進一步落實地方政府環(huán)保責任(到2015年,市級以上環(huán)保部門要對下級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進行稽查,省級環(huán)保部門每年要對本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的市等和5%以上的縣開展環(huán)境稽查,市級環(huán)保部門每年要對本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣開展環(huán)境稽查,此項為“通知”增量,預(yù)計新環(huán)保法不會提出具體的時間及比例目標),加大信息公開及公眾參與力度(積極推行陽光執(zhí)法)。
監(jiān)測市場受益邏輯較為明確。“通知”明確提出監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案于2015年底前上報一級人民政府備案,并向社會公開。有分析認為,監(jiān)測領(lǐng)域受益“通知”邏輯較為明確:一是“通知”屬基礎(chǔ)性行政條款而并沒有強調(diào)單個環(huán)境要素,二是在線監(jiān)測節(jié)約環(huán)保執(zhí)法成本,三是在國家加大重視污染源準入及環(huán)境風險預(yù)警背景下,在線監(jiān)測很多情況下比巡查更加行之有效。
預(yù)計“水十條”將于年內(nèi)出臺;“水十條”部分條款將與“通知”一道,高度契合新環(huán)保法。2015年1月1日,新環(huán)保法將正式實施,結(jié)合近期權(quán)威媒體關(guān)于“水十條”的報道,我們有理由相信“水十條”在2015年1月1日前有望發(fā)布,且預(yù)計“水十條”部分條款將與“通知”一道,高度契合新環(huán)保法,如強化地方政府水污染防治責任,加強區(qū)域、部門之間聯(lián)防聯(lián)控,落實地方政府、排污企業(yè)、第三方治理企業(yè)責任,強化信息公開及公眾參與力度,有分析認為“水十條”將體現(xiàn)“行動計劃”特點,會明確提出具體考核目標及完成時間節(jié)點。
“通知”掀開2014-2015年環(huán)保賀歲檔帷幕,“水十條”、新環(huán)保法2部環(huán)保“賀歲大片”值得期待。分析機構(gòu)判斷新環(huán)保法將推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;“水十條”預(yù)計將針對水污染防治、節(jié)水雙管齊下。
