圍繞著“山青水凈”的總體目標，浙江省安吉縣全盤謀劃，將“五水共治”、中小河流治理、水生態(tài)文明試點縣建設(shè)等工作相結(jié)合，利用水利部浙江省安吉水土保持科技示范園區(qū)的科研優(yōu)勢，讓安吉凈水長流，青山更青。

 

 

　　

　　山青水凈安且吉兮 探問浙江安吉治水之道

　　

　　岸凈水清兒時美景今重現(xiàn)

　　

　　梅溪鎮(zhèn)5公里長的東河浜曾是西苕溪的重要支流，但30多年前東河浜上游被一道水壩截斷，清流變死水，雜草瘋長，蚊蠅滋生，并且成為了老百姓的垃圾場和排污池。

　　

　　今年年初，按照“五水共治，治污先行”的理念，安吉縣生態(tài)文明辦公室總牽頭，組織水利、環(huán)保、城管等部門開展了“三河”問題排查摸底，初步排出泥河、渾泥港、西畝溪3條垃圾河總長30公里，東河浜、新天子河道2條黑臭河總長6.3公里。

　　

　　清淤泥、引活水、拆違建、造公園，多舉措齊頭并進，并提前4個月完成整治工作，魚躍蝦游，花紅柳綠，東河浜新顏勝從前。老百姓在感受美好生活環(huán)境的同時，治水積極性日漸高漲，有的民眾還主動聯(lián)系媒體，監(jiān)督河道治理過程。

　　

　　東河浜的治理充分體現(xiàn)了安吉“清三河”工作“統(tǒng)”、“快”、“管”三大特色。

　　

　　河道的問題，表象在水中，根子在岸上，因此要“水陸統(tǒng)籌”，方能標本兼治。為此，安吉把拆除沿岸違建與“清三河”結(jié)合起來，把河岸美化綠化與“清三河”結(jié)合起來，聯(lián)動推進“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”等各項工作，破解治理難題。

　　

　　“快”指快清、快整、快治。自今年1月“清三河”工作正式啟動以來，安吉分別用時2個月、4個月，在全省率先完成垃圾河、黑臭河整治任務(wù)，累計共拆除沿岸違建7423平方米，河道清淤81.55萬方，整治排污口27個，整改畜禽養(yǎng)殖場5家。

　　

　　治理成果得來不易，長效“管”同樣重要。安吉全面落實“五級河長制”，在全省率先實行“限藥、減肥、禁燒”，相關(guān)村規(guī)民約實現(xiàn)全縣207個村(社區(qū))全覆蓋，切實減少了河道污水來源。該縣還在全省首創(chuàng)環(huán)境執(zhí)法偵查大隊，并制定出臺了《河道環(huán)境長效管理辦法》，嚴厲查處企業(yè)和個人非法傾倒、污染河道等行為，確保河道保潔常態(tài)長效。此外，安吉還健全完善了綜合考核體系，加大“三河”整治管理指標考核權(quán)重，確保“三河”月月清、日日清、時時清。

　　

　　良好的工作成效使安吉縣被評為全省首批“清三河”達標縣。

　　

　　與此同時，安吉母親河西苕溪的“清水入湖河道整治工程”也如火如荼地開展著。該工程旨在通過苕溪流域入湖河道整治，減少入太湖的污染負荷，減輕河道內(nèi)源污染，改善太湖和苕溪流域的水環(huán)境狀況，提高區(qū)域防洪排澇能力，兼顧航運等綜合利用。

　　

　　整治工程將在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)上，引入生態(tài)措施，通過生態(tài)護岸、親水植物等生態(tài)工程實施，進一步改善工程區(qū)水生生態(tài)環(huán)境，從而達到“水暢其流，清潔入湖”的目的。

　　

　　兒時的美景重現(xiàn)，帶給人們更好的生活體驗的同時，也激發(fā)出人們對生活環(huán)境更高的憧憬與追求。安吉縣水利局舉辦的“尋找不可游泳的河”、“尋找美麗河道”攝影比賽等活動，受到當?shù)厝罕姛崃易放?。在這股上下聯(lián)動的治水熱潮帶動下，清流潺潺中的安吉越發(fā)美好。

　　

　　生態(tài)治水讓環(huán)境更健康

　　

　　從杭州出發(fā)，沿杭長高速一路向北，在安吉境內(nèi)第一個隧道前，幽靜古樸的村落在山谷間靜靜鋪陳開來。裊裊炊煙隨著微風在青山翠竹間環(huán)繞，清澈見底的河水穿過村子，間或在堰壩上跳出幾朵浪花，彈奏出輕快的曲調(diào)，映襯兩岸層層疊疊的紅葉綠松，初冬的暖陽下活力依然，寒涼之氣似乎都減了幾分。

　　

　　這個村子就是位于鳳凰水庫庫尾的雙一村，安吉水環(huán)境優(yōu)美村創(chuàng)建試點之一。該村豐富的山林資源需要水的滋養(yǎng)，流經(jīng)村子的雙一河是安吉縣重要的城鎮(zhèn)生活飲用水源——鳳凰水庫的重要水源之一，因此，雙一村水源養(yǎng)護責任重大。

　　

　　為保護水源，早在2010年，該村就率先將禁止村民在山區(qū)、林區(qū)使用草甘膦等農(nóng)藥寫入村規(guī)，如今此村規(guī)已推廣至安吉全境。此外，雙一村人十分注重自己的生活行為，現(xiàn)在該村的李村自然村已建成150多個污水處理池，處理生活污水。村里還建了5座公廁和80多個垃圾箱，成立保潔隊將垃圾每天清理出去填埋。

　　

　　看著水墨畫般的美麗村莊，雙一村的村民不再開山毀林，而是讓河水帶來的“生機”變“商機”，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為重點，發(fā)展與生態(tài)在這里達到了和諧統(tǒng)一。

　　

　　上游村民治水積極性高漲，安吉水利工作者也不甘人后。水，是串起整個生態(tài)圈的無形鏈條，不僅要護，更要養(yǎng)。安吉水利部門大膽假設(shè)，小心論證，在鳳凰水庫雙二庫尾建起了生態(tài)景觀濕地，為當?shù)丨h(huán)境人工造“腎”。

　　

　　鳳凰水庫雙二庫尾原有一片約3.5萬平方米的淺灘地，當?shù)卮迕裨跒┑厣狭阈情_墾蔬菜地，隨意施肥，且垃圾到處都是，成為飲用水水源地的安全隱患。2013年6月，省水利水電勘測設(shè)計院和安吉縣水利局簽訂了共建“水生態(tài)文明示范縣”合作協(xié)議，確定建設(shè)鳳凰水庫雙二庫尾生態(tài)景觀濕地工程。

　　

　　時光匆匆，如今這片人工濕地已真實呈現(xiàn)在人們面前?？偼顿Y300萬元的生態(tài)景觀濕地，選用了一批“多種、多層、高效、穩(wěn)定”的鄉(xiāng)土植物品種，營造出由“挺水植物——浮葉植物——沉水植物——沼生植物”組成的濕地植被景觀。建成的濕地不僅起到凈化水質(zhì)的功能，更提升了雙二庫尾的水環(huán)境景觀，改善了雙二村人居環(huán)境，加強了鳳凰水庫水源保護和水生態(tài)修復，防治了面源污染。

　　

　　“環(huán)境好了，大家都愿來，釣魚的、燒烤的、野營的。”安吉縣水利局工作人員既欣慰又焦慮，“這說明濕地建得好，但來的人也給濕地造成很大負擔，破壞性更強。雖然加大了管理力度，但也希望廣大來客配合，珍惜來之不易的濕地。”

　　

　　鳳凰水庫雙二庫尾生態(tài)景觀濕地的建成，為安吉縣乃至更多地區(qū)大中型水庫庫尾前置濕地提供了成功模式，更對推進安吉水生態(tài)文明示范縣建設(shè)具有重要意義。下一步，安吉還將投資800萬元，在老石坎水庫再建一片生態(tài)景觀濕地，讓整體環(huán)境更健康。

　　

　　護土養(yǎng)水用科技固本培元

　　

　　安吉的小學教育與別處不同，學生們還有一門10分的必修課——水土保持。這門課有專用教材和專門的課外實踐講堂——水利部浙江省安吉水土保持科技示范園區(qū)。

　　

　　在多數(shù)人眼中，安吉高達75%的植被覆蓋率、71%的森林覆蓋率，似乎使其不存在水土保持問題。但身為著名竹鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)，安吉水土流失問題不容忽視。當?shù)厮帘３盅芯渴加谏鲜兰o90年代，2004年開建全省首個水土保持科技示范園，2009年該園被水利部正式命名為國家級水土保持科技示范園區(qū)，2012年被水利部、教育部命名為全國中小學水土保持社會實踐教育基地。

　　

　　園區(qū)位于安吉縣遞鋪鎮(zhèn)凈土社區(qū)，面積57.88公頃，集技術(shù)示范、科學研究、推廣應(yīng)用、科普教育為一體，分為預(yù)防保護區(qū)、工程措施示范區(qū)、植物措施示范區(qū)、水土流失監(jiān)測研究區(qū)和科普教育展示區(qū)等五大區(qū)。建園以來，該園區(qū)已獲得省部級科技進步獎1項、市廳級科研成果獎2項、縣級科技進步獎4項。依托科研院所，園區(qū)成功將成果應(yīng)用到水土流失治理、水環(huán)境整治及中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。2000年以來，累計推廣應(yīng)用400余萬畝，新增經(jīng)濟效益6億多元。

　　

　　安吉是著名的竹海，竹農(nóng)習慣將地面原有雜草清除干凈，確保竹子獲得充足營養(yǎng)。但種植兩三年后，竹子卻生長不良，甚至死掉。為此，園區(qū)專門在水土流失監(jiān)測研究區(qū)開辟了兩塊土地進行對比研究，發(fā)現(xiàn)造成原因恰恰是拔掉雜草。竹子的地下莖入土不深，加固土壤能力差，缺乏雜草的竹林水土流失嚴重，竹子自然長勢差。

　　

　　研究成果改變了竹農(nóng)的種植習慣，雜草不再惹人厭，百姓的生活隨著竹子的茁壯成長節(jié)節(jié)高。

　　

　　園區(qū)有塊兒向陽的山坡，山頂和山腳是原有植被，山腰2/3的面積種白茶，但茶園與別處不同，整齊的茶樹間不合群地站著一些灌木。園區(qū)工作人員說：“這叫給山坡‘穿衣戴帽’。”

　　

　　安吉是著名的白茶之鄉(xiāng)，以往茶農(nóng)種茶總將整片山坡開墾出來，造成水土流失，影響茶樹生長。“穿衣戴帽”的種植方法，借助山頂原有植被的茂密樹冠減緩雨勢，發(fā)達的根系抓牢土壤；茶樹中夾雜的灌木留住土壤，助力茶樹生長；山腳原有植被則留住了茶園中沖下的土壤。

　　

　　“別看梯田邊的綠色藤蔓不起眼，卻是我們當?shù)厮帘３值膶氊悺?rdquo;園區(qū)工作人員指著深綠色藤蔓植物說。這種植物叫絡(luò)石，對土壤要求低，且抓地力強，可加固土壤。“這是安吉本土植物，對生態(tài)環(huán)境負面影響小，非常適合種在河道兩邊，加固河堤，防止水土流失。我們已經(jīng)開始人工培育，下一步會在全縣推廣。”

　　

　　這種通過科研論證，將本地特有植被運用于水利建設(shè)的方法，是安吉水利建設(shè)發(fā)展的方向。“龍王山的一些石頭上長有苔蘚，完善了生態(tài)系統(tǒng)，也美化了環(huán)境。水庫消落帶上也可以考慮種植苔蘚，不影響安全，還能凈化水質(zhì)，形成景觀。我們正進行相關(guān)研究。”安吉縣水利局有關(guān)負責人介紹。

　　

　　制度創(chuàng)新建管并重有新招

　　

　　良好的開始，是成功的一半，涉及子孫萬代的水利工程更是如此。安吉水利工程“建管并重”中的“管”，不僅在于水利工程建成后的長效管護，更在于工程建設(shè)過程中的管理。

　　

　　水利工程建設(shè)雖有監(jiān)理單位負責工程建設(shè)的監(jiān)督工作，但多年經(jīng)驗表明，有時候監(jiān)理放松了工程質(zhì)量監(jiān)管。為此，安吉縣水利局在聘請工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上，引入第三方對工程進行跟蹤管理，嚴把質(zhì)量關(guān)。

　　

　　此外，安吉縣水利局還在重點工程的工地上安裝了高清360度全方位視頻監(jiān)控系統(tǒng)。“水利日常工作很多，工作人員不可能時刻在工程現(xiàn)場把控質(zhì)量。有了監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員在辦公室就能了解工程進度，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。”安吉縣水利局負責人介紹說。

　　

　　發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用的同時，安吉縣水利局還動員了老干部，并加強了審計工作，織就了一張水利工程質(zhì)量安全網(wǎng)。這張網(wǎng)上還有一根重要的網(wǎng)線，就是水利建設(shè)市場主體不良行為記錄檔案。因水利工程建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)而記入該檔案的水利建設(shè)市場主體，3年內(nèi)在安吉境內(nèi)不能承接任何水利工程建設(shè)項目。今年8月份，該縣4家水利建設(shè)市場主體便被記錄在案。

　　

　　水利工程建設(shè)往往需要龐大的資金支持，以往依靠中央或地方政府財政撥款的單一資金來源模式，已無法滿足現(xiàn)代水利建設(shè)的要求。為打破資金不足導致的水利建設(shè)發(fā)展瓶頸，2012年，安吉縣縣級水利集中項目法人安吉縣水利建設(shè)發(fā)展總公司成立。至2013年底，該公司開辦資金增加到4億元，總資產(chǎn)達10.63億元，投融資平臺初步建立。

　　

　　水利公司的組建雖為安吉縣重點水利項目的推進奠定了基礎(chǔ)，但配套資金的缺乏依然制約該縣水利發(fā)展的進程。安吉縣水利局在縣相關(guān)部門協(xié)助下形成了政策性銀行為主，商業(yè)銀行為輔，信托、私募配套的總體融資方法。該公司先后和國家開發(fā)銀行、中信銀行等金融機構(gòu)進行了接洽，并于2013年初和中信銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　

　　截至目前，該公司共融資5.3979億元，及時緩解了安吉縣水利建設(shè)資金短缺難題。

　　

　　火紅的落葉自樹梢悠然飄落，引得水中魚兒紛紛浮上水面爭搶嬉鬧；一行白鷺展翅而起，掠過水面飛上湛藍天空。“清三河”、西苕溪清水入湖整治工程、水生態(tài)文明試點縣建設(shè)、水環(huán)境優(yōu)美村創(chuàng)建等工作的開展，令安吉的山越發(fā)堅挺、水越發(fā)靈秀。安吉滿溢的治水熱情，科學的生態(tài)治水方法，讓人們對當?shù)厮卫沓晒判臐M滿，對“山青水凈”充滿期盼，也讓小城更如其名——“安且吉兮”。