隨著北京貴園熱力有限公司點(diǎn)火成功，北京西三旗熱力廠、天岳恒西羅園供熱廠燃?xì)忮仩t投入運(yùn)行,《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2014年工作措施》確定的今年完成燃煤鍋爐改造5400蒸噸的任務(wù)于10月底提前超額完成，目前實(shí)際完成6595蒸噸，超過了任務(wù)量的22%。燃煤鍋爐“煤改氣”將使我市從這個(gè)采暖季起減少二氧化硫排放4204噸，北京市高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

6595蒸噸燃煤鍋爐改造的減排作用今冬起即可發(fā)揮

今年北京市燃煤鍋爐改造任務(wù)量為5400蒸噸，其中包括城六區(qū)和郊區(qū)縣4100蒸噸，市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)1300蒸噸，是2013年2100蒸噸總?cè)蝿?wù)量的2.6倍，改造力度為近年來最大。為加快改善空氣質(zhì)量，我市按照“搶前抓早務(wù)求實(shí)效、完善政策加強(qiáng)保障”的原則組織實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造，于10月底提前完成了改造任務(wù)，一進(jìn)入11月份，全市已完成燃煤鍋爐改造293家、659臺(tái)共6595蒸噸，超過今年5400蒸噸改造任務(wù)的22%。據(jù)初步測算，通過燃煤鍋爐清潔能源改造可減少年用煤量約165萬噸，減少二氧化硫(SO2)排放4204噸、氮氧化物(NOx) 3224噸、煙粉塵3483噸，這些減排效果今冬起將發(fā)揮作用。

燃煤污染治理16年帶來空氣質(zhì)量持續(xù)改善

根據(jù)北京市今年4月發(fā)布的細(xì)顆粒物(PM2.5)來源解析，燃煤污染占本地污染源的22.4%，是影響本市大氣環(huán)境的重要來源之一。自1998年年底我市實(shí)施第一階段防治大氣污染措施開始，北京市委、市政府就把優(yōu)化調(diào)整我市能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔能源替代燃煤作為控制燃煤污染的根本性措施堅(jiān)持多年。經(jīng)過多年的不懈努力，全市已累計(jì)淘汰4.4萬個(gè)燒煤茶爐大灶，完成了超過1.7萬臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源改造，26萬戶核心區(qū)居民小煤爐采暖改用電采暖，2013年用煤量與1998年以來用煤量最大年份相比減少了900多萬噸。今年北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成了我市第一個(gè)高污染燃料禁燃區(qū)，核心區(qū)“無煤化”進(jìn)程又邁進(jìn)了一步。由于我市堅(jiān)持不懈的燃煤治理，二氧化硫及煙塵大氣污染物的排放量大幅削減。多年的治理推動(dòng)了我市空氣質(zhì)量連續(xù)十幾年的改善，以二氧化硫?yàn)槔?，全市二氧化硫年均濃度?998年的120微克/立方米持續(xù)下降至2013年的26.5微克/立方米，降低了78%，并且從2004年至今，本市大氣環(huán)境中的二氧化硫年均濃度一直符合國家標(biāo)準(zhǔn)(60微克/立方米)。由于煤燃燒過程排放的氣態(tài)污染物可以轉(zhuǎn)化為PM2.5，因此，治理燃煤污染等不僅降低了大氣環(huán)境中的二氧化硫等一次污染物濃度，直接有利于市民身體健康，同時(shí)有助于控制PM2.5。

全社會(huì)共同努力不斷推進(jìn)燃煤鍋爐“煤改氣”

為完成燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)，加快空氣質(zhì)量改善，北京市政府高度重視，統(tǒng)籌部署，各部門、各區(qū)縣提前謀劃，精心部署，共同努力，攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)推進(jìn)改造工作。

各部門齊抓共管，協(xié)調(diào)推進(jìn)。年初，北京市政府將燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)列為市政府折子工程，并作為清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃2014年工作措施，從市級和區(qū)縣兩個(gè)層面統(tǒng)籌部署、推進(jìn)落實(shí)。在市級層面上，北京市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市市政市容委等部門密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn);在區(qū)縣層面上，各區(qū)縣政府通過制定細(xì)化實(shí)施方案，使各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。形成了改造單位具體實(shí)施，各相關(guān)部門和區(qū)縣政府協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

為了保障改造任務(wù)落地實(shí)施，北京市從四個(gè)方面下手。一是早策劃，早在2013年底前就完成摸底調(diào)研，對下一年度任務(wù)進(jìn)行梳理，制定了詳細(xì)的改造計(jì)劃，做到了目標(biāo)明確，關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確。二是抓重點(diǎn)，對重點(diǎn)改造單位進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)調(diào)，今年重點(diǎn)溝通協(xié)調(diào)了解放軍總后勤部、北京市熱力集團(tuán)、北京金隅集團(tuán)等單位，這些單位的改造項(xiàng)目取得了顯著進(jìn)展，對推進(jìn)全市改造工作進(jìn)程起到了重要作用。三是勤協(xié)調(diào)，市區(qū)部門間建立了“周報(bào)、月報(bào)”等定期反饋機(jī)制，密切跟蹤各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。各級責(zé)任部門以“等不起、坐不住、慢不得”的緊迫感，實(shí)時(shí)深入到各項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研，了解情況，解決問題，召開了近百次協(xié)調(diào)會(huì)，有力推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)展。四是執(zhí)法促，市區(qū)兩級環(huán)保部門對在用燃煤鍋爐單位集中開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法，共查處了違法行為207起，有效促進(jìn)改造項(xiàng)目落地。

不斷完善政策，也是保障改造任務(wù)推進(jìn)落實(shí)的重要方面。一方面進(jìn)一步加大了財(cái)政補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)燃煤鍋爐清潔能源改造，北京市財(cái)政局、市環(huán)保局提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2002年制定的《北京市鍋爐改造補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定， 20蒸噸以下燃煤鍋爐每蒸噸補(bǔ)助5.5萬元、20蒸噸以上的補(bǔ)助10萬元，在此基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步加大了力度，將郊區(qū)縣燃煤鍋爐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一增加到每蒸噸13萬元。另一方面擴(kuò)大了固定資產(chǎn)投資支持范圍。市發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整燃煤鍋爐房清潔能源改造市政府固定資產(chǎn)投資政策的通知》(京發(fā)改〔2014〕1576號(hào))，擴(kuò)大了燃煤鍋爐清潔能源改造固定資產(chǎn)支持范圍，對20蒸噸以上燃煤鍋爐 按照原規(guī)模改造工程建設(shè)投資30%比例安排補(bǔ)助資金。這些政策措施，有力推進(jìn)了燃煤鍋爐“煤改氣”任務(wù)的落實(shí)。
全年260萬噸的減煤任務(wù)預(yù)計(jì)年底可超額完成

除了燃煤鍋爐清潔能源改造，今年還有大唐高井燃煤熱電廠燃煤機(jī)組關(guān)停、石景山熱電廠2臺(tái)燃煤機(jī)組關(guān)停，再加上城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)散煤治理等其他燃煤污染控制措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)今年北京全市可超額完成260萬噸的減煤任務(wù)，對空氣質(zhì)量改善起到重要促進(jìn)作用。

立足長遠(yuǎn)，北京市將繼續(xù)堅(jiān)持源頭削減和末端監(jiān)管并進(jìn)，有效減少燃煤污染。今年7月份我市出臺(tái)了《北京市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》，明確了燃煤等高污染燃料禁止使用的范圍和時(shí)限，促進(jìn)了用能單位積極主動(dòng)開展清潔能源改造，從今年起至2020年，城六區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣十個(gè)新城建成區(qū)及全市市級及以上開發(fā)區(qū)將分步驟完成禁燃區(qū)建設(shè)工作。目前北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已建成了我市首個(gè)“禁燃區(qū)”。另一方面，北京市正在加緊修訂《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，將進(jìn)一步加嚴(yán)鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)最大程度削減大氣污染物排放。目前該標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見等工作，計(jì)劃在近期發(fā)布實(shí)施。