習(xí)大大的“能源革命"如何落地?
在APEC期間，有一種關(guān)注叫“APEC藍(lán)”，還有一種關(guān)注，來(lái)自能源圈，就是習(xí)大大在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的演講中和APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的開幕辭中兩次提及了“能源革命”，而且將其與科技革命、產(chǎn)業(yè)革命并列為新一輪全球性的“革命”。
這是習(xí)大大首次在如此重要的場(chǎng)合提到“能源革命”，也是在今年6月份主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議正式提出能源革命以來(lái)，再一次著重提及“革命”一詞，此前，官方的用詞主要有“改革”、“變革”和“革新”等。
習(xí)大大的“能源革命”，究竟會(huì)釋放怎樣的能源變局信號(hào)?
能源“革命”
在本次APEC(即“亞太經(jīng)濟(jì)合作組織”的簡(jiǎn)稱)期間，習(xí)大大在正式場(chǎng)合主要有兩次提及“能源革命”，一次是11月9日其在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講，一次是在11月11日的APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的開幕辭中。
在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)大大表示，“今天的亞太，在世界格局中的地位不斷上升，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命蓄勢(shì)待發(fā)，亞太經(jīng)濟(jì)體相互聯(lián)系日益緊密，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要性和迫切性更加凸顯。”
在APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的開幕辭中，習(xí)大大表示，“我們要推動(dòng)科技創(chuàng)新，帶動(dòng)能源革命、消費(fèi)革命，推動(dòng)亞太地區(qū)在全球率先實(shí)現(xiàn)新技術(shù)革命。”
再來(lái)對(duì)比一下今年6月份習(xí)大大在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話：要研究中國(guó)能源安全戰(zhàn)略，并提出推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”。
如此來(lái)看，其實(shí)習(xí)大大對(duì)于中國(guó)能源的“革命版圖”已經(jīng)闡述的比較清晰，通過科技創(chuàng)新帶動(dòng)能源領(lǐng)域的消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制四個(gè)方面的“革命”。
對(duì)此，習(xí)大大的要求是：能源消費(fèi)革命主要是要抑制不合理能源消費(fèi)。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量;能源供給革命就是要建立多元供應(yīng)體系，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè);能源技術(shù)革命就是要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn);能源體制革命就是要還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系，此外還要全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。
“在能源革命四大領(lǐng)域里，能源體制革命是核心，也是衡量能源革命能否成功的標(biāo)志。”在新華都商學(xué)院副院長(zhǎng)林伯強(qiáng)看來(lái)，體制革命之所以是能源革命的核心，是因?yàn)轶w制革命對(duì)能源消費(fèi)、能源供給和能源技術(shù)革命，既有支持、也有制約作用，“能源體制革命主要包括能源價(jià)格機(jī)制改革，還原能源的商品屬性，構(gòu)建有利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，同時(shí)轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源監(jiān)管方式，建立健全能源法制體系，能源體制最需要革命的是能源價(jià)格形成機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)結(jié)構(gòu)、政府調(diào)控和監(jiān)管三個(gè)方面。”
變局進(jìn)行時(shí)
然而與習(xí)大大在APEC上提出“能源革命”幾乎是同一時(shí)間，兩份含量極重的中國(guó)能源“戰(zhàn)略目標(biāo)”也同時(shí)發(fā)布。
一個(gè)是11月9日，國(guó)家能源局在APEC新聞中心召開的發(fā)布會(huì)上，特別闡述了為實(shí)現(xiàn)下一步的“能源革命”，國(guó)家能源局?jǐn)M定的相關(guān)能源戰(zhàn)略和目標(biāo)，具體地，到 2020年中國(guó)將把一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右，煤電消費(fèi)比重降到62%以內(nèi)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá) 15%，其中爭(zhēng)取到2020年建成2億千瓦風(fēng)電裝機(jī)和1億千瓦光伏裝機(jī)。而目前，我國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重為65.7%，，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重為9.8%。
另一個(gè)是11月12日，中美發(fā)布?xì)夂蜃兓颓鍧嵞茉春献鞯穆?lián)合聲明(下稱“聯(lián)合聲明”)，宣布了中國(guó)在2020年之后的氣候變化行動(dòng)，這是中國(guó)首次正式提出溫室氣體排放峰值將于2030年左右到來(lái)，并提出非化石能源占一次能源消費(fèi)比例從2020年的15%提升到2030年20%左右。
一個(gè)是2020年的目標(biāo)，一個(gè)是2030年的目標(biāo)，中國(guó)能源未來(lái)近二十年的發(fā)展有了具象的量化目標(biāo)。
“根據(jù)當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)擬定完成的能源規(guī)劃，我國(guó)在2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重目標(biāo)是11.4%，到2020年是15%左右，疊加此次聲明目標(biāo)，可以說(shuō)國(guó)家短期、中期、長(zhǎng)期的能源消費(fèi)清潔化目標(biāo)越發(fā)清晰。”中信證券一位電力行業(yè)分析師表示。
該分析師同時(shí)表示，從完成承諾目標(biāo)角度出發(fā)，“水電資源的開發(fā)力度到2030年已達(dá)極限，核電年增7.2GW也達(dá)到較高的水平，因此只有資源稟賦尚有較大空間、安全性較有保障的風(fēng)電和太陽(yáng)能可以有效彌補(bǔ)這個(gè)缺口，因此如果適當(dāng)調(diào)整2020-2030年的風(fēng)電、光伏裝機(jī)增速至風(fēng)光電年均都新增25GW，則缺口降為零，2030年的減排目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。”
然而不管是煤炭消費(fèi)比重的下降，還是新興能源的替代性增長(zhǎng)，新的目標(biāo)的形成都預(yù)示著中國(guó)能源“變局”的到來(lái)，要實(shí)現(xiàn)這些新的既定目標(biāo)，只有通過“革命”才能得以實(shí)現(xiàn)。
與此同時(shí)，除了國(guó)內(nèi)的能源革命，對(duì)于中國(guó)之外的全球化的能源革命浪潮，中國(guó)也在積極參與，在這次APEC會(huì)議上，對(duì)于習(xí)大大提出的“全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全”，“合作成果”也是頗豐。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)梳理，APEC期間中國(guó)與俄羅斯、加拿大和巴基斯坦簽署了合作協(xié)議，與蒙古、泰國(guó)、文萊、巴布亞新幾內(nèi)亞、塔吉克斯坦、智利、印尼等國(guó)會(huì)談并表示加強(qiáng)能源合作。
其中，值得注意的是，11月9日習(xí)大大會(huì)見普京時(shí)一致認(rèn)為，雙方要如期推進(jìn)東線天然氣管道建設(shè)，盡快啟動(dòng)西線天然氣項(xiàng)目，積極商談?dòng)吞锎箜?xiàng)目合作，探討核電、水電合作新項(xiàng)目。雙方還簽署了一系列雙邊合作協(xié)議，包括《關(guān)于通過中俄西線管道自俄羅斯聯(lián)邦向中華人民共和國(guó)供應(yīng)天然氣領(lǐng)域合作的備忘錄》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)公司關(guān)于經(jīng)中俄西線自俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》等，這意味著中國(guó)將超過德國(guó)成為俄羅斯最大的天然氣客戶，對(duì)于供求形勢(shì)依然偏緊的中國(guó)天然氣市場(chǎng)，該協(xié)議的簽訂將在一定程度上對(duì)于中國(guó)能源長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)提供保障，并進(jìn)一步完善中國(guó)的多元化能源通道。
而這，也是中國(guó)能源革命的一部分，即習(xí)大大提出的“建立多元供應(yīng)體系，著力發(fā)展非煤能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系”進(jìn)行能源革命的一種詮釋和最新一輪行動(dòng)。
