日前，中美達成減排共識，兩國承諾采取大步伐動作抑制溫室氣體排放。美國承諾到2025年減排26%，之前美國一直拒不做具體指標承諾;中方首次正式提出2030年左右碳排放達到峰值，并計劃到2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。
事實上，中國碳排放何時達到峰值一直廣受關注。作為世界第二大經(jīng)濟體、全球第一的碳排放大國，以生態(tài)污染與惡化為沉重代價的經(jīng)濟高增長模式亟待糾偏。就此而言，一旦碳排放峰值出現(xiàn)，就意味著此后年度二氧化碳排放量將逐年減少，未來經(jīng)濟與環(huán)境將逐步走向和諧發(fā)展之路。從我國經(jīng)濟增長預期看，未來一段時期不可能再度出現(xiàn)兩位數(shù)增長的局面，能源消耗會隨之有所減少。再加上各行業(yè)都在積極嘗試轉型升級之路，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式已漸次被摒棄，我國實現(xiàn)在2030年達到碳排放峰值的目標并非紙上談兵。當然，中國履行碳排放峰值的承諾將會給國內能源結構、產(chǎn)業(yè)結構的調整帶來較大的轉型壓力，一批傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)將被加速關停，隨之而來的地方經(jīng)濟增長指標失色、相關人員就業(yè)問題也會讓地方政府部門承受很大壓力。值得一提的是，近年來我國在環(huán)保方面已做出多方努力，其中針對地方官員的考核也由“唯GDP論英雄”向綠色經(jīng)濟轉型。
從發(fā)達國家的經(jīng)驗觀察，碳排放交易等市場制度在促進產(chǎn)業(yè)結構升級和發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟中起到了良好的推動作用。所謂碳排放交易，就是向企業(yè)配置溫室氣體排放額度，并允許這些額度在專門的交易市場中進行買賣。若企業(yè)排污較少則可將多余額度出售獲利;反之則需要花錢購買額外的排放權以維系日常經(jīng)營。在經(jīng)濟利益驅動下，企業(yè)為了能將碳排放配額出售獲利，往往會傾向于采用更清潔的技術生產(chǎn)能源;而購買企業(yè)為了節(jié)省采購配額的成本，也會選擇其他可替代的清潔能源。實踐表明，碳交易可以將企業(yè)排污成本內部化、數(shù)量化，是有效的環(huán)保舉措。2011年，國家發(fā)改委決定在北京、天津等7個地區(qū)開展碳排放權交易試點，此后我國的碳排放權交易市場不斷擴容，交易品種推陳出新。有報道稱，到2020年將建成國內統(tǒng)一的碳排放交易市場。
然而，相形歐美國家“碳金融”創(chuàng)新產(chǎn)品種類繁多、市場交易品種豐富，國內碳排放交易的流動性仍然偏低。除此之外，碳交易市場的推廣還將面臨一些操作阻力。諸如，這種交易方式具有一定的收入累退效應，即相對高收入家庭而言，低收入家庭用于燃料的支出比重較大，因而實際上會遭受更多的經(jīng)濟損失;又如，大企業(yè)和能源上游產(chǎn)業(yè)在承受征稅負擔的同時，具備將其負擔分解傳遞給終端用戶和下游產(chǎn)業(yè)的能力，進而導致企業(yè)將多數(shù)成本轉嫁到消費者身上，特別會導致低收入者生活成本的提升。由此，我國碳交易市場的培育還需要在試點期間廣泛積累經(jīng)驗，循序漸進地完善制度設計。
需要指出的是，我國大力減少碳排放不僅可以治理當前霧霾頑疾、提高民眾生活品質，而且還可以通過減排行動倒逼企業(yè)加快技術升級、提升航空等產(chǎn)業(yè)在國際上的話語權，是符合國計民生利益的必然舉措。期待綠色GDP時代盡早全面到來。
