為著力解決新疆各族群眾特別是南疆地區(qū)少數(shù)民族群眾就業(yè)問題，自治區(qū)于今年7月發(fā)布《關于發(fā)展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)的意見》和《新疆發(fā)展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要(2014-2023)》，并制定了十項支持政策，為新疆加快紡織服裝產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。
目前，全疆各地發(fā)展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)的積極性和主動性高漲。隨著中央、自治區(qū)正在細化落實各項政策，新疆發(fā)展紡織服裝產業(yè)帶動就業(yè)工作加快實施，已有了實質性進展。
35億元支持紡織服裝產業(yè)發(fā)展
發(fā)展紡織服裝產業(yè)，有利于將新疆棉花這一優(yōu)勢農產品向工業(yè)領域轉化延伸，創(chuàng)造大量就業(yè)機會。
記者了解到，目前國家發(fā)改委、財政部已明確表態(tài)，從2014年到2018年連續(xù)5年，每年分別拿出10億元支持新疆紡織服裝產業(yè)發(fā)展。今年，中央財政資金10億元已到位，自治區(qū)財政拿出25億元，共計35億元資金用于支持新疆紡織服裝產業(yè)發(fā)展。財政部已出臺新疆紡織服裝企業(yè)增值稅返還政策措施，自治區(qū)層面也出臺了紡織服裝深加工產品運費補貼、棉紡織企業(yè)利用新疆棉花補貼、提高出疆棉紗運費補貼標準等一系列具體政策措施。
工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副巡視員高伏在11月5日召開的“工業(yè)和信息化部貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神工作會議”上透露，工信部正與國家發(fā)展改革委一道共同起草《關于支持新疆紡織服裝產業(yè)發(fā)展促進就業(yè)的指導意見》，初步明確的目標是：到2020年新疆棉紡業(yè)規(guī)模和技術水平居國內前列，服裝服飾、家紡、針織行業(yè)初具規(guī)模，民族服裝服飾、手工地毯等特色產業(yè)培育成效顯著，織造、印染等產業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)部署配套，粘膠清潔生產和污染治理水平全面達到行業(yè)準入要求?；窘ǔ蓢抑匾藜彯a業(yè)基地、西北地區(qū)和絲綢之路經濟帶核心區(qū)服裝服飾生產基地和向西出口集散中心。
紡織服裝產業(yè)貸款貼息新政出臺
“新疆的紡織服裝產業(yè)正迎來大發(fā)展機遇，希望各金融機構能加大對紡織服裝企業(yè)的融資支持力度，為我們建設產業(yè)園、新廠房、引入新設備提供各種便利。”在日前召開的自治區(qū)支持發(fā)展紡織服裝企業(yè)帶動就業(yè)銀企對接會上，烏魯木齊市古再麗文化藝術有限公司總經理陳淵的一番話，道出了眾多紡織服裝企業(yè)的心聲。
99%的紡織服裝企業(yè)是小微企業(yè)，據(jù)介紹，烏魯木齊市目前有1400余家紡織服裝企業(yè)，吸納就業(yè)8500人，其中有部分企業(yè)由于資金短缺等原因沒有廠房，靠租賃廠房維持生產。摸底調查顯示，2014年烏魯木齊市紡織服裝企業(yè)資金需求為7.72億元，2015年資金需求將增至10億元。由此可見資金短缺已成為阻礙眾多紡織服裝企業(yè)發(fā)展的最突出問題。
如今，讓政府和企業(yè)均高度關注的新疆紡織服裝產業(yè)貸款貼息新政已然出臺。這就是由自治區(qū)財政廳、經信委、金融辦、人行烏魯木齊支行、銀監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《新疆維吾爾自治區(qū)紡織服裝企業(yè)貸款財政貼息管理暫行辦法》實施辦法。
該實施辦法規(guī)定，從2014年1月1日起對自治區(qū)紡織服裝企業(yè)新建、擴建項目固定資產貸款以及對企業(yè)流動資金貸款分別給予2個百分點和4個百分點財政貼息，當年財政貼息資金于次年審核撥付。固定資產貸款貼息年限最長不超過5年，流動資金貸款貼息年限最長不超過3年。對享受財政貼息資金滿三年的企業(yè)，新疆籍員工比例低于50%的將停止享受財政貼息補助。
自治區(qū)金融辦主任寧宏謀表示，各金融機構要把新疆紡織服裝產業(yè)作為鼓勵支持對象，銀行要了解紡織服裝企業(yè)真實的信貸資金需求，紡織服裝企業(yè)也要進一步熟悉銀行授信審批、發(fā)放貸款等審貸流程和新疆股權交易中心，以便于做好項目的融資準備工作。
三大紡織城加快建設
由于中央和國家相關部委對新疆紡織服裝產業(yè)發(fā)展給予有力的支持，各項政策的落實到位，堅定了在疆投資的企業(yè)家們的信心，有力地促進新疆紡織服裝產業(yè)的快速發(fā)展。尤其是阿克蘇、庫爾勒、石河子三大紡織工業(yè)城建設不斷提速，三地在新疆十大政策基礎上再次“加碼”，吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)。
在阿克蘇紡織工業(yè)城，入駐工業(yè)城的紡織企業(yè)，每建成5萬錠的紡紗規(guī)模，可配置棉花軋花廠一個；入駐的紡織企業(yè)(僅限紡紗、織布企業(yè))，繳納的土地出讓金，開發(fā)區(qū)財政以基礎設施補助的形式給予企業(yè)返還；對入駐的紡織服裝企業(yè)，引進的專業(yè)技術人才和管理人員按有關規(guī)定，可辦理戶籍落戶手續(xù)，安排其子女入學；入駐的紡織服裝企業(yè)中層以上管理人員和工程技術人員，由開發(fā)區(qū)按成本價提供住房一套。
庫爾勒則推出了電價再補貼政策：在自治區(qū)規(guī)定紡織服裝產業(yè)電價0.38元的基礎上，由當?shù)卣傺a貼3分錢，企業(yè)只承擔0.35元，進一步降低企業(yè)生產成本。
為拉動紡織工業(yè)城的發(fā)展，石河子在中央和自治區(qū)出臺的政策基礎上又在電價、增值稅等方面推出優(yōu)惠政策。石河子電網(wǎng)是獨立電網(wǎng)，入駐石河子經濟技術開發(fā)區(qū)的紡織企業(yè)僅用電上就能節(jié)約10%左右的成本。
記者從自治區(qū)經信委獲悉，今年前三季度，新疆紡織行業(yè)完成投資69.4億元，同比增長1倍。第一批紡織服裝項目全面啟動并得到了專項資金支持，第二批111個項目也已啟動，預計帶動2萬人就業(yè)，全年新增就業(yè)4萬人目標可以實現(xiàn)。下一步，自治區(qū)將加大招商引資力度，積極吸引沿海地區(qū)紡織服裝企業(yè)向新疆轉移。
