各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：
經市政府同意，現(xiàn)將《加快推進全市光伏發(fā)電應用工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
加快推進全市光伏發(fā)電應用工作方案
根據《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進全省光伏發(fā)電應用工作方案的通知》（贛府廳字〔2014〕56號）及《江西省能源局關于下達2014年光伏發(fā)電建設計劃的通知》（贛能新能字〔2014〕140號）要求，現(xiàn)就加快推進全市光伏發(fā)電應用工作制定本方案。
一、工作目標
2014年，全市爭取建設完成省下達的光伏發(fā)電裝機容量41.78兆瓦，至少建設完成光伏發(fā)電裝機容量16.7兆瓦。2015—2017年，按省當年計劃確定建設任務，力爭2017年全市光伏發(fā)電裝機容量達到180兆瓦以上。
二、工作原則
（一）市場主導和政府引導相結合。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，鼓勵和支持各類社會資本進入光伏發(fā)電應用領域。各縣區(qū)人民政府、市直有關部門在國家補貼政策基礎上制定有效措施，提高項目經濟性和便利性。黨政機關等公共機構率先建設光伏發(fā)電設施，發(fā)揮好引導作用。
（二）統(tǒng)籌管理和部門分工相結合。全市光伏發(fā)電應用工作，按照市發(fā)改委牽頭統(tǒng)籌、有關部門分工合作的原則推進。
（三）全面鋪開和重點推進相結合。全面推動各類園區(qū)、企業(yè)、機關、公共機構和居民家庭的光伏發(fā)電應用，擴大全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模。重點抓好一批建設規(guī)模大、示范意義強的項目建設，以點帶面推動全市光伏發(fā)電應用工作快速發(fā)展。
三、工作內容
圍繞工作目標，推進全市企業(yè)屋頂光伏電站、公共設施屋頂光伏電站、民居屋頂光伏電站及獨立光伏電站建設。重點做好以下工作：
（一）推進分布式光伏發(fā)電項目建設
各級發(fā)改委、能源局要牽頭推進各地分布式光伏發(fā)電應用工作，推動建設湘東中學、萍鄉(xiāng)市創(chuàng)業(yè)孵化園等分布式光伏發(fā)電示范項目。市工信委要繼續(xù)做好光伏產品推廣應用工作，參與做好工業(yè)企業(yè)和園區(qū)光伏發(fā)電應用工作。
（二）推進獨立光伏發(fā)電站建設
各級發(fā)改委、能源局要支持企業(yè)在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，利用荒山荒地等閑置土地資源，因地制宜建設獨立光伏電站項目。
（三）推進政府機構光伏應用示范工程
各級政府機關事務管理、教育、衛(wèi)生部門，要組織機關、學校和醫(yī)院等公共機構利用閑置屋頂?shù)荣Y源建設一批光伏應用示范項目。各級建設、房管部門要在新增建筑中積極推廣光電一體化應用工作，制定支持新建建筑安裝太陽發(fā)電設施的措施。
（四）推進萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程
市能源局要組織實施好萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，繼續(xù)鼓勵居民建設家用微型光伏電站。2014年爭取建成600戶，2015年全市累計建成1200戶。
四、保障措施
（一）落實工作責任
成立市推進光伏發(fā)電應用工作領導小組，統(tǒng)籌、協(xié)調、督導、考核全市光伏發(fā)電應用推進工作。領導小組由市政府分管領導任組長，市政府分管副秘書長、市發(fā)改委主要負責人任副組長，市工信委、市財政局、市建設局、市房管局、市教育局、市衛(wèi)生局、市機關事務管理局、市政府金融辦、市能源局、萍鄉(xiāng)供電公司等單位負責人為成員。
落實建設計劃。根據縣區(qū)部分上報項目計劃情況，結合縣區(qū)工作實際，2014年全市光伏發(fā)電建設計劃指標分解為安源區(qū)8MW、湘東區(qū)8MW、蘆溪縣4MW、上栗縣4MW、蓮花縣6MW、開發(fā)區(qū)12MW（共計42MW）。2014年，各縣區(qū)的建設計劃須完成40%以上。各縣區(qū)政府要按照計劃積極落實項目，加快建設進度，及時組織好投產項目驗收申報工作。市推進光伏發(fā)電應用工作領導小組將適時考核各縣區(qū)計劃完成情況。
（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市工信委、市建設局、萍鄉(xiāng)供電公司、各縣區(qū)政府配合）
（二）出臺扶持政策措施
目前，國家對光伏發(fā)電實行度電補貼政策，即獨立光伏電站上網電價為1元/度電，分布式光伏發(fā)電補貼為0.42元/度電（稅后為0.359元/度電）。在此基礎上，省政府出臺了省級光伏發(fā)電補貼政策，補貼標準確定為0.2元/度電，補貼期20年（萬家屋頂光伏示范工程除外，居民屋頂光伏發(fā)電示范享受一期工程4元/瓦、二期工程3元/瓦的初裝費補貼）。
在國家和省級度電補貼外，我市給予建成的光伏發(fā)電應用項目以下優(yōu)惠政策（實施辦法另行制定）：一是將年度實際利用分布式光伏電量超過總用電量50%、生產過程中不產生碳排放的工業(yè)企業(yè)，認定為低碳企業(yè)，準許其享受低碳企業(yè)有關優(yōu)惠政策；二是用電企業(yè)利用分布式光伏發(fā)電的電量不計入企業(yè)節(jié)能目標責任考核指標。同時，提倡縣區(qū)政府出臺相關措施支持轄區(qū)內的光伏發(fā)電應用。各級、各有關部門要切實貫徹落實好各項政策措施。
（市財政局牽頭，各縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市工信委、市國稅局、萍鄉(xiāng)供電公司配合）
（三）強化融資協(xié)調和投資促進
加強光伏發(fā)電項目融資協(xié)調工作力度，積極落實省政府有關支持光伏發(fā)電的融資政策，向符合條件的項目提供融資支持，有效解決光伏發(fā)電項目融資難的問題。
（市政府金融辦牽頭，市發(fā)改委配合）
積極落實《江西省人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》（贛府發(fā)〔2011〕2號），堅持非禁即入、平等待遇原則，鼓勵和引導民間資本進入光伏發(fā)電應用領域，相關優(yōu)惠政策惠及不同所有制。
（各縣區(qū)政府負責）
（四）簡化審批、優(yōu)化服務
分布式光伏發(fā)電和獨立光伏電站項目，由市發(fā)改委（能源局）備案管理。建成后的項目，由市發(fā)改委（能源局）牽頭組織驗收工作，并報省發(fā)改委、省財政廳等審核。不予安排其他審批程序。
（市發(fā)改委牽頭，市財政局、萍鄉(xiāng)供電公司配合）
各縣區(qū)政府要支持項目單位開展前期工作，對于規(guī)模化集中應用項目和使用機關等公共機構屋頂?shù)捻椖?，要主動協(xié)調落實屋頂或土地資源；對安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，在節(jié)能減排、有序用電等方面予以傾斜支持。萍鄉(xiāng)供電公司要建立健全并網服務體系，創(chuàng)造最便利的條件支持光伏發(fā)電項目接入電網；要提供準確電量計量，及時結算電費和支付代發(fā)的補貼；要積極開展光伏發(fā)電接入電網相關研究工作，加大電網投資力度，加強配電網建設，提高光伏發(fā)電接納能力。
（各縣區(qū)政府、萍鄉(xiāng)供電公司負責）
經市政府同意，現(xiàn)將《加快推進全市光伏發(fā)電應用工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
加快推進全市光伏發(fā)電應用工作方案
根據《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進全省光伏發(fā)電應用工作方案的通知》（贛府廳字〔2014〕56號）及《江西省能源局關于下達2014年光伏發(fā)電建設計劃的通知》（贛能新能字〔2014〕140號）要求，現(xiàn)就加快推進全市光伏發(fā)電應用工作制定本方案。
一、工作目標
2014年，全市爭取建設完成省下達的光伏發(fā)電裝機容量41.78兆瓦，至少建設完成光伏發(fā)電裝機容量16.7兆瓦。2015—2017年，按省當年計劃確定建設任務，力爭2017年全市光伏發(fā)電裝機容量達到180兆瓦以上。
二、工作原則
（一）市場主導和政府引導相結合。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，鼓勵和支持各類社會資本進入光伏發(fā)電應用領域。各縣區(qū)人民政府、市直有關部門在國家補貼政策基礎上制定有效措施，提高項目經濟性和便利性。黨政機關等公共機構率先建設光伏發(fā)電設施，發(fā)揮好引導作用。
（二）統(tǒng)籌管理和部門分工相結合。全市光伏發(fā)電應用工作，按照市發(fā)改委牽頭統(tǒng)籌、有關部門分工合作的原則推進。
（三）全面鋪開和重點推進相結合。全面推動各類園區(qū)、企業(yè)、機關、公共機構和居民家庭的光伏發(fā)電應用，擴大全市光伏發(fā)電裝機規(guī)模。重點抓好一批建設規(guī)模大、示范意義強的項目建設，以點帶面推動全市光伏發(fā)電應用工作快速發(fā)展。
三、工作內容
圍繞工作目標，推進全市企業(yè)屋頂光伏電站、公共設施屋頂光伏電站、民居屋頂光伏電站及獨立光伏電站建設。重點做好以下工作：
（一）推進分布式光伏發(fā)電項目建設
各級發(fā)改委、能源局要牽頭推進各地分布式光伏發(fā)電應用工作，推動建設湘東中學、萍鄉(xiāng)市創(chuàng)業(yè)孵化園等分布式光伏發(fā)電示范項目。市工信委要繼續(xù)做好光伏產品推廣應用工作，參與做好工業(yè)企業(yè)和園區(qū)光伏發(fā)電應用工作。
（二）推進獨立光伏發(fā)電站建設
各級發(fā)改委、能源局要支持企業(yè)在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，利用荒山荒地等閑置土地資源，因地制宜建設獨立光伏電站項目。
（三）推進政府機構光伏應用示范工程
各級政府機關事務管理、教育、衛(wèi)生部門，要組織機關、學校和醫(yī)院等公共機構利用閑置屋頂?shù)荣Y源建設一批光伏應用示范項目。各級建設、房管部門要在新增建筑中積極推廣光電一體化應用工作，制定支持新建建筑安裝太陽發(fā)電設施的措施。
（四）推進萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程
市能源局要組織實施好萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，繼續(xù)鼓勵居民建設家用微型光伏電站。2014年爭取建成600戶，2015年全市累計建成1200戶。
四、保障措施
（一）落實工作責任
成立市推進光伏發(fā)電應用工作領導小組，統(tǒng)籌、協(xié)調、督導、考核全市光伏發(fā)電應用推進工作。領導小組由市政府分管領導任組長，市政府分管副秘書長、市發(fā)改委主要負責人任副組長，市工信委、市財政局、市建設局、市房管局、市教育局、市衛(wèi)生局、市機關事務管理局、市政府金融辦、市能源局、萍鄉(xiāng)供電公司等單位負責人為成員。
落實建設計劃。根據縣區(qū)部分上報項目計劃情況，結合縣區(qū)工作實際，2014年全市光伏發(fā)電建設計劃指標分解為安源區(qū)8MW、湘東區(qū)8MW、蘆溪縣4MW、上栗縣4MW、蓮花縣6MW、開發(fā)區(qū)12MW（共計42MW）。2014年，各縣區(qū)的建設計劃須完成40%以上。各縣區(qū)政府要按照計劃積極落實項目，加快建設進度，及時組織好投產項目驗收申報工作。市推進光伏發(fā)電應用工作領導小組將適時考核各縣區(qū)計劃完成情況。
（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市工信委、市建設局、萍鄉(xiāng)供電公司、各縣區(qū)政府配合）
（二）出臺扶持政策措施
目前，國家對光伏發(fā)電實行度電補貼政策，即獨立光伏電站上網電價為1元/度電，分布式光伏發(fā)電補貼為0.42元/度電（稅后為0.359元/度電）。在此基礎上，省政府出臺了省級光伏發(fā)電補貼政策，補貼標準確定為0.2元/度電，補貼期20年（萬家屋頂光伏示范工程除外，居民屋頂光伏發(fā)電示范享受一期工程4元/瓦、二期工程3元/瓦的初裝費補貼）。
在國家和省級度電補貼外，我市給予建成的光伏發(fā)電應用項目以下優(yōu)惠政策（實施辦法另行制定）：一是將年度實際利用分布式光伏電量超過總用電量50%、生產過程中不產生碳排放的工業(yè)企業(yè)，認定為低碳企業(yè)，準許其享受低碳企業(yè)有關優(yōu)惠政策；二是用電企業(yè)利用分布式光伏發(fā)電的電量不計入企業(yè)節(jié)能目標責任考核指標。同時，提倡縣區(qū)政府出臺相關措施支持轄區(qū)內的光伏發(fā)電應用。各級、各有關部門要切實貫徹落實好各項政策措施。
（市財政局牽頭，各縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市工信委、市國稅局、萍鄉(xiāng)供電公司配合）
（三）強化融資協(xié)調和投資促進
加強光伏發(fā)電項目融資協(xié)調工作力度，積極落實省政府有關支持光伏發(fā)電的融資政策，向符合條件的項目提供融資支持，有效解決光伏發(fā)電項目融資難的問題。
（市政府金融辦牽頭，市發(fā)改委配合）
積極落實《江西省人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》（贛府發(fā)〔2011〕2號），堅持非禁即入、平等待遇原則，鼓勵和引導民間資本進入光伏發(fā)電應用領域，相關優(yōu)惠政策惠及不同所有制。
（各縣區(qū)政府負責）
（四）簡化審批、優(yōu)化服務
分布式光伏發(fā)電和獨立光伏電站項目，由市發(fā)改委（能源局）備案管理。建成后的項目，由市發(fā)改委（能源局）牽頭組織驗收工作，并報省發(fā)改委、省財政廳等審核。不予安排其他審批程序。
（市發(fā)改委牽頭，市財政局、萍鄉(xiāng)供電公司配合）
各縣區(qū)政府要支持項目單位開展前期工作，對于規(guī)模化集中應用項目和使用機關等公共機構屋頂?shù)捻椖?，要主動協(xié)調落實屋頂或土地資源；對安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，在節(jié)能減排、有序用電等方面予以傾斜支持。萍鄉(xiāng)供電公司要建立健全并網服務體系，創(chuàng)造最便利的條件支持光伏發(fā)電項目接入電網；要提供準確電量計量，及時結算電費和支付代發(fā)的補貼；要積極開展光伏發(fā)電接入電網相關研究工作，加大電網投資力度，加強配電網建設，提高光伏發(fā)電接納能力。
（各縣區(qū)政府、萍鄉(xiāng)供電公司負責）
