尊敬的鄭會長，協(xié)會的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表：
按照會議的安排，讓我講講建筑節(jié)能的工作情況，我主要就是想借這個機(jī)會，把司里的工作和我們對“十二五”期間一些基本的考慮，給大家做一個介紹。司里的工作很大程度上需要協(xié)會的支持，需要靠協(xié)會來聯(lián)系，團(tuán)結(jié)組織有關(guān)的單位，把大家團(tuán)結(jié)到一起，共同推動建筑節(jié)能工作。
首先，我代表司里對協(xié)會組建近一年來的工作表示衷心的祝賀。協(xié)會去年3、4月份開始寫組建報告，直到7月份批下來，開始籌備成立事宜，12月底召開了成立大會。所以說不到一年的時間，鄭部長做的工作報告，總結(jié)了協(xié)會一年來的工作，取得了很好的進(jìn)展。這個成績是值得慶賀的，這也是在大家的共同努力下，共同完成的。
一．推動建筑節(jié)能
（一）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的要求。
“十一五”期間，國務(wù)院在節(jié)能減排綜合性工作方案當(dāng)中，明確的目標(biāo)是新建建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的比例要達(dá)到95%，到去年年底，我們完成的情況，要高于這個指標(biāo)。“十二五”期間，我們沒有再提具體的指標(biāo)，但是它肯定要比95%要高。就是每年城鎮(zhèn)的建筑大概是7億到8億平方米，這個數(shù)字是有變化的。不管這個數(shù)有多大的起伏和變化，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這一條我們始終是堅定不移的。對于新建建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，“十二五”期間我們總的考慮是管理的重心下移?，F(xiàn)在來看執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況，直轄市、省、省會城市，總體情況是不錯的。再往下就是好一點(diǎn)的地級市，執(zhí)行的也是不錯的。問題就是管理薄弱，主要就是在縣一級，全國現(xiàn)在是1630多個縣，如果這個縣執(zhí)行建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)不好，那么勢必要影響建筑節(jié)能工作的質(zhì)量和效率。“十二五”期間，我們對新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管就是重心下移，移到地級市，移到縣級管理部門，形成三位一體，互相聯(lián)動，監(jiān)管有效的這么一個體制，就是部、省，地市和縣。這一點(diǎn)我們在不同的場合，通過各種方式，和省級的建設(shè)管理部門，直轄市都說的很清楚了。開各種座談會，工作會時都做了布置。
（二）加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造
加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，這主要是針對北方地區(qū)來說的。“十一五”期間，國務(wù)院給的任務(wù)是改造1.5億平方米既有建筑。當(dāng)時下的任務(wù)是北方采暖區(qū)，15個省、市、自治區(qū)。到去年年底，我們超額完成了國務(wù)院下達(dá)的任務(wù)，實際改造了1.8億平方米。通過既有建筑節(jié)能的改造，一方面改善提高了居民室內(nèi)的熱環(huán)境，提高了生活質(zhì)量，另一方面也為國家節(jié)約了能源，這個在建設(shè)部的網(wǎng)站上也都公布了。所以北方地區(qū)既有建筑節(jié)能的改造，在“十二五”期間我們會繼續(xù)加大工作力度。國務(wù)院已經(jīng)發(fā)了“十二五”期間節(jié)能減排綜合性的工作方案，提出來的改造任務(wù)是不低于4億平方米，也就是說在“十一五”的基礎(chǔ)上要擴(kuò)大規(guī)模。再有一個就是過度地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)的既有建筑節(jié)能改造，各改造5千萬平方米作為我們推動這兩個地區(qū)開展建筑節(jié)能的一個前期的工作，主要是積累經(jīng)驗，摸索技術(shù)，材料和配套的產(chǎn)品的組合模式。因為夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)技術(shù)節(jié)能的路線和一些做法，與北方地區(qū)是有差別的。
（三）加強(qiáng)大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管
大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管是我們今后工作的著力點(diǎn)。大型公共建筑通俗的說法就是單體建筑在2萬平米以上的，這個建筑的節(jié)能比例不高，但是能耗很高。我們有一個統(tǒng)計，大概大型公共建筑單位面積的能耗是住宅能耗的8倍到10倍甚至還高。所以說對大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管，最近這幾年一直是我們非常關(guān)注的一個重點(diǎn)工作。“十一五”期間圍繞著大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管我們搞了能耗統(tǒng)計，能源審計，能效公式，像北京、深圳、天津都對大型公共建筑的能耗做了統(tǒng)計，公示了用能結(jié)果，無論是在行業(yè)里還是社會上都引起了很大的震動，公共建筑的節(jié)能，如果不把能耗降下來，能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)就得不到很好的調(diào)整和控制。再比如說，全國所有的星級賓館，每個星級賓館的每一個房間都會放一電視，沒有一個賓館的電視是人走以后把電關(guān)了的，全是亮著紅燈。一臺電視一天就按0.3算，幾億臺電視這個能耗多大。舉手之勞，就沒人管。所以我門對大型公共建筑做了監(jiān)測平臺的建設(shè)，將來下一步就要實行大型公共建筑能耗限額管理，超定額加價。就像現(xiàn)在水費(fèi)的梯級管理一樣。沒有一點(diǎn)強(qiáng)制性措施，根本觸動不了大型公共建筑的節(jié)能行為。再有一個就是大型公共建筑節(jié)能的社會用能，運(yùn)行不合理，開關(guān)不合適，人走了空調(diào)還開著，人不在空調(diào)還開著。所以大型公共建筑的節(jié)能是我們的重點(diǎn)，圍繞著大型公共建筑的節(jié)能和地方開發(fā)的很好的設(shè)備與產(chǎn)品，空調(diào)的自動開閉，溫度的自動調(diào)整，用電的控制等都有一些很好的產(chǎn)品。
（四）大力推廣可再生能源在建筑當(dāng)中的應(yīng)用
大力推廣可再生能源在建筑當(dāng)中的應(yīng)用，突出的解決一個問題，可再生能源與建筑的一體化，因為就可再生能源的技術(shù)來說，光熱、光電還有地源熱泵，相對的比較成熟。唯獨(dú)就是進(jìn)入建筑以后，和建筑的一體化需要下大力氣的解決。可再生能源，我們現(xiàn)在，就太陽能這一方面來說首先提倡的是光熱，解決居民生活熱水的問題。推行這個有兩點(diǎn)原因，第一.相對來講技術(shù)比較成熟，第二.成本相對比較低，效率也比較高。光電的轉(zhuǎn)換，這個成本和效率比光熱都差一點(diǎn)，所以首先解決光熱的問題。我們從09年開始搞可再生能源示范城市和示范建設(shè)，是和財政部一起搞的，第一條內(nèi)容就是解決城市和農(nóng)村光熱的應(yīng)用。特別是對農(nóng)村，比如說寄宿制小學(xué)、醫(yī)院還有其他的一些公共場所，大力提倡應(yīng)用可再生能源，應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，為居民提供生活熱水。因為生活熱水的使用量代表生活水平。過去80年代的時候，賓館、飯店宣傳自己的服務(wù)，其中有一條就是24小時供應(yīng)熱水，就是熱水的使用量它代表生活水平。我在懷柔農(nóng)村就看到，初冬時農(nóng)村的婦女還在河邊洗衣服，戴著一副橡膠手套，我就問她怎么不在家里洗，那很明顯，她不舍得用熱水。用熱水就要用能，用能不是燒煤就是用氣。對于農(nóng)民來說，支付日常生活熱水，有的地方還是挺困難的。所以可再生能源的應(yīng)用，我們排序是光熱、光電、地源熱泵。按照這么一個順序推動工作。要解決好一體化的問題，因為光熱的問題是什么呢？得熱的這一面一般都放在陽面，無論是多層還是高層，它一般的采光面都在陽面，但是用熱水都在廚房和衛(wèi)生間，這兩個房間一般都在陰面，水箱怎么布置，水箱出來以后管子怎么布置，和建筑怎么結(jié)合，這個都是很大的問題，我看到有些地方，這個管子從陽臺的集熱器接上來，然后在屋子里一穿，不是走上面，要不就是走地下，走并管。很難看，也很不安全。所以可再生能源的應(yīng)用，單就室內(nèi)來說就有這個問題，更不要說室外。這些構(gòu)件和建筑怎么更好的一體化。能夠既美觀又不影響得熱率。它的布置，它的擺放，怎么達(dá)到安全有效，這都是在推進(jìn)可再生能源方面需要研究解決的。還有就是地源熱泵在應(yīng)用過程當(dāng)中，首先應(yīng)該對地?zé)豳Y源有一個很好的規(guī)劃，有一個很好的勘探?，F(xiàn)在有的建筑，地源熱泵已失效了。就是因為得不到補(bǔ)償。夏天從土壤，水里提冷量出來，冬天補(bǔ)不回去。這個溫度得不到平衡，再在下一個年度，再采暖提出來的冷量不夠，制冷的效率就低了，達(dá)不到預(yù)期的要求。所以，在我們推動可再生能源應(yīng)用的過程當(dāng)中，還需要做很多基礎(chǔ)性的工作。再比如說可再生能源的應(yīng)用，無論是城市的還是農(nóng)村的，特別是城市的，現(xiàn)在對這項工作積極的開發(fā)商和可再生能源的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計單位真正采用的不多。我專門找設(shè)計單位的人員開過座談會，積極性不高。就怕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因為這里面還有很多問題沒解決。再有就是裝好以后，使用過程中的維修和養(yǎng)護(hù)。但是如果強(qiáng)制推行，太陽能光熱的應(yīng)用，管理跟不上去，這個遺留的后患就會很多。因為它和城市的其他基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理不一樣，自來水有自來水公司，無論是新建還是維護(hù)，你找到自來水公司它都會管。煤氣公司也是這樣，電也是這樣，其他的基礎(chǔ)設(shè)施也是這樣?？稍偕茉慈绻鳛閺?qiáng)制性的要求來執(zhí)行，有的省市已經(jīng)這么做了，那么后期的城市管理如果做不到位，勢必會有影響。所以這個運(yùn)行的維護(hù)和管理用一個什么樣的體制來保障，這仍然是要研究和解決的問題。
（五）加快推進(jìn)農(nóng)房的節(jié)能和改造
農(nóng)房從我們這個角度看，突出的是兩個問題，第一是北方地區(qū)農(nóng)村的節(jié)能，第二是抗震和安全。節(jié)能的問題，我們專門做過調(diào)研，就是在北方同等地區(qū)，農(nóng)村農(nóng)房的室內(nèi)溫度和城市的溫度能差8到10度。就這個溫差，反映在直觀的表現(xiàn)上，農(nóng)民白天在家得穿棉襖，城市的人回去以后，進(jìn)了屋基本上就可以把棉襖脫了，穿個薄毛衣就成了，這兩個溫差就代表了熱水溫度和熱環(huán)境。所以隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)房的節(jié)能如果跟不上去，居住環(huán)境的改善就不是完整的。你光是有了氣，有了電，屋里里溫度跟不上去也不成。所以對于農(nóng)房的節(jié)能改造，我們在“十一五”期間做了一些初步的嘗試，積累了一些經(jīng)驗，各地也在推動農(nóng)房節(jié)能改造過程當(dāng)中創(chuàng)造了一些很好的經(jīng)驗和做法。“十二五”期間，我們會成片的抓農(nóng)村建筑節(jié)能的改造。所以我想借這個機(jī)會，跟大家介紹我們建筑節(jié)能工作總體的考慮，就是五管齊下。
新建建筑節(jié)能、既有建筑改造、大型公建的監(jiān)管、可再生能源的應(yīng)用和農(nóng)房的節(jié)能改造。這五項工作有的靠制度來推動，有的靠項目的引導(dǎo)來推動，有的是靠行為節(jié)能來推動。行為節(jié)能首先是提高大家的節(jié)能意識。比如說，北京的大商場，你們冬天去看看，凡是進(jìn)了大商場你必須把羽絨服脫掉，否則你轉(zhuǎn)兩圈就出汗，然后你再看看商店里賣東西的服務(wù)員，都是穿著襯衣在里面賣東西，能這么干嗎，耗多大能啊，從節(jié)能的角度不合理，從身體健康的角度也不成，室內(nèi)外溫差這么大，冬天進(jìn)了大商店，把羽絨服夾上，出來之前先在門口涼快涼快，穿上羽絨服，再出門。沒有必要這么干，現(xiàn)在一個大商場的能耗是過去多少萬民房的能耗，過去房子里沒那么多東西，就一個燈泡，插個有線的收音機(jī)等多就差不多了。所以行為的節(jié)能是我們關(guān)注的一個重點(diǎn)，包括家里的電視，有相當(dāng)一批人，走了以后電視處于待機(jī)狀態(tài)，隨手把它關(guān)了不成嗎，行為節(jié)能就是靠首先提高大家的節(jié)能意識。所以我想工作就是按這五項內(nèi)容來推動。
二．科技司在“十二五”期間工作的總體思路
我們總的想法就是要在“十一五”的基礎(chǔ)上，把這個工作機(jī)制由政府引導(dǎo)，從“十二五”開始逐步變?yōu)榭渴袌鰜硪龑?dǎo)。建筑節(jié)能在“十一五”期間，投入的太多，我們抓的示范太多，取得的效果也不錯。但是我覺得，真正要推動建筑節(jié)能，必須靠市場機(jī)制來發(fā)揮作用。政府只能起引導(dǎo)作用，是一個導(dǎo)向，要靠市場機(jī)制把這個工作更好的推動。那么就要大力推進(jìn)合同能源管理，各地在“十一五”期間已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗。有的合同能源服務(wù)公司在這方面做的很好，為下一步的推廣打下了基礎(chǔ)。去年的五月份，國務(wù)院專門下了一個通知，就是加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的一個意見，其中就是提到了加快推動合同能源管理，也給了一些優(yōu)惠的政策，所以合同能源管理是今后的一個發(fā)展方向，再一個就是我們通過對公共建筑的節(jié)能監(jiān)管，無論是賓館、飯店、學(xué)校、節(jié)約型校園等等，通過對這些用能大戶的監(jiān)管，來帶動對節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的需求。實際上是通過形成一個節(jié)能的供需關(guān)系，來推動建筑節(jié)能工作。比如說現(xiàn)在有的學(xué)校，給學(xué)生的淋浴裝水量的控制器，我看有的游泳池也有。通過政策調(diào)整供需關(guān)系，帶動對新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。所以這是我們“十二五”期間一個基本的考慮。就這兩條，一個是大力推進(jìn)合同能源管理，一個是通過政策，通過示范，通過引導(dǎo)，來促進(jìn)節(jié)能供需關(guān)系的形成，推動建筑節(jié)能的發(fā)展。
我想借這個機(jī)會，把我們的節(jié)能工作，從具體內(nèi)容到工作思路，給大家做一個簡要的介紹。建筑節(jié)能需要方方面面的參與，需要方方面面的支持，所以協(xié)會的工作非常重要，協(xié)會是管理部門和市場之間的一個紐帶，這個紐帶的作用就是把廣大企業(yè)團(tuán)結(jié)起來，建筑節(jié)能的發(fā)展，必須要形成很好的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)來支撐，沒有一個健康的壯大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，我們國家的建筑節(jié)能的基礎(chǔ)就很薄弱，現(xiàn)在就遇到這樣的問題，比如說節(jié)能的材料很單一，我們國家的建筑節(jié)能是從北方開始的，開始做圍護(hù)結(jié)構(gòu)、做外保溫，然后隨著工作的推動，過度地區(qū)也這么做，夏熱冬冷地區(qū)也這么做，上海“11.15”大火就是，在外墻上也噴聚氨酯,這些都是北方的做法。去年12月份在上海，我們搞建筑節(jié)能檢查的時候，就跟上海建委說過，趕快組織力量研究，在夏熱冬冷地區(qū)究竟應(yīng)該采取什么樣的技術(shù)措施，來推進(jìn)建筑節(jié)能，不能簡單的照搬北方的一些成熟做法。所以去年11.15上海大火以后，有領(lǐng)導(dǎo)就問我怎么回事，材料怎么樣，我說材料是第二位的，首先在上海地區(qū)用這種方式做節(jié)能我們就不提倡。后來，“十一五”的攻關(guān)項目驗收的時候，從理論上也研究了這個問題，不適合做這樣的保溫隔熱措施。因為上海潮濕，再怎么弄這個保溫層和這個建筑的基層它有縫隙，返潮以后就出問題，不是發(fā)霉就是脫落。影響了效果，影響了安全。我只是舉這么一個例子，就是說建筑節(jié)能的工作需要本地化，因為建筑節(jié)能是在不同的氣候條件下進(jìn)行的，根據(jù)不同的氣候條件，溫度、日照、老百姓的生活習(xí)慣，都有關(guān)系。所以相應(yīng)的節(jié)能措施和對策都應(yīng)該符合當(dāng)?shù)氐倪@些特點(diǎn)。那么建筑節(jié)能在推動的過程當(dāng)中，需要很好的技術(shù)、產(chǎn)品、材料的支撐。這些物質(zhì)基礎(chǔ)牢了，建筑節(jié)能才能很好的健康的向前發(fā)展。在這個發(fā)展過程當(dāng)中，協(xié)會承擔(dān)著非常重要的責(zé)任。
我也在這表個態(tài)，我們?nèi)χС止?jié)能協(xié)會的工作，大家團(tuán)結(jié)努力共同推進(jìn)我們的建筑節(jié)能事業(yè)。
按照會議的安排，讓我講講建筑節(jié)能的工作情況，我主要就是想借這個機(jī)會，把司里的工作和我們對“十二五”期間一些基本的考慮，給大家做一個介紹。司里的工作很大程度上需要協(xié)會的支持，需要靠協(xié)會來聯(lián)系，團(tuán)結(jié)組織有關(guān)的單位，把大家團(tuán)結(jié)到一起，共同推動建筑節(jié)能工作。
首先，我代表司里對協(xié)會組建近一年來的工作表示衷心的祝賀。協(xié)會去年3、4月份開始寫組建報告，直到7月份批下來，開始籌備成立事宜，12月底召開了成立大會。所以說不到一年的時間，鄭部長做的工作報告，總結(jié)了協(xié)會一年來的工作，取得了很好的進(jìn)展。這個成績是值得慶賀的，這也是在大家的共同努力下，共同完成的。
一．推動建筑節(jié)能
（一）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的要求。
“十一五”期間，國務(wù)院在節(jié)能減排綜合性工作方案當(dāng)中，明確的目標(biāo)是新建建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的比例要達(dá)到95%，到去年年底，我們完成的情況，要高于這個指標(biāo)。“十二五”期間，我們沒有再提具體的指標(biāo)，但是它肯定要比95%要高。就是每年城鎮(zhèn)的建筑大概是7億到8億平方米，這個數(shù)字是有變化的。不管這個數(shù)有多大的起伏和變化，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這一條我們始終是堅定不移的。對于新建建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，“十二五”期間我們總的考慮是管理的重心下移?，F(xiàn)在來看執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況，直轄市、省、省會城市，總體情況是不錯的。再往下就是好一點(diǎn)的地級市，執(zhí)行的也是不錯的。問題就是管理薄弱，主要就是在縣一級，全國現(xiàn)在是1630多個縣，如果這個縣執(zhí)行建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)不好，那么勢必要影響建筑節(jié)能工作的質(zhì)量和效率。“十二五”期間，我們對新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管就是重心下移，移到地級市，移到縣級管理部門，形成三位一體，互相聯(lián)動，監(jiān)管有效的這么一個體制，就是部、省，地市和縣。這一點(diǎn)我們在不同的場合，通過各種方式，和省級的建設(shè)管理部門，直轄市都說的很清楚了。開各種座談會，工作會時都做了布置。
（二）加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造
加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，這主要是針對北方地區(qū)來說的。“十一五”期間，國務(wù)院給的任務(wù)是改造1.5億平方米既有建筑。當(dāng)時下的任務(wù)是北方采暖區(qū)，15個省、市、自治區(qū)。到去年年底，我們超額完成了國務(wù)院下達(dá)的任務(wù)，實際改造了1.8億平方米。通過既有建筑節(jié)能的改造，一方面改善提高了居民室內(nèi)的熱環(huán)境，提高了生活質(zhì)量，另一方面也為國家節(jié)約了能源，這個在建設(shè)部的網(wǎng)站上也都公布了。所以北方地區(qū)既有建筑節(jié)能的改造，在“十二五”期間我們會繼續(xù)加大工作力度。國務(wù)院已經(jīng)發(fā)了“十二五”期間節(jié)能減排綜合性的工作方案，提出來的改造任務(wù)是不低于4億平方米，也就是說在“十一五”的基礎(chǔ)上要擴(kuò)大規(guī)模。再有一個就是過度地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)的既有建筑節(jié)能改造，各改造5千萬平方米作為我們推動這兩個地區(qū)開展建筑節(jié)能的一個前期的工作，主要是積累經(jīng)驗，摸索技術(shù)，材料和配套的產(chǎn)品的組合模式。因為夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)技術(shù)節(jié)能的路線和一些做法，與北方地區(qū)是有差別的。
（三）加強(qiáng)大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管
大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管是我們今后工作的著力點(diǎn)。大型公共建筑通俗的說法就是單體建筑在2萬平米以上的，這個建筑的節(jié)能比例不高，但是能耗很高。我們有一個統(tǒng)計，大概大型公共建筑單位面積的能耗是住宅能耗的8倍到10倍甚至還高。所以說對大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管，最近這幾年一直是我們非常關(guān)注的一個重點(diǎn)工作。“十一五”期間圍繞著大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管我們搞了能耗統(tǒng)計，能源審計，能效公式，像北京、深圳、天津都對大型公共建筑的能耗做了統(tǒng)計，公示了用能結(jié)果，無論是在行業(yè)里還是社會上都引起了很大的震動，公共建筑的節(jié)能，如果不把能耗降下來，能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)就得不到很好的調(diào)整和控制。再比如說，全國所有的星級賓館，每個星級賓館的每一個房間都會放一電視，沒有一個賓館的電視是人走以后把電關(guān)了的，全是亮著紅燈。一臺電視一天就按0.3算，幾億臺電視這個能耗多大。舉手之勞，就沒人管。所以我門對大型公共建筑做了監(jiān)測平臺的建設(shè)，將來下一步就要實行大型公共建筑能耗限額管理，超定額加價。就像現(xiàn)在水費(fèi)的梯級管理一樣。沒有一點(diǎn)強(qiáng)制性措施，根本觸動不了大型公共建筑的節(jié)能行為。再有一個就是大型公共建筑節(jié)能的社會用能，運(yùn)行不合理，開關(guān)不合適，人走了空調(diào)還開著，人不在空調(diào)還開著。所以大型公共建筑的節(jié)能是我們的重點(diǎn)，圍繞著大型公共建筑的節(jié)能和地方開發(fā)的很好的設(shè)備與產(chǎn)品，空調(diào)的自動開閉，溫度的自動調(diào)整，用電的控制等都有一些很好的產(chǎn)品。
（四）大力推廣可再生能源在建筑當(dāng)中的應(yīng)用
大力推廣可再生能源在建筑當(dāng)中的應(yīng)用，突出的解決一個問題，可再生能源與建筑的一體化，因為就可再生能源的技術(shù)來說，光熱、光電還有地源熱泵，相對的比較成熟。唯獨(dú)就是進(jìn)入建筑以后，和建筑的一體化需要下大力氣的解決。可再生能源，我們現(xiàn)在，就太陽能這一方面來說首先提倡的是光熱，解決居民生活熱水的問題。推行這個有兩點(diǎn)原因，第一.相對來講技術(shù)比較成熟，第二.成本相對比較低，效率也比較高。光電的轉(zhuǎn)換，這個成本和效率比光熱都差一點(diǎn)，所以首先解決光熱的問題。我們從09年開始搞可再生能源示范城市和示范建設(shè)，是和財政部一起搞的，第一條內(nèi)容就是解決城市和農(nóng)村光熱的應(yīng)用。特別是對農(nóng)村，比如說寄宿制小學(xué)、醫(yī)院還有其他的一些公共場所，大力提倡應(yīng)用可再生能源，應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，為居民提供生活熱水。因為生活熱水的使用量代表生活水平。過去80年代的時候，賓館、飯店宣傳自己的服務(wù)，其中有一條就是24小時供應(yīng)熱水，就是熱水的使用量它代表生活水平。我在懷柔農(nóng)村就看到，初冬時農(nóng)村的婦女還在河邊洗衣服，戴著一副橡膠手套，我就問她怎么不在家里洗，那很明顯，她不舍得用熱水。用熱水就要用能，用能不是燒煤就是用氣。對于農(nóng)民來說，支付日常生活熱水，有的地方還是挺困難的。所以可再生能源的應(yīng)用，我們排序是光熱、光電、地源熱泵。按照這么一個順序推動工作。要解決好一體化的問題，因為光熱的問題是什么呢？得熱的這一面一般都放在陽面，無論是多層還是高層，它一般的采光面都在陽面，但是用熱水都在廚房和衛(wèi)生間，這兩個房間一般都在陰面，水箱怎么布置，水箱出來以后管子怎么布置，和建筑怎么結(jié)合，這個都是很大的問題，我看到有些地方，這個管子從陽臺的集熱器接上來，然后在屋子里一穿，不是走上面，要不就是走地下，走并管。很難看，也很不安全。所以可再生能源的應(yīng)用，單就室內(nèi)來說就有這個問題，更不要說室外。這些構(gòu)件和建筑怎么更好的一體化。能夠既美觀又不影響得熱率。它的布置，它的擺放，怎么達(dá)到安全有效，這都是在推進(jìn)可再生能源方面需要研究解決的。還有就是地源熱泵在應(yīng)用過程當(dāng)中，首先應(yīng)該對地?zé)豳Y源有一個很好的規(guī)劃，有一個很好的勘探?，F(xiàn)在有的建筑，地源熱泵已失效了。就是因為得不到補(bǔ)償。夏天從土壤，水里提冷量出來，冬天補(bǔ)不回去。這個溫度得不到平衡，再在下一個年度，再采暖提出來的冷量不夠，制冷的效率就低了，達(dá)不到預(yù)期的要求。所以，在我們推動可再生能源應(yīng)用的過程當(dāng)中，還需要做很多基礎(chǔ)性的工作。再比如說可再生能源的應(yīng)用，無論是城市的還是農(nóng)村的，特別是城市的，現(xiàn)在對這項工作積極的開發(fā)商和可再生能源的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)計單位真正采用的不多。我專門找設(shè)計單位的人員開過座談會，積極性不高。就怕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因為這里面還有很多問題沒解決。再有就是裝好以后，使用過程中的維修和養(yǎng)護(hù)。但是如果強(qiáng)制推行，太陽能光熱的應(yīng)用，管理跟不上去，這個遺留的后患就會很多。因為它和城市的其他基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理不一樣，自來水有自來水公司，無論是新建還是維護(hù)，你找到自來水公司它都會管。煤氣公司也是這樣，電也是這樣，其他的基礎(chǔ)設(shè)施也是這樣?？稍偕茉慈绻鳛閺?qiáng)制性的要求來執(zhí)行，有的省市已經(jīng)這么做了，那么后期的城市管理如果做不到位，勢必會有影響。所以這個運(yùn)行的維護(hù)和管理用一個什么樣的體制來保障，這仍然是要研究和解決的問題。
（五）加快推進(jìn)農(nóng)房的節(jié)能和改造
農(nóng)房從我們這個角度看，突出的是兩個問題，第一是北方地區(qū)農(nóng)村的節(jié)能，第二是抗震和安全。節(jié)能的問題，我們專門做過調(diào)研，就是在北方同等地區(qū)，農(nóng)村農(nóng)房的室內(nèi)溫度和城市的溫度能差8到10度。就這個溫差，反映在直觀的表現(xiàn)上，農(nóng)民白天在家得穿棉襖，城市的人回去以后，進(jìn)了屋基本上就可以把棉襖脫了，穿個薄毛衣就成了，這兩個溫差就代表了熱水溫度和熱環(huán)境。所以隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)房的節(jié)能如果跟不上去，居住環(huán)境的改善就不是完整的。你光是有了氣，有了電，屋里里溫度跟不上去也不成。所以對于農(nóng)房的節(jié)能改造，我們在“十一五”期間做了一些初步的嘗試，積累了一些經(jīng)驗，各地也在推動農(nóng)房節(jié)能改造過程當(dāng)中創(chuàng)造了一些很好的經(jīng)驗和做法。“十二五”期間，我們會成片的抓農(nóng)村建筑節(jié)能的改造。所以我想借這個機(jī)會，跟大家介紹我們建筑節(jié)能工作總體的考慮，就是五管齊下。
新建建筑節(jié)能、既有建筑改造、大型公建的監(jiān)管、可再生能源的應(yīng)用和農(nóng)房的節(jié)能改造。這五項工作有的靠制度來推動，有的靠項目的引導(dǎo)來推動，有的是靠行為節(jié)能來推動。行為節(jié)能首先是提高大家的節(jié)能意識。比如說，北京的大商場，你們冬天去看看，凡是進(jìn)了大商場你必須把羽絨服脫掉，否則你轉(zhuǎn)兩圈就出汗，然后你再看看商店里賣東西的服務(wù)員，都是穿著襯衣在里面賣東西，能這么干嗎，耗多大能啊，從節(jié)能的角度不合理，從身體健康的角度也不成，室內(nèi)外溫差這么大，冬天進(jìn)了大商店，把羽絨服夾上，出來之前先在門口涼快涼快，穿上羽絨服，再出門。沒有必要這么干，現(xiàn)在一個大商場的能耗是過去多少萬民房的能耗，過去房子里沒那么多東西，就一個燈泡，插個有線的收音機(jī)等多就差不多了。所以行為的節(jié)能是我們關(guān)注的一個重點(diǎn)，包括家里的電視，有相當(dāng)一批人，走了以后電視處于待機(jī)狀態(tài)，隨手把它關(guān)了不成嗎，行為節(jié)能就是靠首先提高大家的節(jié)能意識。所以我想工作就是按這五項內(nèi)容來推動。
二．科技司在“十二五”期間工作的總體思路
我們總的想法就是要在“十一五”的基礎(chǔ)上，把這個工作機(jī)制由政府引導(dǎo)，從“十二五”開始逐步變?yōu)榭渴袌鰜硪龑?dǎo)。建筑節(jié)能在“十一五”期間，投入的太多，我們抓的示范太多，取得的效果也不錯。但是我覺得，真正要推動建筑節(jié)能，必須靠市場機(jī)制來發(fā)揮作用。政府只能起引導(dǎo)作用，是一個導(dǎo)向，要靠市場機(jī)制把這個工作更好的推動。那么就要大力推進(jìn)合同能源管理，各地在“十一五”期間已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗。有的合同能源服務(wù)公司在這方面做的很好，為下一步的推廣打下了基礎(chǔ)。去年的五月份，國務(wù)院專門下了一個通知，就是加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的一個意見，其中就是提到了加快推動合同能源管理，也給了一些優(yōu)惠的政策，所以合同能源管理是今后的一個發(fā)展方向，再一個就是我們通過對公共建筑的節(jié)能監(jiān)管，無論是賓館、飯店、學(xué)校、節(jié)約型校園等等，通過對這些用能大戶的監(jiān)管，來帶動對節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的需求。實際上是通過形成一個節(jié)能的供需關(guān)系，來推動建筑節(jié)能工作。比如說現(xiàn)在有的學(xué)校，給學(xué)生的淋浴裝水量的控制器，我看有的游泳池也有。通過政策調(diào)整供需關(guān)系，帶動對新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。所以這是我們“十二五”期間一個基本的考慮。就這兩條，一個是大力推進(jìn)合同能源管理，一個是通過政策，通過示范，通過引導(dǎo)，來促進(jìn)節(jié)能供需關(guān)系的形成，推動建筑節(jié)能的發(fā)展。
我想借這個機(jī)會，把我們的節(jié)能工作，從具體內(nèi)容到工作思路，給大家做一個簡要的介紹。建筑節(jié)能需要方方面面的參與，需要方方面面的支持，所以協(xié)會的工作非常重要，協(xié)會是管理部門和市場之間的一個紐帶，這個紐帶的作用就是把廣大企業(yè)團(tuán)結(jié)起來，建筑節(jié)能的發(fā)展，必須要形成很好的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)來支撐，沒有一個健康的壯大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，我們國家的建筑節(jié)能的基礎(chǔ)就很薄弱，現(xiàn)在就遇到這樣的問題，比如說節(jié)能的材料很單一，我們國家的建筑節(jié)能是從北方開始的，開始做圍護(hù)結(jié)構(gòu)、做外保溫，然后隨著工作的推動，過度地區(qū)也這么做，夏熱冬冷地區(qū)也這么做，上海“11.15”大火就是，在外墻上也噴聚氨酯,這些都是北方的做法。去年12月份在上海，我們搞建筑節(jié)能檢查的時候，就跟上海建委說過，趕快組織力量研究，在夏熱冬冷地區(qū)究竟應(yīng)該采取什么樣的技術(shù)措施，來推進(jìn)建筑節(jié)能，不能簡單的照搬北方的一些成熟做法。所以去年11.15上海大火以后，有領(lǐng)導(dǎo)就問我怎么回事，材料怎么樣，我說材料是第二位的，首先在上海地區(qū)用這種方式做節(jié)能我們就不提倡。后來，“十一五”的攻關(guān)項目驗收的時候，從理論上也研究了這個問題，不適合做這樣的保溫隔熱措施。因為上海潮濕，再怎么弄這個保溫層和這個建筑的基層它有縫隙，返潮以后就出問題，不是發(fā)霉就是脫落。影響了效果，影響了安全。我只是舉這么一個例子，就是說建筑節(jié)能的工作需要本地化，因為建筑節(jié)能是在不同的氣候條件下進(jìn)行的，根據(jù)不同的氣候條件，溫度、日照、老百姓的生活習(xí)慣，都有關(guān)系。所以相應(yīng)的節(jié)能措施和對策都應(yīng)該符合當(dāng)?shù)氐倪@些特點(diǎn)。那么建筑節(jié)能在推動的過程當(dāng)中，需要很好的技術(shù)、產(chǎn)品、材料的支撐。這些物質(zhì)基礎(chǔ)牢了，建筑節(jié)能才能很好的健康的向前發(fā)展。在這個發(fā)展過程當(dāng)中，協(xié)會承擔(dān)著非常重要的責(zé)任。
我也在這表個態(tài)，我們?nèi)χС止?jié)能協(xié)會的工作，大家團(tuán)結(jié)努力共同推進(jìn)我們的建筑節(jié)能事業(yè)。
