如何將南京保障空氣質量的“理想”落實到“現(xiàn)實”?日前，江蘇南京市政府出臺《南京市大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。依據(jù)考核細則，11個區(qū)和四大園區(qū)將被“雙軌制”評分。對打分“不及格”的區(qū)(園區(qū))，市政府主要領導將對分管負責人進行“約談”，市財政也會在大氣污染防治專項資金上“適當扣減”。
兩份“考卷”只看“最低分”
據(jù)悉，此次“雙軌制”評分共有兩份“考卷”，一份是“空氣質量改善目標完成情況”，主要是15個“考生”的PM2.5污染年均濃度下降比例;另一份則是“大氣污染防治重點任務完成情況”，包括國家考核的產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應、鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10類。
南京市環(huán)保局相關人士介紹，此次是以兩份“考卷”的最低分值來評判。根據(jù)打分標準，考核結果將被劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級，評分結果在90分及以上為優(yōu)秀，70分至90分為良好，60分至70分為合格，60分以下為不合格。
據(jù)介紹，各區(qū)政府和各園區(qū)管委會是實現(xiàn)空氣質量改善的主體，如果想要得分“不丟臉”，必須要把重點任務落實到相關部門和企業(yè)，并確定年度空氣質量改善目標，合理安排重點任務和治理項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責任部門和保障措施等。《辦法》中還明確，這些舉措都要向社會公開。
記者注意到，十大類考題的評分老師并不是環(huán)保部門一家，而是由市環(huán)保局會同市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建委、農(nóng)委、公安局、財政局、國土局、城管局、交通局、商務局等部門共同進行，考核于每年1月底前完成。
PM2.5不降反升直接“零分”
今年南京空氣質量總體比去年差，在1-10月以顆粒物進行考核的成績單上，排名靠后的區(qū)“壓力山大”，但是《辦法》對指標沒有打折的余地。其中，玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)、浦口區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、化學工業(yè)園區(qū)和江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)11個“考生”將以PM2.5濃度浮動情況為“考題”;江寧區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)4個“考生”今年考核PM10濃度，2015年以后轉到PM2.5濃度。
南京市環(huán)保局相關人士介紹，PM2.5濃度下降的考核指標將一年比一年更高，如果有一年PM2.5濃度不降反升，那么考核評分直接為0分。記者了解到，此次11個“考生”是以2013年度各區(qū)(園區(qū))PM2.5年均濃度為基數(shù)，年均濃度2014、2015、2016、2017年度下降比例分別要達到2%、7%、13%和20%。這也意味著，到2017年南京PM2.5年均濃度要比目前下降超三成。在目前的排名中，部分區(qū)(園區(qū))PM2.5濃度上升明顯。
因此，如果不想在年度考核中得0分，接下來這段時間必須嚴格控制污染排放，考核結果將作為對各區(qū)領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。一旦被評為“不合格”，市財政局將在安排大氣污染防治專項資金時適當扣減。對未通過年度考核的區(qū)(園區(qū))，市政府分管領導約談相關區(qū)(園區(qū))政府分管負責同志，提出整改意見，予以督促。如果到2017年未通過“終期考核”，市政府主要領導則約談相關區(qū)(園區(qū))政府主要負責同志。
3年后餐飲企業(yè)全部“油煙凈化”
記者從南京市環(huán)保局獲悉，南京在全市餐飲行業(yè)安裝油煙凈化裝置以治理霧霾。對未經(jīng)環(huán)保審批和環(huán)保治理設施排放不達標等存在問題的餐飲業(yè)戶，將采取責令停業(yè)、限期整改、罰款等行政手段，要求其安裝油煙凈化裝置并達標排放。
根據(jù)“時間表”，2015年年底前，南京凡是營業(yè)面積在300平方米以上或者餐位150座以上的餐飲企業(yè)，將全部實施油煙凈化。營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位數(shù)在250座以上的餐飲企業(yè)，應當安裝油煙在線監(jiān)控設施。而到2017年，城市化地區(qū)餐飲服務場所全部安裝高效油煙凈化裝置。
