日前，中石化因?qū)?yè)巖氣招標(biāo)區(qū)塊勘查投入不足被國(guó)土資源部開(kāi)出800萬(wàn)元罰單。這也凸顯出國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域面臨的諸多問(wèn)題。

 

　　

　　中石化遭罰折射開(kāi)發(fā)逆境 頁(yè)巖氣深陷進(jìn)退兩難

　　　　亮黃燈折射頁(yè)巖氣困境

　　

　　11月4日，國(guó)土資源部開(kāi)出首份頁(yè)巖氣罰單，中國(guó)石油化工股份有限公司（下稱(chēng)中石化）因未完成承諾的勘查投入比例，繳納違約金約800萬(wàn)元。

　　

　　來(lái)自英國(guó)媒體11月15日的報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)急于復(fù)制北美的頁(yè)巖氣繁榮—盡管石油企業(yè)不情愿。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)迄今進(jìn)展緩慢，一方面因?yàn)榈刭|(zhì)條件復(fù)雜，另一方面因?yàn)榉审w系使得大多數(shù)石油、天然氣和管道設(shè)施只能為少數(shù)幾家國(guó)有企業(yè)所用。

　　

　　兩大主要油企—中石化和中石油—承諾要通過(guò)西南地區(qū)的旗艦項(xiàng)目達(dá)到政府的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)目標(biāo)。中石化表示，它在內(nèi)陸口岸城市重慶市涪陵區(qū)的項(xiàng)目是中國(guó)前景最好的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。有跡象顯示，荷蘭皇家殼牌對(duì)與中石油在四川的合資項(xiàng)目熱情減退。

　　

　　此外，報(bào)道還稱(chēng)，其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目似乎都一籌莫展。兩年前提出的向其他企業(yè)開(kāi)放區(qū)塊的建議無(wú)果而終，人們擔(dān)心企業(yè)可能無(wú)法從勘探到的天然氣獲利。

　　

　　眾所周知，由于國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)尚不成熟，勘探成本居高不下。根據(jù)中石化此前透露，一口井的勘探成本在8300萬(wàn)元左右，比美國(guó)多花費(fèi)5000萬(wàn)元以上。

　　

　　此次中石化因勘探投入不足遭罰，也折射出國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域面臨的諸多問(wèn)題。

　　

　　根據(jù)2013年美國(guó)能源情報(bào)署（EIA）數(shù)據(jù)，中國(guó)的頁(yè)巖氣技術(shù)可采儲(chǔ)量排名世界第一，而美國(guó)僅位列第四，但中美頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)仍存在較大差距。

　　

　　美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)企業(yè)超過(guò)八千家，其中中小企業(yè)7800多家，是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。中國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)則市場(chǎng)化程度不足，產(chǎn)能基本來(lái)自以中石化和中石油為代表的石油國(guó)企。

　　

　　不僅開(kāi)采技術(shù)和頁(yè)巖氣資源大都掌握在石油國(guó)企手中，而且頁(yè)巖氣輸配管網(wǎng)也基本由石油巨頭掌握。僅中石油一家的天然氣管道就有4.1萬(wàn)公里，占全國(guó)天然氣管線總長(zhǎng)的80%。

　　

　　政策方面，2005年開(kāi)始，美國(guó)解除了環(huán)境保護(hù)局對(duì)水力壓裂的監(jiān)管權(quán)力，放寬了頁(yè)巖氣開(kāi)采的技術(shù)限制。同時(shí)，加大了開(kāi)采頁(yè)巖氣的政策扶持力度，大大降低了天然氣開(kāi)采稅；為鼓勵(lì)開(kāi)采，政府還給土地所有者增加了25%的強(qiáng)制提成。

　　

　　美國(guó)政策補(bǔ)貼較早，扶持力度更大也更系統(tǒng)，涉及稅收、土地和環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，而中國(guó)的頁(yè)巖氣鼓勵(lì)政策起步較晚，且主要集中在稅收和價(jià)格補(bǔ)貼領(lǐng)域。

　　

　　此外，與美國(guó)頁(yè)巖氣盆地地質(zhì)條件相比，中國(guó)頁(yè)巖可供勘探面積較零碎，頁(yè)巖板塊非常復(fù)雜，導(dǎo)致頁(yè)巖氣勘探和開(kāi)采的成本要比美國(guó)高得多，進(jìn)一步拉大中美頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的差距。

　　

　　“水瓶頸”讓頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)“進(jìn)退兩難”

　　

　　美國(guó)推動(dòng)的“頁(yè)巖氣革命”，近幾年對(duì)世界能源市場(chǎng)格局帶來(lái)深刻影響，也直接改變了這個(gè)全球最大能源消耗國(guó)的供需格局。國(guó)際能源署透露的數(shù)據(jù)顯示，2013年美國(guó)的石油需求每天增加39萬(wàn)桶，增幅為2%，逆轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年的下滑態(tài)勢(shì)，自1999年來(lái)首次超過(guò)中國(guó)。國(guó)際能源署也確認(rèn)了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)帶來(lái)的變化：“隨著新的鉆井技術(shù)幫助美國(guó)開(kāi)采頁(yè)巖油氣儲(chǔ)量，美國(guó)的石油消費(fèi)量再次猛增。”

　　

　　頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)給世界能源市場(chǎng)乃至世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新機(jī)遇，這讓人樂(lè)見(jiàn)其成。不過(guò)，隨著最初熱度的削減，對(duì)于頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)的質(zhì)疑之聲漸多。有觀點(diǎn)指出，開(kāi)采頁(yè)巖氣使世界各地本就緊張的水資源面臨雪上加霜的困境，開(kāi)采過(guò)程中帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也不容忽視，再加上市場(chǎng)價(jià)格方面的壓力，讓風(fēng)光一時(shí)的頁(yè)巖氣面臨進(jìn)退兩難的困境。

　　

　　頁(yè)巖氣生產(chǎn)采用水力壓裂技術(shù)，是個(gè)高度密集型的用水過(guò)程。資料顯示，單個(gè)井的鉆孔和壓裂作業(yè)通常需要約1.9萬(wàn)立方米的水，且其中1.8萬(wàn)立方米左右的水都集中在壓裂階段，強(qiáng)度極大。一個(gè)研究美國(guó)環(huán)境與社會(huì)議題的組織日前指出，美國(guó)自2011年起所鉆的油氣井里，有大約40%處于缺水壓力“極高”的地區(qū)。能源開(kāi)采用水已經(jīng)對(duì)這些地區(qū)的家庭、農(nóng)村和企業(yè)用水造成威脅。

　　

　　環(huán)境問(wèn)題也不容忽視。有研究指出，使用水力壓裂技術(shù)產(chǎn)生的回流液中包含了高濃度的礦物鹽、重金屬、壓裂液中的添加藥劑，以及來(lái)自地層深處的鋇、鐳等放射性物質(zhì)，處理不慎容易造成不可挽回的損失。

　　

　　事實(shí)上，不僅是頁(yè)巖油氣的開(kāi)采，水資源“瓶頸”早已是影響世界各國(guó)能源安全生產(chǎn)的大問(wèn)題。根據(jù)國(guó)際能源署的估計(jì)，到2035年世界能源消費(fèi)將增加35%，從而導(dǎo)致耗水量增加85%。世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家，如果不能預(yù)見(jiàn)到能源投資項(xiàng)目的水資源制約，勢(shì)必增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和成本。