當(dāng)前，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展，城市面臨交通“梗阻”的困擾，不僅影響市民群眾生活質(zhì)量，同時(shí)影響城市可持續(xù)發(fā)展，如何治理城市交通擁堵已是當(dāng)前城市管理中急需解決的問(wèn)題。
近年來(lái)，面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的城市交通擁堵，市政府投入大量的財(cái)力、物力、精力，先后修建沱一橋復(fù)線橋、國(guó)窖大橋、過(guò)街天橋、江陽(yáng)南路跨線橋、濱江路修建停車場(chǎng)、加強(qiáng)交通組織管控分流等一系列措施辦法，取得了一定效果。但是，分析瀘州目前城市交通狀況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，城市交通擁堵將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，其原因：一是我市現(xiàn)機(jī)動(dòng)車擁有量已達(dá)51萬(wàn)輛，且月保持4000臺(tái)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有限的城市道路資源無(wú)法滿足機(jī)動(dòng)車無(wú)限制的增加。二是受獨(dú)特的地理位置的限制。組團(tuán)式、兩江圍半島是瀘州城市地理特點(diǎn)，而傳統(tǒng)的主城區(qū)又恰好在中心半島，東、南、北方向與外界交通主要依靠過(guò)江橋梁;每天大量的人流、物流、車流源源不斷地從各個(gè)組團(tuán)向中心半島聚集，導(dǎo)致車水馬龍，天寬路窄，擁擠不堪,把大家都堵在了路上，大量的時(shí)間浪費(fèi)在等車、堵車上，苦不堪言。
治堵看起來(lái)是解決車輛通行的問(wèn)題，實(shí)際上是以人為本，解決人的出行問(wèn)題。其中，小汽車只是一部分老百姓收入增加及生活質(zhì)量提高的具體體現(xiàn)，解決小汽車的行和停絕對(duì)不是民生的全部，也不是治堵的方向和重點(diǎn)，因?yàn)楦嗟睦习傩帐且揽抗卉嚦鲂?，從瀘州公交車目前每天58萬(wàn)人次的運(yùn)載量就足以說(shuō)明。因此，治堵更多的是優(yōu)先發(fā)展公交解決多數(shù)人出行的問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)外治堵成功經(jīng)驗(yàn)看，很多城市在擁堵地段、時(shí)段限制或減少小汽車進(jìn)入，很多交通擁堵的地方根本就不修建停車場(chǎng);如果修建大量停車場(chǎng)來(lái)解決小汽車的停放，會(huì)讓大家感覺(jué)開(kāi)小汽車出行很舒服，其結(jié)果是城市交通將越來(lái)越擁堵。所以，城市交通管理應(yīng)該考慮土地資源、道路資源的優(yōu)先配置和使用，做好選擇發(fā)展小汽車還是選擇發(fā)展大容量公交車這個(gè)選擇題。
關(guān)于瀘州緩堵保暢的幾點(diǎn)思考。
一、緩堵保暢重點(diǎn)應(yīng)圍繞中心半島展開(kāi)。中心半島寸土寸金，城市道路和土地資源非常有限，只有主干道、次干道兩條道路，我市當(dāng)前交通最堵點(diǎn)在中心半島，因此，治堵應(yīng)從中心半島入手，解決好中心半島交通擁堵就是抓住了治堵的節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)。但是，受條件限制，政府不可能、老百姓也不能期望政府修建更多的路、更寬的停車場(chǎng)來(lái)解決小汽車行和停的問(wèn)題，只有加強(qiáng)交通管理，才能保證中心半島交通暢通。
二、讓公交優(yōu)先理念真正成為共識(shí)。交通擁堵帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注甚至一定程度上影響穩(wěn)定。因此，城市交通管理必須有一個(gè)正確的方向和清晰的思路。而大容量的公交是城市緩解交通擁堵、方便群眾出行，節(jié)能減排、綠色出行最有效的交通工具。我國(guó)已對(duì)優(yōu)先發(fā)展公共交通有了明確的指導(dǎo)思想。2013年2月8日，習(xí)近平總書記在視察北京城市交通時(shí)明確提出：“發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向。”2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確立了今后城市公共交通全新的發(fā)展方向和目標(biāo)，明確提出以公共交通為導(dǎo)向引領(lǐng)支撐城市發(fā)展，要在規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、建設(shè)優(yōu)先等方面抓好落實(shí)?？梢哉f(shuō)，公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先，公交優(yōu)先就是資源優(yōu)先，公交優(yōu)先就是最大的民生，公交優(yōu)先就是綠色出行。
去年我市出臺(tái)了城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見(jiàn)，在市政府實(shí)施的緩堵保暢工程中，也把發(fā)展公共交通放在重要位置，并采取了不少保障措施，這是一個(gè)非常正確的方向，對(duì)于當(dāng)前解決城市交通擁堵和今后城市建設(shè)發(fā)展具有很強(qiáng)的實(shí)操性和戰(zhàn)略意義，也是必然要求和戰(zhàn)略選擇。所以，城市交通管理必須要有公交優(yōu)先理念并確保公交優(yōu)先政策落地，同時(shí)還需加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，真正讓公交優(yōu)先理念成為共識(shí)，以切實(shí)轉(zhuǎn)變大眾出行觀念意識(shí)，放棄和減少對(duì)小汽車的依賴，優(yōu)選公交，綠色出行，減少大眾對(duì)交通擁堵的報(bào)怨。
三、更好地體現(xiàn)公交路權(quán)優(yōu)先促暢通。近年來(lái)，我市在落實(shí)公交優(yōu)先方面有很多成功做法并成效顯著，如限左限右限直路口允許公交車優(yōu)先通行;限行路段和區(qū)域允許公交車通行而其他車不能通行;單行路段或循環(huán)路段公交車通行不受限制。這不是簡(jiǎn)單意義地解決一輛公交車的通行問(wèn)題，而是一次解決幾十名老百姓的通行問(wèn)題，讓一輛公交車優(yōu)先通行，遠(yuǎn)比允許一輛小汽車通行的作用和意義要大得多。
加快公交專用道建設(shè)。去年我市在交通最擁堵的主干道設(shè)置了往返8.8公里公交專用道，之前有人擔(dān)心交通因此會(huì)不會(huì)更加擁堵，實(shí)際上公交車平均每趟提速6--8分鐘，每天有21萬(wàn)人次享受公交專用車道，受到社會(huì)好評(píng)。為此，很多專家明確指出，越是擁堵的城市越要發(fā)展公交，越是交通擁堵的地段越要保證公交優(yōu)先通行。不擁堵的道路不需要設(shè)置公交專用道，只有在交通最擁堵的道路設(shè)置公交專用道才能更好發(fā)揮效能作用，讓大眾老百姓更加快捷出行。就我市來(lái)說(shuō)，中心半島道路應(yīng)首先考慮全部滿足公交車通行，其次才是考慮小汽車，保證公交車快捷通行，中心半島交通會(huì)有明顯改觀。在建設(shè)公交專用道的同時(shí)，可以考慮取消城區(qū)多數(shù)社會(huì)車輛占道?？烤€，增加道路通行量。
四、打通更多交通節(jié)點(diǎn)。目前我市中心半島正在不斷修建過(guò)街天橋，這是一個(gè)減少行人對(duì)道路的占用的有效舉措。但是在與外界交通連接上還有不少擁堵節(jié)點(diǎn)，因此還需要考慮修建跨江大橋，打通快速通道，既可以擴(kuò)展中心半島與其他組團(tuán)和其他組團(tuán)與組團(tuán)之間的通行空間，又能夠減少其他過(guò)境車輛進(jìn)入主城區(qū)，減輕主城區(qū)交通壓力。
五、推行換乘。一是在中心半島以外東西南北四個(gè)方向完善修建大型換乘樞紐站，小汽車、班線車輛等車輛運(yùn)載的人員在樞紐站停靠換乘公交車進(jìn)城;50輛小汽車進(jìn)城的人數(shù)最多只需要3輛公交車就可以解決，就能夠給主城區(qū)留出更多的道路空間。二是在中心半島修建更多的公交樞紐站和首末站，有效解決大型商業(yè)區(qū)和客流集散地乘客的快速疏散和換乘。三是將在城區(qū)的客運(yùn)站搬遷出城，將南向的對(duì)外班線車輛調(diào)整至藍(lán)田客運(yùn)站，西向的調(diào)整至即將開(kāi)建的城西客運(yùn)站，可大大減少對(duì)外客運(yùn)車輛進(jìn)城緩解中心半島交通擁堵。
六、重要節(jié)點(diǎn)路段實(shí)行單循環(huán)，打通利用好支線形成微循環(huán)，公交車不受限制。例如可以考慮規(guī)劃主城區(qū)專門的夜市商業(yè)區(qū)，取締大北街、仁和路以街為市，使迎暉路、仁和路、大北街、江城路與沱江濱江路形成微循環(huán)道路網(wǎng)絡(luò)，徹底緩解江城片區(qū)交通擁堵。
