日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從海南省人民政府獲悉：為做好2014年大氣污染防治工作，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃編制指南(試行)》、《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、環(huán)境保護(hù)部和省政府簽署的《海南省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和問題分析
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。
2013年全省空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)99.1%，其中優(yōu)級(jí)天數(shù)76.6%，良級(jí)天數(shù)22.5%，輕度污染天數(shù)0.8%，中度污染天數(shù)0.1%。大部分城市(鎮(zhèn))空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)100%，部分城市(鎮(zhèn))主要受顆粒物影響，個(gè)別監(jiān)測(cè)日出現(xiàn)輕度污染或中度污染。全省城市(鎮(zhèn))二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度分別為0.005毫克/立方米、0.009毫克/立方米和0.039毫克/立方米，符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。?？谑?、三亞市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為0.038毫克/立方米，根據(jù)《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，我省可吸入顆粒物(PM10)考核基數(shù)為0.038毫克/立方米。
2013年，全省以及?？谑?、三亞市可吸入顆粒物(PM10)濃度分別為0.039毫克/立方米、0.047毫克/立方米、0.029毫克/立方米，比2012年分別上升了18%、38%和38%，主要受內(nèi)陸污染物遠(yuǎn)距離輸送，以及本地污染源排放和靜穩(wěn)無風(fēng)等不利氣象條件共同影響所致。燃煤鍋爐、施工及道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市油煙、加油站油庫(kù)油氣揮發(fā)、農(nóng)村秸稈和生活垃圾焚燒、土法烤檳榔等局部污染源排放也不容忽視。
(二)主要大氣污染物控制情況。
根據(jù)2013年環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告和環(huán)保部考核結(jié)果，2013年度我省工業(yè)廢氣中煙(粉)塵排放量為1.61萬噸，二氧化硫排放量為3.24萬噸，氮氧化物排放量為10.02萬噸，較2012年度相應(yīng)上升8.05%，下降4.99%和下降3.00%，二氧化硫和氮氧化物控制在國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)內(nèi)。
(三)大氣綜合整治工作進(jìn)展情況。
1.制訂《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)大氣污染綜合治理，改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，我省制訂了應(yīng)對(duì)大氣污染行動(dòng)計(jì)劃方案，2014年2月17日省政府印發(fā)實(shí)施了《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，提出到2017年底可吸入顆粒物濃度比2013年下降5%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良的目標(biāo)。
2.開展重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造。根據(jù) “十二五”污染減排工作安排，我省已完成華能海南發(fā)電有限公司?？陔姀S的脫硫改造和部分脫硝改造以及華能海南發(fā)電有限公司東方電廠的部分脫硝和新技術(shù)除塵設(shè)施改造, 啟動(dòng)海南金海漿紙業(yè)有限公司自備電廠的脫硫和脫硝改造，截至2013年底，全省燃煤機(jī)組總的裝機(jī)容量是305.6萬千瓦，完成脫硫設(shè)施建設(shè)305.6萬千瓦、脫硝設(shè)施建設(shè)140萬千瓦、除塵設(shè)施建設(shè)305.6萬千瓦;燃?xì)鈾C(jī)組總的裝機(jī)容量是72.2萬千瓦，完成低氮燃燒改造建設(shè)44萬千瓦。完成昌江華盛天涯水泥有限公司、華潤(rùn)水泥(昌江)有限公司、儋州金路水泥有限公司等4條水泥生產(chǎn)線的脫硝改造;啟動(dòng)中國(guó)石化海南煉油化工有限公司的催化裂化裝置的脫硫改造前期工作。
3.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。一是省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治工作的通知》，頒布實(shí)施2項(xiàng)機(jī)動(dòng)車污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。二是全面推進(jìn)采用工況法進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染物檢測(cè)，正式委托32家檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工況法檢測(cè);舉辦機(jī)動(dòng)車檢測(cè)人員崗位培訓(xùn)班，21家機(jī)構(gòu)共77人參加培訓(xùn)并取得合格證書。三是開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放工作，核發(fā)標(biāo)志39萬份，核發(fā)率達(dá)到60%。四是加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，“十二五”前三年，我省共淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車10123輛，占應(yīng)淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車總量(22946輛)的44.12%。五是在?？谑泻腿齺喪型菩懈吲欧跑噮^(qū)域限行并逐步擴(kuò)大禁行區(qū)域范圍，加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。六是強(qiáng)制推行油品升級(jí)，我省已于2013年10月20日起，在全省范圍內(nèi)全面供應(yīng)、銷售國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)IV車用柴油的供應(yīng)。七是鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置，大力推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車(含低速車)集中治理或更新淘汰，杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象。八是組織制定《海南省機(jī)動(dòng)車污染防治管理辦法》，完成草案起草工作。
4.啟動(dòng)油氣污染綜合治理工作。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省公安消防總隊(duì)印發(fā)實(shí)施《海南省儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣污染治理工作方案》，計(jì)劃于2014年底前完成我省所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車的油氣回收治理。2013年底已基本查清全省加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車情況并啟動(dòng)油氣回收試點(diǎn)。
5.推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核工作。按照環(huán)保部《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)施指南(試行)》，規(guī)范審核評(píng)估程序，嚴(yán)格審核驗(yàn)收。目前，已投入資金7164.23萬元，完成25家企業(yè)336項(xiàng)清潔生產(chǎn)審核方案，減少?gòu)U水排放量1.6萬噸/年，減少COD排放量24.05噸/年，減少氨氮排放量0.85噸/年，減少NOX排放量7.619噸/年，減少SO2排放量937.04噸/年，減少粉塵排放量146.82噸/年，減少固體廢物排放量13.43萬噸/年,節(jié)水36.29萬噸/年，節(jié)電2194.12萬kwh/年，節(jié)約天然氣332.74萬m3/年，節(jié)煤5810噸/年，節(jié)油96.7噸/年，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益3908.91萬元/年，為我省節(jié)能減排作出了重要貢獻(xiàn)。
(四)大氣污染防治存在的問題。
1.工業(yè)源減排工作推動(dòng)不平衡。工業(yè)廢氣污染治理中，電力脫硝改造受制于全省電力供應(yīng)調(diào)度，明顯滯后于水泥、玻璃、造紙、煉化等行業(yè)。
2.建筑工地及道路揚(yáng)塵管理控制力度薄弱。建筑工地及道路揚(yáng)塵是我省城市大氣主要污染源之一，但目前對(duì)建筑工地及道路揚(yáng)塵的管理控制力度還不夠。
3.黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度有待加強(qiáng)。機(jī)動(dòng)車尾氣排放是我省城市大氣主要污染源之一，要完成今年2萬輛黃標(biāo)車和老舊車的淘汰任務(wù)，尚需加大淘汰力度。
二、年度目標(biāo)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，著力解決以細(xì)顆粒物(PM2.5)為重點(diǎn)的大氣污染問題，確保實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：全省各市縣可吸入顆粒物濃度保持在2013年水平，海口市細(xì)顆粒物濃度保持在2013年水平。全省二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在3.92萬噸和10.1萬噸以內(nèi)，比2013年分別上升21.0%和0.8%。
三、年度工作任務(wù)及責(zé)任分工
(一)加大綜合治理力度，減少污染物排放。
1.加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝改造。嚴(yán)格按照“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成華能海南發(fā)電有限公司?？陔姀S8號(hào)燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，完成中國(guó)石化海南煉油化工有限公司的催化裂化裝置脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，完成昌江華盛天涯水泥有限公司2線和3線、華潤(rùn)水泥(昌江)有限公司1線和2線，以及昌江鴻啟實(shí)業(yè)有限公司叉河水泥分公司1線和2線的脫硝設(shè)施建設(shè)，完成海南中航特玻材料有限公司煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)市縣政府)
2.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。開展油氣回收治理改造，到2014年底，完成全省所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車的油氣回收治理。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省安全監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安消防總隊(duì)，各市縣政府)
3.加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電廠的環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)我省垃圾焚燒發(fā)電廠的日常環(huán)境監(jiān)管，按照國(guó)控企業(yè)的要求每季度開展尾氣排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，每年通過公開招標(biāo)的方式委托有資質(zhì)的單位開展二惡英監(jiān)測(cè)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)市縣政府)
4.城市揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)房屋建筑、拆除和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)行整個(gè)過程中納入低碳節(jié)約的理念，充分利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境，減少對(duì)原地形、植被的改變，采用節(jié)能環(huán)保材料，增加草地、林地面積，增強(qiáng)植被消除揚(yáng)塵能力。將全封閉圍擋、堆土覆蓋、灑水壓塵、使用高效洗輪機(jī)和防塵墩、料堆密閉、道路裸地硬化等揚(yáng)塵控制措施納入建筑施工管理。渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，干旱季節(jié)采取道路灑水降塵措施，減少道路揚(yáng)塵污染。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位：各市縣政府)
5.移動(dòng)源污染防治。出臺(tái)我省黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰的補(bǔ)貼政策，給每輛提前報(bào)廢的黃標(biāo)車及老舊車以適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，促進(jìn)我省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，爭(zhēng)取完成本年度國(guó)家下達(dá)我省的2萬輛黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)。爭(zhēng)取機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率提高到65%，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和監(jiān)督管理，保障機(jī)動(dòng)車排氣污染物工況法檢測(cè)工作的順利開展。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市縣政府)
(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
以打造三大基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄及項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)招商引資實(shí)效;積極推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，繼續(xù)安排好10億元園區(qū)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持?？?、洋浦、老城等園區(qū)，撬動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)投入50億元以上，打造瓊北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、瓊南創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、洋浦及東方新型石化產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)園區(qū)的差異化、關(guān)聯(lián)化發(fā)展。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;配合單位：省發(fā)展改革委，相關(guān)市縣政府)
(三)推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗。
加快實(shí)施海南省“十二五”清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》，結(jié)合我省企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施制藥、水泥、橡膠等行業(yè)9家企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，制定清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃，督促重點(diǎn)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃要求，確保清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量，加快清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收進(jìn)度，確保清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)市縣政府)
(四)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。
以能源科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為中心，按照安全穩(wěn)妥發(fā)展核電、積極適度發(fā)展風(fēng)電、穩(wěn)步推進(jìn)太陽能利用、科學(xué)開發(fā)生物質(zhì)能、加大天然氣開發(fā)利用的工作思路，積極支持綠色能源發(fā)展，提高我省清潔能源消費(fèi)比重，實(shí)現(xiàn)海南“綠色崛起”。繼續(xù)推進(jìn)昌江核電2臺(tái)65萬千瓦核電機(jī)組、瓊中抽水蓄能電站3臺(tái)20萬千瓦水電機(jī)組、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)電站等項(xiàng)目建設(shè)，提高清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比重。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳，相關(guān)市縣政府)
(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步消除結(jié)構(gòu)污染。
加強(qiáng)對(duì)區(qū)域開發(fā)和工業(yè)企業(yè)發(fā)展布局的引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，逐步將大氣PM2.5、O3、CO2納入規(guī)劃環(huán)評(píng)及對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量產(chǎn)生重大影響建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)指標(biāo)，提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格實(shí)行新增項(xiàng)目低碳化，使二氧化碳排放指標(biāo)與節(jié)能指標(biāo)、能源消費(fèi)總量指標(biāo)、主要污染物排放指標(biāo)有機(jī)結(jié)合?？茖W(xué)規(guī)劃美安科技新城建設(shè)，推進(jìn)昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、東方工業(yè)園區(qū)、云龍產(chǎn)業(yè)園、洋浦工業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，提高園區(qū)生態(tài)建設(shè)水平。通過合理調(diào)整工業(yè)布局，對(duì)中心城區(qū)布局不合理的工業(yè)企業(yè)實(shí)施限期搬遷，逐步改變歷史遺留的工業(yè)與居民區(qū)混雜的狀況，逐步消除結(jié)構(gòu)性污染。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、各市縣政府)
(六)提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。
1.提高環(huán)境監(jiān)管能力。支持我省相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)全省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。到2014年底，全面完成重點(diǎn)污染企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，并與省、市環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快全省縣級(jí)以上城市(鎮(zhèn))、重點(diǎn)旅游景區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，配齊運(yùn)行管理人員,實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)和信息發(fā)布。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車管理信息共享。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省財(cái)政廳、省公安廳、各市縣政府)
2.加大環(huán)保執(zhí)法力度。深入持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，明確重點(diǎn)，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)每月公布各市縣環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和排名，各市縣政府負(fù)責(zé)公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急方案、新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放狀況、治理設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省公安廳、各市縣政府)
(七)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。
完成《海南省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的編制和發(fā)布工作，建立會(huì)商機(jī)制和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加快完成省級(jí)和海口市、三亞市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和北部、西部沿海大氣污染防控監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開展大氣污染物遠(yuǎn)程輸送對(duì)我省大氣環(huán)境質(zhì)量影響的研究，開展大氣環(huán)境質(zhì)量過程的趨勢(shì)分析，加強(qiáng)會(huì)商研判，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省氣象局、省財(cái)政廳、各市縣政府)
(八)制定大氣污染防治相關(guān)制度，規(guī)范指導(dǎo)大氣污染防治工作。
制訂《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)工作部門分工方案》和《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法》并印發(fā)實(shí)施，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)我省大氣污染防治工作。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳)
四、年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目及投資
2014年我省的重點(diǎn)工程項(xiàng)目包括工業(yè)二氧化硫治理、工業(yè)氮氧化物治理、工業(yè)煙粉塵治理、油氣回收(包括加油站、儲(chǔ)油庫(kù)以及油罐車油氣回收項(xiàng)目)、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、能力建設(shè)等7類，共投資97577萬元，其中中央資金400萬元、地方財(cái)政資金11065萬元、業(yè)主單位自籌73720萬元、銀行貨款12392萬元。項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)減少二氧化硫6950噸，減少氮氧化物17742噸，減少煙粉塵884噸，減少(回收)油氣2398噸(各類項(xiàng)目清單詳見附表1至10)。
五、保障措施
(一)分解實(shí)施。年度重點(diǎn)工作的牽頭單位和配合單位要按照本單位工作職責(zé)確定工作重點(diǎn)，完善政策措施，于2015年1月底前將2014年工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃報(bào)送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳，由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳綜合并制定下一年度工作計(jì)劃。
(二)資金投入。根據(jù)大氣污染防治工作實(shí)際，加大資金投入力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理，著力推進(jìn)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目和區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力建設(shè)以及黃標(biāo)車、老舊車淘汰財(cái)政補(bǔ)貼。
(三)政策保障。制定我省黃標(biāo)車和老舊車提前淘汰的財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快機(jī)動(dòng)車淘汰進(jìn)度，確保完成國(guó)家下達(dá)的2萬輛黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)。
(四)責(zé)任追究。建設(shè)考核責(zé)任機(jī)制，對(duì)未通過年度考核的市縣，由環(huán)保部門會(huì)同監(jiān)察等部門約談?dòng)嘘P(guān)部門和市縣負(fù)責(zé)人，督促其落實(shí)整改。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和未能完成年度目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
一、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和問題分析
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。
2013年全省空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)99.1%，其中優(yōu)級(jí)天數(shù)76.6%，良級(jí)天數(shù)22.5%，輕度污染天數(shù)0.8%，中度污染天數(shù)0.1%。大部分城市(鎮(zhèn))空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)100%，部分城市(鎮(zhèn))主要受顆粒物影響，個(gè)別監(jiān)測(cè)日出現(xiàn)輕度污染或中度污染。全省城市(鎮(zhèn))二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度分別為0.005毫克/立方米、0.009毫克/立方米和0.039毫克/立方米，符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。?？谑?、三亞市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度為0.038毫克/立方米，根據(jù)《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，我省可吸入顆粒物(PM10)考核基數(shù)為0.038毫克/立方米。
2013年，全省以及?？谑?、三亞市可吸入顆粒物(PM10)濃度分別為0.039毫克/立方米、0.047毫克/立方米、0.029毫克/立方米，比2012年分別上升了18%、38%和38%，主要受內(nèi)陸污染物遠(yuǎn)距離輸送，以及本地污染源排放和靜穩(wěn)無風(fēng)等不利氣象條件共同影響所致。燃煤鍋爐、施工及道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市油煙、加油站油庫(kù)油氣揮發(fā)、農(nóng)村秸稈和生活垃圾焚燒、土法烤檳榔等局部污染源排放也不容忽視。
(二)主要大氣污染物控制情況。
根據(jù)2013年環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告和環(huán)保部考核結(jié)果，2013年度我省工業(yè)廢氣中煙(粉)塵排放量為1.61萬噸，二氧化硫排放量為3.24萬噸，氮氧化物排放量為10.02萬噸，較2012年度相應(yīng)上升8.05%，下降4.99%和下降3.00%，二氧化硫和氮氧化物控制在國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)內(nèi)。
(三)大氣綜合整治工作進(jìn)展情況。
1.制訂《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)大氣污染綜合治理，改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，我省制訂了應(yīng)對(duì)大氣污染行動(dòng)計(jì)劃方案，2014年2月17日省政府印發(fā)實(shí)施了《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，提出到2017年底可吸入顆粒物濃度比2013年下降5%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良的目標(biāo)。
2.開展重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造。根據(jù) “十二五”污染減排工作安排，我省已完成華能海南發(fā)電有限公司?？陔姀S的脫硫改造和部分脫硝改造以及華能海南發(fā)電有限公司東方電廠的部分脫硝和新技術(shù)除塵設(shè)施改造, 啟動(dòng)海南金海漿紙業(yè)有限公司自備電廠的脫硫和脫硝改造，截至2013年底，全省燃煤機(jī)組總的裝機(jī)容量是305.6萬千瓦，完成脫硫設(shè)施建設(shè)305.6萬千瓦、脫硝設(shè)施建設(shè)140萬千瓦、除塵設(shè)施建設(shè)305.6萬千瓦;燃?xì)鈾C(jī)組總的裝機(jī)容量是72.2萬千瓦，完成低氮燃燒改造建設(shè)44萬千瓦。完成昌江華盛天涯水泥有限公司、華潤(rùn)水泥(昌江)有限公司、儋州金路水泥有限公司等4條水泥生產(chǎn)線的脫硝改造;啟動(dòng)中國(guó)石化海南煉油化工有限公司的催化裂化裝置的脫硫改造前期工作。
3.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。一是省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治工作的通知》，頒布實(shí)施2項(xiàng)機(jī)動(dòng)車污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。二是全面推進(jìn)采用工況法進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染物檢測(cè)，正式委托32家檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工況法檢測(cè);舉辦機(jī)動(dòng)車檢測(cè)人員崗位培訓(xùn)班，21家機(jī)構(gòu)共77人參加培訓(xùn)并取得合格證書。三是開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放工作，核發(fā)標(biāo)志39萬份，核發(fā)率達(dá)到60%。四是加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車，“十二五”前三年，我省共淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車10123輛，占應(yīng)淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車總量(22946輛)的44.12%。五是在?？谑泻腿齺喪型菩懈吲欧跑噮^(qū)域限行并逐步擴(kuò)大禁行區(qū)域范圍，加大執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。六是強(qiáng)制推行油品升級(jí)，我省已于2013年10月20日起，在全省范圍內(nèi)全面供應(yīng)、銷售國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)IV車用柴油的供應(yīng)。七是鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置，大力推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車(含低速車)集中治理或更新淘汰，杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象。八是組織制定《海南省機(jī)動(dòng)車污染防治管理辦法》，完成草案起草工作。
4.啟動(dòng)油氣污染綜合治理工作。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省公安消防總隊(duì)印發(fā)實(shí)施《海南省儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣污染治理工作方案》，計(jì)劃于2014年底前完成我省所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車的油氣回收治理。2013年底已基本查清全省加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車情況并啟動(dòng)油氣回收試點(diǎn)。
5.推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核工作。按照環(huán)保部《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)施指南(試行)》，規(guī)范審核評(píng)估程序，嚴(yán)格審核驗(yàn)收。目前，已投入資金7164.23萬元，完成25家企業(yè)336項(xiàng)清潔生產(chǎn)審核方案，減少?gòu)U水排放量1.6萬噸/年，減少COD排放量24.05噸/年，減少氨氮排放量0.85噸/年，減少NOX排放量7.619噸/年，減少SO2排放量937.04噸/年，減少粉塵排放量146.82噸/年，減少固體廢物排放量13.43萬噸/年,節(jié)水36.29萬噸/年，節(jié)電2194.12萬kwh/年，節(jié)約天然氣332.74萬m3/年，節(jié)煤5810噸/年，節(jié)油96.7噸/年，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益3908.91萬元/年，為我省節(jié)能減排作出了重要貢獻(xiàn)。
(四)大氣污染防治存在的問題。
1.工業(yè)源減排工作推動(dòng)不平衡。工業(yè)廢氣污染治理中，電力脫硝改造受制于全省電力供應(yīng)調(diào)度，明顯滯后于水泥、玻璃、造紙、煉化等行業(yè)。
2.建筑工地及道路揚(yáng)塵管理控制力度薄弱。建筑工地及道路揚(yáng)塵是我省城市大氣主要污染源之一，但目前對(duì)建筑工地及道路揚(yáng)塵的管理控制力度還不夠。
3.黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度有待加強(qiáng)。機(jī)動(dòng)車尾氣排放是我省城市大氣主要污染源之一，要完成今年2萬輛黃標(biāo)車和老舊車的淘汰任務(wù)，尚需加大淘汰力度。
二、年度目標(biāo)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，著力解決以細(xì)顆粒物(PM2.5)為重點(diǎn)的大氣污染問題，確保實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：全省各市縣可吸入顆粒物濃度保持在2013年水平，海口市細(xì)顆粒物濃度保持在2013年水平。全省二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在3.92萬噸和10.1萬噸以內(nèi)，比2013年分別上升21.0%和0.8%。
三、年度工作任務(wù)及責(zé)任分工
(一)加大綜合治理力度，減少污染物排放。
1.加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝改造。嚴(yán)格按照“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成華能海南發(fā)電有限公司?？陔姀S8號(hào)燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，完成中國(guó)石化海南煉油化工有限公司的催化裂化裝置脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)，完成昌江華盛天涯水泥有限公司2線和3線、華潤(rùn)水泥(昌江)有限公司1線和2線，以及昌江鴻啟實(shí)業(yè)有限公司叉河水泥分公司1線和2線的脫硝設(shè)施建設(shè)，完成海南中航特玻材料有限公司煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)市縣政府)
2.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。開展油氣回收治理改造，到2014年底，完成全省所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車的油氣回收治理。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省安全監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安消防總隊(duì)，各市縣政府)
3.加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電廠的環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)我省垃圾焚燒發(fā)電廠的日常環(huán)境監(jiān)管，按照國(guó)控企業(yè)的要求每季度開展尾氣排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，每年通過公開招標(biāo)的方式委托有資質(zhì)的單位開展二惡英監(jiān)測(cè)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)市縣政府)
4.城市揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)房屋建筑、拆除和市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)行整個(gè)過程中納入低碳節(jié)約的理念，充分利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境，減少對(duì)原地形、植被的改變，采用節(jié)能環(huán)保材料，增加草地、林地面積，增強(qiáng)植被消除揚(yáng)塵能力。將全封閉圍擋、堆土覆蓋、灑水壓塵、使用高效洗輪機(jī)和防塵墩、料堆密閉、道路裸地硬化等揚(yáng)塵控制措施納入建筑施工管理。渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，干旱季節(jié)采取道路灑水降塵措施，減少道路揚(yáng)塵污染。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位：各市縣政府)
5.移動(dòng)源污染防治。出臺(tái)我省黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰的補(bǔ)貼政策，給每輛提前報(bào)廢的黃標(biāo)車及老舊車以適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，促進(jìn)我省黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作，爭(zhēng)取完成本年度國(guó)家下達(dá)我省的2萬輛黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)。爭(zhēng)取機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率提高到65%，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和監(jiān)督管理，保障機(jī)動(dòng)車排氣污染物工況法檢測(cè)工作的順利開展。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市縣政府)
(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
以打造三大基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄及項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)招商引資實(shí)效;積極推進(jìn)各類工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，繼續(xù)安排好10億元園區(qū)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持?？?、洋浦、老城等園區(qū)，撬動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)投入50億元以上，打造瓊北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、瓊南創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、洋浦及東方新型石化產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)園區(qū)的差異化、關(guān)聯(lián)化發(fā)展。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;配合單位：省發(fā)展改革委，相關(guān)市縣政府)
(三)推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗。
加快實(shí)施海南省“十二五”清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》，結(jié)合我省企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施制藥、水泥、橡膠等行業(yè)9家企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，制定清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃，督促重點(diǎn)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃要求，確保清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量，加快清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收進(jìn)度，確保清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，相關(guān)市縣政府)
(四)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。
以能源科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為中心，按照安全穩(wěn)妥發(fā)展核電、積極適度發(fā)展風(fēng)電、穩(wěn)步推進(jìn)太陽能利用、科學(xué)開發(fā)生物質(zhì)能、加大天然氣開發(fā)利用的工作思路，積極支持綠色能源發(fā)展，提高我省清潔能源消費(fèi)比重，實(shí)現(xiàn)海南“綠色崛起”。繼續(xù)推進(jìn)昌江核電2臺(tái)65萬千瓦核電機(jī)組、瓊中抽水蓄能電站3臺(tái)20萬千瓦水電機(jī)組、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)電站等項(xiàng)目建設(shè)，提高清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比重。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳，相關(guān)市縣政府)
(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步消除結(jié)構(gòu)污染。
加強(qiáng)對(duì)區(qū)域開發(fā)和工業(yè)企業(yè)發(fā)展布局的引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，逐步將大氣PM2.5、O3、CO2納入規(guī)劃環(huán)評(píng)及對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量產(chǎn)生重大影響建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)指標(biāo)，提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格實(shí)行新增項(xiàng)目低碳化，使二氧化碳排放指標(biāo)與節(jié)能指標(biāo)、能源消費(fèi)總量指標(biāo)、主要污染物排放指標(biāo)有機(jī)結(jié)合?？茖W(xué)規(guī)劃美安科技新城建設(shè)，推進(jìn)昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、東方工業(yè)園區(qū)、云龍產(chǎn)業(yè)園、洋浦工業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，提高園區(qū)生態(tài)建設(shè)水平。通過合理調(diào)整工業(yè)布局，對(duì)中心城區(qū)布局不合理的工業(yè)企業(yè)實(shí)施限期搬遷，逐步改變歷史遺留的工業(yè)與居民區(qū)混雜的狀況，逐步消除結(jié)構(gòu)性污染。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、各市縣政府)
(六)提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。
1.提高環(huán)境監(jiān)管能力。支持我省相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)全省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。到2014年底，全面完成重點(diǎn)污染企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，并與省、市環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快全省縣級(jí)以上城市(鎮(zhèn))、重點(diǎn)旅游景區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，配齊運(yùn)行管理人員,實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)和信息發(fā)布。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車管理信息共享。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省財(cái)政廳、省公安廳、各市縣政府)
2.加大環(huán)保執(zhí)法力度。深入持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，明確重點(diǎn)，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)每月公布各市縣環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和排名，各市縣政府負(fù)責(zé)公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急方案、新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放狀況、治理設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省公安廳、各市縣政府)
(七)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。
完成《海南省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的編制和發(fā)布工作，建立會(huì)商機(jī)制和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加快完成省級(jí)和海口市、三亞市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和北部、西部沿海大氣污染防控監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開展大氣污染物遠(yuǎn)程輸送對(duì)我省大氣環(huán)境質(zhì)量影響的研究，開展大氣環(huán)境質(zhì)量過程的趨勢(shì)分析，加強(qiáng)會(huì)商研判，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳;配合單位：省氣象局、省財(cái)政廳、各市縣政府)
(八)制定大氣污染防治相關(guān)制度，規(guī)范指導(dǎo)大氣污染防治工作。
制訂《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)工作部門分工方案》和《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法》并印發(fā)實(shí)施，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)我省大氣污染防治工作。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳)
四、年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目及投資
2014年我省的重點(diǎn)工程項(xiàng)目包括工業(yè)二氧化硫治理、工業(yè)氮氧化物治理、工業(yè)煙粉塵治理、油氣回收(包括加油站、儲(chǔ)油庫(kù)以及油罐車油氣回收項(xiàng)目)、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、能力建設(shè)等7類，共投資97577萬元，其中中央資金400萬元、地方財(cái)政資金11065萬元、業(yè)主單位自籌73720萬元、銀行貨款12392萬元。項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)減少二氧化硫6950噸，減少氮氧化物17742噸，減少煙粉塵884噸，減少(回收)油氣2398噸(各類項(xiàng)目清單詳見附表1至10)。
五、保障措施
(一)分解實(shí)施。年度重點(diǎn)工作的牽頭單位和配合單位要按照本單位工作職責(zé)確定工作重點(diǎn)，完善政策措施，于2015年1月底前將2014年工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃報(bào)送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳，由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳綜合并制定下一年度工作計(jì)劃。
(二)資金投入。根據(jù)大氣污染防治工作實(shí)際，加大資金投入力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理，著力推進(jìn)重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目和區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)控能力建設(shè)以及黃標(biāo)車、老舊車淘汰財(cái)政補(bǔ)貼。
(三)政策保障。制定我省黃標(biāo)車和老舊車提前淘汰的財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快機(jī)動(dòng)車淘汰進(jìn)度，確保完成國(guó)家下達(dá)的2萬輛黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)。
(四)責(zé)任追究。建設(shè)考核責(zé)任機(jī)制，對(duì)未通過年度考核的市縣，由環(huán)保部門會(huì)同監(jiān)察等部門約談?dòng)嘘P(guān)部門和市縣負(fù)責(zé)人，督促其落實(shí)整改。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和未能完成年度目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
