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《南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例》

   2014-10-29 北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)1820
核心提示:《南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)由該市十四屆人大常委會第二十四次會議通過,江西省十二屆人大常委會第十三次會議批準
《南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)由該市十四屆人大常委會第二十四次會議通過,江西省十二屆人大常委會第十三次會議批準,將于2014年12月1日起正式施行。北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)對《條例》內(nèi)容進行整理,全文如下:

南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例

第一條 為了規(guī)范工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察行為,推動合理用能和節(jié)約用能,保障節(jié)約能源法律、法規(guī)的實施,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《江西省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實施工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察,適用本條例。

本條例所稱工業(yè)節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)監(jiān)察,是指對從事工業(yè)領(lǐng)域能源生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、節(jié)能技術(shù)服務(wù)等相關(guān)活動的單位(以下簡稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)督檢查,并對違法行為依法處理的行為。

第三條 市和縣、區(qū)工業(yè)節(jié)能主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列工業(yè)節(jié)能監(jiān)察職責:

(一)貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準;

(二)開展節(jié)能宣傳、培訓,推廣應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù);

(三)編制并落實工業(yè)節(jié)能監(jiān)察規(guī)劃、計劃;

(四)指導被監(jiān)察單位合理用能和節(jié)約用能;

(五)依法查處違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察職責。

工業(yè)節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責工業(yè)節(jié)能監(jiān)察具體工作。

第四條 市工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作信息化建設(shè),逐步建立電子監(jiān)察平臺,對被監(jiān)察單位用能行為進行監(jiān)察。

第五條 任何單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為,有權(quán)向工業(yè)節(jié)能主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)投訴、舉報。

工業(yè)節(jié)能主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當公布投訴、舉報電話,設(shè)置投訴、舉報箱;對投訴、舉報屬實的,應(yīng)當給予獎勵。

第六條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

實施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費用。

第七條 工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當加強對節(jié)能監(jiān)察人員的培訓、管理和監(jiān)督。

節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和節(jié)能業(yè)務(wù),并取得行政執(zhí)法資格。

第八條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容:

(一)固定資產(chǎn)投資項目投入運行后能源消耗指標達到節(jié)能評估審查要求情況;

(二)用能單位落實節(jié)能措施情況;

(三)落后的能耗過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度的執(zhí)行情況;

(四)單位產(chǎn)品能耗執(zhí)行國家、行業(yè)或者地方限額標準的情況;

(五)主要用能設(shè)備合理用能情況;

(六)生產(chǎn)、進口、銷售用能產(chǎn)品和設(shè)備實行強制性能源效率標準的情況;

(七)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)在工業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的情況;

(八)單位向職工及其他用戶無償或者低于政府定價、市場價提供能源的情況;

(九)單位向職工按照能源消費量給予補貼的情況;

(十)單位實行能源消費包費制的情況;

(十一)高耗能行業(yè)差別化價格政策落實情況;

(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當納入節(jié)能監(jiān)察的其他內(nèi)容。

對年綜合能源消費總量三千噸以上標準煤用能單位的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察還包括下列內(nèi)容:

(一)編制年度節(jié)能計劃、建立節(jié)能管理制度情況;

(二)節(jié)能目標責任制和節(jié)能獎懲制度落實情況;

(三)執(zhí)行能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析報告制度情況;

(四)開展能源審計、報送能源審計報告情況;

(五)設(shè)立能源管理崗位、確定能源管理人員以及人員備案、培訓情況。

第九條 節(jié)能監(jiān)察可以采取書面監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)察方式。

采取書面監(jiān)察的,應(yīng)當將實施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容和時間以書面形式通知被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位應(yīng)當按照要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關(guān)資料和電子文檔。

采取現(xiàn)場監(jiān)察的,應(yīng)當提前五個工作日將實施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容和時間以書面形式通知被監(jiān)察單位,但辦理案件、處理投訴舉報實施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十條 被監(jiān)察單位有下列情形之一的,應(yīng)當采取現(xiàn)場監(jiān)察:

(一)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計劃規(guī)定應(yīng)當進行現(xiàn)場監(jiān)察的;

(二)主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的;

(三)固定資產(chǎn)投資項目已經(jīng)通過節(jié)能評估審查,但投入運行后能源消耗指標未達到節(jié)能評估審查要求的;

(四)被投訴、舉報違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準用能的;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當實施現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。

第十一條 實施現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進行,并出示合法有效的行政執(zhí)法證件。

第十二條 實施現(xiàn)場監(jiān)察可以采取下列措施:

(一)查閱、復印、抄錄有關(guān)資料;

(二)對有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、資料、現(xiàn)場等進行錄像、拍照;

(三)詢問有關(guān)人員;

(四)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題作出解釋和說明;

(五)對有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝進行現(xiàn)場檢測、檢查;

(六)對被監(jiān)察單位違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為予以制止,并責令其糾正;

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。

第十三條 實施現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄,被監(jiān)察單位法定代表人或者其委托的人應(yīng)當在監(jiān)察筆錄上簽字或者蓋章;拒絕簽字或者蓋章的,節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當在監(jiān)察筆錄中如實注明。

第十四條 節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察,有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合,如實說明情況,提供相關(guān)資料,不得隱瞞、虛構(gòu)事實,不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)資料,不得拒絕和阻撓節(jié)能監(jiān)察。

第十五條 節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察,應(yīng)當保守被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,不得影響被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序,不得向被監(jiān)察單位推薦、指定產(chǎn)品或者服務(wù)。

第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位存在利害關(guān)系,可能影響公正監(jiān)察的,應(yīng)當回避。

第十七條 實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察需要對被監(jiān)察單位用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源消耗指標檢測的,可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。委托檢測不得向被監(jiān)察單位收取檢測費用。

檢測機構(gòu)應(yīng)當依法檢測,并對檢測結(jié)論承擔責任。

第十八條 節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展工業(yè)節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù),應(yīng)當根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定,客觀、公正提供有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報告。

第十九條 實施節(jié)能監(jiān)察需要供電、供氣等能源供應(yīng)單位提供被監(jiān)察單位的用能數(shù)據(jù)的,能源供應(yīng)單位應(yīng)當予以配合。

第二十條 工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當自收到被監(jiān)察單位報送材料之日或者實施現(xiàn)場監(jiān)察次日起十個工作日內(nèi)將節(jié)能監(jiān)察意見書送達被監(jiān)察單位。

第二十一條 被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準行為的,工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當下達整改通知書,限期整改。被監(jiān)察單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成整改,并將整改結(jié)果報送工業(yè)節(jié)能主管部門備案。

第二十二條 被監(jiān)察單位的整改期限不超過六個月。確需延長整改期限的,被監(jiān)察單位應(yīng)當在期限屆滿前十個工作日內(nèi)向工業(yè)節(jié)能主管部門提出延期申請,工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)做出決定,延期不得超過六個月。

第二十三條 工業(yè)節(jié)能主管部門應(yīng)當及時向社會公布被監(jiān)察單位違法行為查處情況、限期整改情況等節(jié)能監(jiān)察信息。

第二十四條 節(jié)能監(jiān)察人員超越職權(quán)進行監(jiān)察或者利用職務(wù)之便謀取非法利益的,被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕,并可以向工業(yè)節(jié)能主管部門投訴、舉報。

第二十五條 違反本條例的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十六條 固定資產(chǎn)投資項目投入運行后能源消耗指標未達到節(jié)能評估審查要求的,由工業(yè)節(jié)能主管部門責令停止生產(chǎn)、使用,限期改造;不能改造、逾期未改造或者改造后仍未達到節(jié)能評估審查要求的,由工業(yè)節(jié)能主管部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。

第二十七條 違反本條例規(guī)定,被監(jiān)察單位隱瞞、虛構(gòu)事實,偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)資料的,由工業(yè)節(jié)能主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十八條 工業(yè)節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;

(二)向被監(jiān)察單位推薦、指定產(chǎn)品或者服務(wù)的;

(三)向被監(jiān)察單位收取費用的;

(四)不依法實施節(jié)能監(jiān)察和行政處罰的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十九條 工業(yè)節(jié)能主管部門依照節(jié)能法律、法規(guī)規(guī)定實施的行政處罰,可以委托其所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施。

第三十條 建設(shè)、交通運輸、機關(guān)事務(wù)和其他管理節(jié)能工作的部門可以根據(jù)節(jié)能工作需要委托工業(yè)節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察工作。

第三十一條 本條例自2014年12月1日起施行。2003年11月17日市人民政府發(fā)布的《南昌市節(jié)能監(jiān)察辦法》(市政府令第92號)同時廢止。

南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第7號

《南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例》經(jīng)2014年8月27日南昌市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過,2014年9月25日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準,現(xiàn)予公告。本條例自2014年12月1日起施行。

南昌市人民代表大會常務(wù)委員會

2014年9月28日

 
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