8月26日國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《關于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務的通知》，要求以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉型和發(fā)展方式加快轉變，確保今年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上。
8月26日發(fā)改委共提出了12項措施，包括調(diào)整消費稅范圍和稅率結構，研究把大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。同時，還要求建立綠色信貸實施情況關鍵評價指標體系、綠色信貸統(tǒng)計制度，加強綠色信貸信息平臺建設，提高節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目的融資能力。
8月27日有關節(jié)能環(huán)保的消息非常多。除了上述所說的之外，還有兩條比較重要的消息：一是國家發(fā)改委、財政部、工信部、商務部和質檢總局決定組織開展再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點工作，支持再制造產(chǎn)品的推廣使用，促進再制造舊件回收，擴大再制造產(chǎn)品市場份額；二是來自北京市環(huán)保局的消息說，即日起，企業(yè)環(huán)境違法信息將被納入中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，進入銀行征信系統(tǒng)，作為銀行審批貸款的必備條件之一。今后存在環(huán)境違法行為的企業(yè)在申請貸款時將面臨更高門檻，甚至存在貸款被拒的風險。
有關節(jié)能環(huán)保的政策密集出臺，這個現(xiàn)象也從側面反映出當下環(huán)保事業(yè)之重要性。既要“穩(wěn)增長”，又要調(diào)結構，節(jié)能環(huán)保在其中扮演著什么樣的角色？
從長遠來看，大型企業(yè)才是結構調(diào)整的真正難點所在。它們能否適應市場變化，或許將成為中國經(jīng)濟本輪調(diào)整的關鍵要素。而中小企業(yè)又在轉型中充當急行軍，市場能否真正擇優(yōu)，培養(yǎng)一批責任意識強的企業(yè)，淘汰那些效率低下、污染環(huán)境嚴重的企業(yè)？今年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標是3.7%以上，發(fā)改委這個時候提出12條措施，是不是表明完成任務壓力還比較大？面臨的困難還比較多？
要實現(xiàn)“十二五”目標任務，后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需要降低3.84%，這比前兩年平均降幅高出1.03個百分點，節(jié)能減排的形勢依然嚴峻。今年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標是3.7%以上。中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲評論員韓曉平就此發(fā)表評論，他認為從當前的情況看，我們完成今年的目標任務面臨較大的難度。
韓曉平：因為前兩年我們比較放松，工作注意的程度不夠，所以積下來不少問題。今年馬上要到9月份了，這時候才下達這樣一個指標，在最后幾個月完成這個指標恐怕難度還是比較大。特別是一些地方，因為前段時間經(jīng)濟不太好，可能還是能容易完成節(jié)能減排的目標，最近經(jīng)濟開始復蘇了，一些地方由于擔心自己的經(jīng)濟下滑，放任一些高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上加大了各地完成這個指標的壓力。
發(fā)改委提出的12項舉措中非常重要的一條是，調(diào)整消費稅范圍和稅率結構，研究把大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍，媒體都對這項內(nèi)容予以高度關注。韓曉平表示，這個政策即便出臺恐怕也到年底了，所以對今年完成減排任務意義并不是非常大。但從長久來看，建立一個有效的稅收制度，特別是對一些高耗能的產(chǎn)品，加大稅收就可以防止更多的企業(yè)進入這個行業(yè)，也就可以防止高耗能產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩。
韓曉平：因為我們需要一些企業(yè)有足夠的資金來治理它們的環(huán)境污染，特別是高耗能企業(yè)，所以建立一個有效的稅收制度，能保證這些企業(yè)進行良性競爭，最終能把更多的資金投入到環(huán)境保護上，才能保證我們的環(huán)境越來越好。
這兩天密集出臺了各項節(jié)能環(huán)保政策，節(jié)能環(huán)?，F(xiàn)在在政策層面被提到前所未有的高度，但是具體到執(zhí)行層面，前景如何，我們還是要理性分析。節(jié)能減排除了需要政策發(fā)力之外，更需要企業(yè)執(zhí)行。但是，涉及到企業(yè)自身利益，政策執(zhí)行面臨的困難也不小。人們擔心，看上去美好的政策、制度，難免又被束之高閣、當成擺設。韓曉平指出，要想避免這樣的情況，關鍵是把環(huán)保耗能跟各地各行業(yè)的一些主管官員政績掛鉤，完不成任務就摘帽子，讓更多的官員關注這個問題。
在減排這個問題上，每到年底的時候大家都會聽到一些高耗能產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)的消息，這些可能是地方為了完成年度減排目標，年度環(huán)保任務，采用在最后一兩個月停產(chǎn)這樣一個簡單的做法。這些產(chǎn)業(yè)為什么寧愿在一年中停產(chǎn)一兩個月，也不愿意在年中或者全年的過程中實現(xiàn)減排呢？
韓曉平：現(xiàn)在關鍵是要建立一個有效的機制，如果企業(yè)再繼續(xù)生產(chǎn)這種高耗能的產(chǎn)品，我們有各種各樣的稅收，再加上政府督查，同時再加上銀行不提供貸款，多管齊下才能真正解決問題?，F(xiàn)在恐怕不是一個部門的問題，我們要建立一個有效的機制，各個部門共同來做工作，才能保證節(jié)能減排的任務能夠實現(xiàn)。
從成本方面來說，使用環(huán)保設備，對企業(yè)來講無疑增加了一項環(huán)保成本，這些設備在日常運轉中占日常產(chǎn)品成本多大比重？
韓曉平：其實比重并不是很大，但是不管成本多大都要實行，因為成本不是一家增加的，而是整個行業(yè)，如果是整個行業(yè)完成這個標準的話，就不存在任何一家企業(yè)因為標準太高導致產(chǎn)品沒有競爭力的問題。現(xiàn)在的問題是很多企業(yè)不執(zhí)行環(huán)保標準，所以跟那些執(zhí)行環(huán)保標準的企業(yè)來比，它反而競爭力加強了，所以現(xiàn)在關鍵的問題是我們要把這些害群之馬直接殺掉。
8月26日發(fā)改委共提出了12項措施，包括調(diào)整消費稅范圍和稅率結構，研究把大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。同時，還要求建立綠色信貸實施情況關鍵評價指標體系、綠色信貸統(tǒng)計制度，加強綠色信貸信息平臺建設，提高節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目的融資能力。
8月27日有關節(jié)能環(huán)保的消息非常多。除了上述所說的之外，還有兩條比較重要的消息：一是國家發(fā)改委、財政部、工信部、商務部和質檢總局決定組織開展再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點工作，支持再制造產(chǎn)品的推廣使用，促進再制造舊件回收，擴大再制造產(chǎn)品市場份額；二是來自北京市環(huán)保局的消息說，即日起，企業(yè)環(huán)境違法信息將被納入中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，進入銀行征信系統(tǒng)，作為銀行審批貸款的必備條件之一。今后存在環(huán)境違法行為的企業(yè)在申請貸款時將面臨更高門檻，甚至存在貸款被拒的風險。
有關節(jié)能環(huán)保的政策密集出臺，這個現(xiàn)象也從側面反映出當下環(huán)保事業(yè)之重要性。既要“穩(wěn)增長”，又要調(diào)結構，節(jié)能環(huán)保在其中扮演著什么樣的角色？
從長遠來看，大型企業(yè)才是結構調(diào)整的真正難點所在。它們能否適應市場變化，或許將成為中國經(jīng)濟本輪調(diào)整的關鍵要素。而中小企業(yè)又在轉型中充當急行軍，市場能否真正擇優(yōu)，培養(yǎng)一批責任意識強的企業(yè)，淘汰那些效率低下、污染環(huán)境嚴重的企業(yè)？今年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標是3.7%以上，發(fā)改委這個時候提出12條措施，是不是表明完成任務壓力還比較大？面臨的困難還比較多？
要實現(xiàn)“十二五”目標任務，后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需要降低3.84%，這比前兩年平均降幅高出1.03個百分點，節(jié)能減排的形勢依然嚴峻。今年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降目標是3.7%以上。中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲評論員韓曉平就此發(fā)表評論，他認為從當前的情況看，我們完成今年的目標任務面臨較大的難度。
韓曉平：因為前兩年我們比較放松，工作注意的程度不夠，所以積下來不少問題。今年馬上要到9月份了，這時候才下達這樣一個指標，在最后幾個月完成這個指標恐怕難度還是比較大。特別是一些地方，因為前段時間經(jīng)濟不太好，可能還是能容易完成節(jié)能減排的目標，最近經(jīng)濟開始復蘇了，一些地方由于擔心自己的經(jīng)濟下滑，放任一些高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上加大了各地完成這個指標的壓力。
發(fā)改委提出的12項舉措中非常重要的一條是，調(diào)整消費稅范圍和稅率結構，研究把大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍，媒體都對這項內(nèi)容予以高度關注。韓曉平表示，這個政策即便出臺恐怕也到年底了，所以對今年完成減排任務意義并不是非常大。但從長久來看，建立一個有效的稅收制度，特別是對一些高耗能的產(chǎn)品，加大稅收就可以防止更多的企業(yè)進入這個行業(yè)，也就可以防止高耗能產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩。
韓曉平：因為我們需要一些企業(yè)有足夠的資金來治理它們的環(huán)境污染，特別是高耗能企業(yè)，所以建立一個有效的稅收制度，能保證這些企業(yè)進行良性競爭，最終能把更多的資金投入到環(huán)境保護上，才能保證我們的環(huán)境越來越好。
這兩天密集出臺了各項節(jié)能環(huán)保政策，節(jié)能環(huán)?，F(xiàn)在在政策層面被提到前所未有的高度，但是具體到執(zhí)行層面，前景如何，我們還是要理性分析。節(jié)能減排除了需要政策發(fā)力之外，更需要企業(yè)執(zhí)行。但是，涉及到企業(yè)自身利益，政策執(zhí)行面臨的困難也不小。人們擔心，看上去美好的政策、制度，難免又被束之高閣、當成擺設。韓曉平指出，要想避免這樣的情況，關鍵是把環(huán)保耗能跟各地各行業(yè)的一些主管官員政績掛鉤，完不成任務就摘帽子，讓更多的官員關注這個問題。
在減排這個問題上，每到年底的時候大家都會聽到一些高耗能產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)的消息，這些可能是地方為了完成年度減排目標，年度環(huán)保任務，采用在最后一兩個月停產(chǎn)這樣一個簡單的做法。這些產(chǎn)業(yè)為什么寧愿在一年中停產(chǎn)一兩個月，也不愿意在年中或者全年的過程中實現(xiàn)減排呢？
韓曉平：現(xiàn)在關鍵是要建立一個有效的機制，如果企業(yè)再繼續(xù)生產(chǎn)這種高耗能的產(chǎn)品，我們有各種各樣的稅收，再加上政府督查，同時再加上銀行不提供貸款，多管齊下才能真正解決問題?，F(xiàn)在恐怕不是一個部門的問題，我們要建立一個有效的機制，各個部門共同來做工作，才能保證節(jié)能減排的任務能夠實現(xiàn)。
從成本方面來說，使用環(huán)保設備，對企業(yè)來講無疑增加了一項環(huán)保成本，這些設備在日常運轉中占日常產(chǎn)品成本多大比重？
韓曉平：其實比重并不是很大，但是不管成本多大都要實行，因為成本不是一家增加的，而是整個行業(yè)，如果是整個行業(yè)完成這個標準的話，就不存在任何一家企業(yè)因為標準太高導致產(chǎn)品沒有競爭力的問題。現(xiàn)在的問題是很多企業(yè)不執(zhí)行環(huán)保標準，所以跟那些執(zhí)行環(huán)保標準的企業(yè)來比，它反而競爭力加強了，所以現(xiàn)在關鍵的問題是我們要把這些害群之馬直接殺掉。
