記者從天津市有關(guān)部門了解到，為應(yīng)對大氣污染，天津市日前公布了《貫徹落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制會議精神的12條措施》(以下簡稱“12條措施”)，同步發(fā)布重點(diǎn)任務(wù)分解表，明確了重點(diǎn)任務(wù)完成時限和進(jìn)度要求。

據(jù)記者了解，去年初天津曾推出治理霧霾5項(xiàng)措施。 在外界看來，此次推出的“12條措施”可稱得上是5項(xiàng)措施的升級版。

清潔煤替代是重頭戲

隨著供熱季的到來，燃煤對空氣影響漸重。根據(jù)“12條措施”，天津?qū)⒙鋵?shí)工業(yè)和民用煤地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭銷售、使用全過程監(jiān)管，把全市72個煤炭儲存場地提升整合到16個，并全部遷出中心城區(qū)。推進(jìn)散煤清潔化，年底前完成替代180萬噸煤任務(wù)，到2017年完成替代270萬噸燃煤任務(wù)，新建密閉配煤網(wǎng)點(diǎn)89個，推廣先進(jìn)民用爐具120萬臺，民用潔凈煤利用率達(dá)到90%。

天津市明確表示，要加快實(shí)施供熱、工業(yè)、自備電站燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，加快火電機(jī)組改燃或關(guān)停。供熱、工業(yè)、自備電站燃煤鍋爐不能改燃的要進(jìn)行深度治理，達(dá)到或接近燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)。積極爭取并不斷擴(kuò)大天然氣、外購電等清潔能源使用比例。

根據(jù)時間表，2014年底前天津?qū)⑼瓿扇?0萬千瓦以上火電、鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵治理任務(wù)，完成外環(huán)線周邊13家污染和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷或關(guān)停，完成180家揮發(fā)性有機(jī)物污染企業(yè)治理，開展4家石化企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)試點(diǎn)工作。

據(jù)記者了解，按照天津市的計劃，將用3年時間，對1.2萬家存在“散、弱、低、粗、污”問題的中小企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)型升級，通過改造提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)停重組、載體升級等多種方式，加快促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、就業(yè)不減、資源節(jié)約、環(huán)境改善等目標(biāo)，力爭使企業(yè)整體效益提高50%以上。數(shù)據(jù)顯示，2014年已完成4500家中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)。

狠抓機(jī)動車治理

不久前發(fā)布的京津冀三地空氣顆粒物來源解析報告顯示，京津冀大氣污染中，燃煤、機(jī)動車和揚(yáng)塵是主要污染因素。

對此，“12條措施”提出，實(shí)施機(jī)動車限行交通管理措施和小客車總量調(diào)控管理，制定實(shí)施營運(yùn)柴油黃標(biāo)車淘汰措施，2014年底前淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車14.3萬輛，2015年全部完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。2014年底前全面供應(yīng)國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。加強(qiáng)道路檢查執(zhí)法，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣污染。

與此同時，天津也明確了加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。到2015年，推廣應(yīng)用1.2萬輛新能源汽車，其中電動公交車1800輛，建設(shè)66個充換電站、6700個充電樁。到2017年底，投入運(yùn)營6000輛新能源和清潔能源公交車，每年新增公交車中新能源和清潔能源車比例達(dá)到60%。

依法科學(xué)治污成亮點(diǎn)

天津市環(huán)保局一位人士表示，目前領(lǐng)導(dǎo)層已意識到依法科學(xué)治污的重要性。 為此，將盡快完成《天津市大氣污染防治條例》和《天津市環(huán)境保護(hù)條例》等修訂工作，制定工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)、在用非道路柴油機(jī)械煙度排放限值及測量方法等地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善制度法規(guī)體系。

在今年的全國“兩會”上，就有人大代表提出，現(xiàn)行《大氣污染防治法》只是將大氣作為環(huán)境領(lǐng)域一種要素而制定的單行法，就污染談污染，重點(diǎn)在于“防”，技術(shù)類法律條款很多，在實(shí)施過程中也存在排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、范圍有局限、排污單位的處罰力度偏輕以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)薄弱、監(jiān)管成本高等問題，因此，需適時制定重心在于“治”的 《清潔空氣法》。

有法學(xué)專家表示，依法治理霧霾有兩個方面，一是原有污染怎么依法治理，二是正在進(jìn)行的項(xiàng)目如何依法審批立項(xiàng)。

除了完善標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)治污法制建設(shè)外，“12條措施”也明確了依靠科學(xué)技術(shù)治污。如，推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用大氣污染控制技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)環(huán)保先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用等。據(jù)悉，天津已與北京、河北等地簽署了大氣污染聯(lián)合科技攻關(guān)的相關(guān)合作協(xié)議。天津方面提出，主動參與，積極推動，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)會商、監(jiān)測數(shù)據(jù)和治理經(jīng)驗(yàn)共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面協(xié)作。

據(jù)了解，天津也將探索利用經(jīng)濟(jì)手段，大幅提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行梯次差別化排污收費(fèi)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)減排。