黨的十八屆三中全會(huì)指出，要建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?br />
正在召開的十八屆四中全會(huì)聚焦依法治國(guó)，環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)則需要出臺(tái)和細(xì)化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。
一段時(shí)期以來，一些地方在推進(jìn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等方面做了大量工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。本報(bào)今日介紹山東省在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的探索和實(shí)踐，為其他地方提供借鑒。
《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)日前出臺(tái)，作為山東省推薦性環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)之一，《規(guī)范》率先在國(guó)內(nèi)建立了生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、生物群落監(jiān)測(cè)、污染生態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。
參與標(biāo)準(zhǔn)起草的山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)劉強(qiáng)說：“《規(guī)范》的制訂主要依據(jù)山東省近10年間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況以及在研究實(shí)踐中取得的科研成果。屬于技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容涵蓋了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的主要環(huán)境問題，理論全面、系統(tǒng)、指導(dǎo)性強(qiáng)，技術(shù)方法經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、易于推廣，滿足了時(shí)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際需求，并對(duì)將來深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行了前瞻性的設(shè)計(jì)，起到了科學(xué)引導(dǎo)作用。”
“編制《規(guī)范》解決了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)‘測(cè)什么’與‘怎么測(cè)’這兩個(gè)關(guān)鍵問題。”山東省環(huán)保廳巡視員王光和告訴記者。
《規(guī)范》編制主要依據(jù)和方法有哪些?
2013年12月，根據(jù)山東省環(huán)保廳的工作部署，山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站承擔(dān)了《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》的編制工作。
據(jù)了解，《規(guī)范》編制的主要依據(jù)是《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系研究》和《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究及其應(yīng)用示范》兩個(gè)課題研究成果。
參與標(biāo)準(zhǔn)起草的山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站綜合監(jiān)測(cè)科負(fù)責(zé)人田貴全告訴記者，《規(guī)范》編制的技術(shù)路線分為4個(gè)層次，一是從宏觀生態(tài)系統(tǒng)的層次上開展生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。通過對(duì)生態(tài)系統(tǒng)類型、區(qū)域分布及其面積的監(jiān)測(cè)來評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況及其變化趨勢(shì)。二是從生物群落的層次上開展生物群落監(jiān)測(cè)。通過監(jiān)測(cè)生物群落種類與數(shù)量的變化來評(píng)價(jià)區(qū)域生物多樣性變化狀況。三是從生物個(gè)體的層次上開展污染生態(tài)監(jiān)測(cè)。通過監(jiān)測(cè)生物對(duì)環(huán)境污染的反應(yīng)來評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境污染狀況。四是從生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的層次上開展生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查監(jiān)測(cè)。通過建設(shè)項(xiàng)目竣工生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查，為生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和技術(shù)方法的設(shè)計(jì)主要遵循充分考慮生態(tài)環(huán)境的綜合性、監(jiān)測(cè)指標(biāo)的代表性、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的可行性等原則。
監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)技術(shù)方法如何確定?
據(jù)了解，《規(guī)范》包括術(shù)語和定義、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、生物群落監(jiān)測(cè)、污染生態(tài)監(jiān)測(cè)、生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查等7部分。
其中，生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系分為兩級(jí)：一級(jí)指標(biāo)包括農(nóng)田、森林、草地、水域濕地、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和工礦用地、未利用地等6類生態(tài)系統(tǒng)。二級(jí)指標(biāo)包括水田、旱田等24類次一級(jí)生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)每一類生態(tài)系統(tǒng)類型監(jiān)測(cè)其區(qū)域分布、面積及其動(dòng)態(tài)變化。
生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)方法采用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，其技術(shù)方法步驟主要包括遙感數(shù)據(jù)獲取、遙感影像處理、遙感影像解譯、地面核查和建立生態(tài)系統(tǒng)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
在生物群落監(jiān)測(cè)方面，《規(guī)范》將山東省生物群落分為陸地生物群落、水生生物群落和海洋生物群落等3種主要類型。陸地生物群落監(jiān)測(cè)方法主要包括樣方法、樣線法和訪問調(diào)查法;水生生物群落監(jiān)測(cè)和海洋生物群落監(jiān)測(cè)采用實(shí)驗(yàn)室分析法。
在污染生態(tài)監(jiān)測(cè)方面，以SO2為例，《規(guī)范》選用樹生苔蘚、地衣和紫花苜蓿作為SO2反應(yīng)指示生物，選用垂柳和加拿大楊作為SO2污染累積指示生物，選用鯉魚、鯽魚和鰱魚作為水環(huán)境污染累積指示生物。
通過生物傷害指數(shù)法和生物污染指數(shù)法判斷生物傷害度指數(shù)和生物污染指數(shù)的特征，并將污染生態(tài)狀況劃分為4類，即無污染、輕污染、中污染和重污染。
生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查咋開展?
生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目主要是指對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源開采、油田及輸油氣管線開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的主要生態(tài)環(huán)境問題包括生物多樣性減少，自然資源減少或質(zhì)量下降，生態(tài)格局與生態(tài)功能變化，景觀變化，水土流失，環(huán)境污染。因此，在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查中應(yīng)將環(huán)境污染監(jiān)測(cè)作為工作的重點(diǎn)。
根據(jù)《規(guī)范》，生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查指標(biāo)體系包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)環(huán)境影響和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等指標(biāo)。調(diào)查包括接受調(diào)查任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查方案的編制與審核等7個(gè)工作程序。
常用的驗(yàn)收調(diào)查方法有遙感調(diào)查法、列表清單法、文件資料核查法、攝影法和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)法。
每一種方法都具有各自的適用特點(diǎn)。遙感調(diào)查法主要應(yīng)用于項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和景觀現(xiàn)狀調(diào)查，它具有宏觀、綜合、動(dòng)態(tài)和快速的特點(diǎn)。
列表清單法的要點(diǎn)是將要調(diào)查的有關(guān)指標(biāo)列成一個(gè)表，與其他方法配合，完成有關(guān)指標(biāo)的采集工作，其特點(diǎn)是方法簡(jiǎn)單、明了、全面。
文件資料核查法主要應(yīng)用于核實(shí)工程占用耕地、林地、水利設(shè)施情況、征地拆遷賠償及綠化建設(shè)等情況。
攝影法主要用于生態(tài)恢復(fù)狀況調(diào)查、景觀影響調(diào)查及污染治理設(shè)施調(diào)查等，其特點(diǎn)是形象、直觀。
田貴全說，《規(guī)范》為在山東省內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供了完備的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和技術(shù)方法體系，通過實(shí)際應(yīng)用與推廣，在環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)部初步建成了一支生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、合理利用生態(tài)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有力的技術(shù)手段和保證。
正在召開的十八屆四中全會(huì)聚焦依法治國(guó)，環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)則需要出臺(tái)和細(xì)化環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。
一段時(shí)期以來，一些地方在推進(jìn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等方面做了大量工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。本報(bào)今日介紹山東省在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的探索和實(shí)踐，為其他地方提供借鑒。
《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)日前出臺(tái)，作為山東省推薦性環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)之一，《規(guī)范》率先在國(guó)內(nèi)建立了生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、生物群落監(jiān)測(cè)、污染生態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。
參與標(biāo)準(zhǔn)起草的山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)劉強(qiáng)說：“《規(guī)范》的制訂主要依據(jù)山東省近10年間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況以及在研究實(shí)踐中取得的科研成果。屬于技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容涵蓋了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的主要環(huán)境問題，理論全面、系統(tǒng)、指導(dǎo)性強(qiáng)，技術(shù)方法經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、易于推廣，滿足了時(shí)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際需求，并對(duì)將來深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行了前瞻性的設(shè)計(jì)，起到了科學(xué)引導(dǎo)作用。”
“編制《規(guī)范》解決了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)‘測(cè)什么’與‘怎么測(cè)’這兩個(gè)關(guān)鍵問題。”山東省環(huán)保廳巡視員王光和告訴記者。
《規(guī)范》編制主要依據(jù)和方法有哪些?
2013年12月，根據(jù)山東省環(huán)保廳的工作部署，山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站承擔(dān)了《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》的編制工作。
據(jù)了解，《規(guī)范》編制的主要依據(jù)是《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系研究》和《山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究及其應(yīng)用示范》兩個(gè)課題研究成果。
參與標(biāo)準(zhǔn)起草的山東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站綜合監(jiān)測(cè)科負(fù)責(zé)人田貴全告訴記者，《規(guī)范》編制的技術(shù)路線分為4個(gè)層次，一是從宏觀生態(tài)系統(tǒng)的層次上開展生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。通過對(duì)生態(tài)系統(tǒng)類型、區(qū)域分布及其面積的監(jiān)測(cè)來評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況及其變化趨勢(shì)。二是從生物群落的層次上開展生物群落監(jiān)測(cè)。通過監(jiān)測(cè)生物群落種類與數(shù)量的變化來評(píng)價(jià)區(qū)域生物多樣性變化狀況。三是從生物個(gè)體的層次上開展污染生態(tài)監(jiān)測(cè)。通過監(jiān)測(cè)生物對(duì)環(huán)境污染的反應(yīng)來評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境污染狀況。四是從生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的層次上開展生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查監(jiān)測(cè)。通過建設(shè)項(xiàng)目竣工生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查，為生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和技術(shù)方法的設(shè)計(jì)主要遵循充分考慮生態(tài)環(huán)境的綜合性、監(jiān)測(cè)指標(biāo)的代表性、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的可行性等原則。
監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)技術(shù)方法如何確定?
據(jù)了解，《規(guī)范》包括術(shù)語和定義、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、生物群落監(jiān)測(cè)、污染生態(tài)監(jiān)測(cè)、生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查等7部分。
其中，生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系分為兩級(jí)：一級(jí)指標(biāo)包括農(nóng)田、森林、草地、水域濕地、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和工礦用地、未利用地等6類生態(tài)系統(tǒng)。二級(jí)指標(biāo)包括水田、旱田等24類次一級(jí)生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)每一類生態(tài)系統(tǒng)類型監(jiān)測(cè)其區(qū)域分布、面積及其動(dòng)態(tài)變化。
生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)方法采用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，其技術(shù)方法步驟主要包括遙感數(shù)據(jù)獲取、遙感影像處理、遙感影像解譯、地面核查和建立生態(tài)系統(tǒng)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
在生物群落監(jiān)測(cè)方面，《規(guī)范》將山東省生物群落分為陸地生物群落、水生生物群落和海洋生物群落等3種主要類型。陸地生物群落監(jiān)測(cè)方法主要包括樣方法、樣線法和訪問調(diào)查法;水生生物群落監(jiān)測(cè)和海洋生物群落監(jiān)測(cè)采用實(shí)驗(yàn)室分析法。
在污染生態(tài)監(jiān)測(cè)方面，以SO2為例，《規(guī)范》選用樹生苔蘚、地衣和紫花苜蓿作為SO2反應(yīng)指示生物，選用垂柳和加拿大楊作為SO2污染累積指示生物，選用鯉魚、鯽魚和鰱魚作為水環(huán)境污染累積指示生物。
通過生物傷害指數(shù)法和生物污染指數(shù)法判斷生物傷害度指數(shù)和生物污染指數(shù)的特征，并將污染生態(tài)狀況劃分為4類，即無污染、輕污染、中污染和重污染。
生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查咋開展?
生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目主要是指對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源開采、油田及輸油氣管線開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的主要生態(tài)環(huán)境問題包括生物多樣性減少，自然資源減少或質(zhì)量下降，生態(tài)格局與生態(tài)功能變化，景觀變化，水土流失，環(huán)境污染。因此，在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查中應(yīng)將環(huán)境污染監(jiān)測(cè)作為工作的重點(diǎn)。
根據(jù)《規(guī)范》，生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查指標(biāo)體系包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)環(huán)境影響和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等指標(biāo)。調(diào)查包括接受調(diào)查任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查方案的編制與審核等7個(gè)工作程序。
常用的驗(yàn)收調(diào)查方法有遙感調(diào)查法、列表清單法、文件資料核查法、攝影法和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)法。
每一種方法都具有各自的適用特點(diǎn)。遙感調(diào)查法主要應(yīng)用于項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和景觀現(xiàn)狀調(diào)查，它具有宏觀、綜合、動(dòng)態(tài)和快速的特點(diǎn)。
列表清單法的要點(diǎn)是將要調(diào)查的有關(guān)指標(biāo)列成一個(gè)表，與其他方法配合，完成有關(guān)指標(biāo)的采集工作，其特點(diǎn)是方法簡(jiǎn)單、明了、全面。
文件資料核查法主要應(yīng)用于核實(shí)工程占用耕地、林地、水利設(shè)施情況、征地拆遷賠償及綠化建設(shè)等情況。
攝影法主要用于生態(tài)恢復(fù)狀況調(diào)查、景觀影響調(diào)查及污染治理設(shè)施調(diào)查等，其特點(diǎn)是形象、直觀。
田貴全說，《規(guī)范》為在山東省內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供了完備的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和技術(shù)方法體系，通過實(shí)際應(yīng)用與推廣，在環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)部初步建成了一支生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、合理利用生態(tài)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有力的技術(shù)手段和保證。
