◆徐晶錦

  ［原因］能源結構不合理、城市揚塵污染問題突出、機動車污染日益嚴重、餐飲油煙問題突出、秸稈焚燒現象普遍。

  ［措施］開展整治城市揚塵、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙廢氣和秸稈禁燒五大專項行動。
  建立大氣污染防治聯席會議制度、預判會商機制。

  將空氣質量和大氣污染防治工作納入考核，考核結果與項目審批、黨政領導政績及經濟獎罰掛鉤。

  面對區(qū)域性復合型大氣污染問題日益突出，浙江省紹興市重點推進工業(yè)廢氣污染專項整治，實施了印染企業(yè)煤改氣、定型機廢氣深度治理、主城區(qū)建成無燃煤區(qū)、高污染車限行等一系列行之有效的舉措。

  2013年5月，紹興市區(qū)大氣污染集中整治行動方案出爐，明確將重點開展整治城市揚塵、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙廢氣、秸稈禁燒五大專項行動。

  紹興，在治理大氣污染的征途中邁出了可喜的一步。

  尋找源頭 攻堅克難

  區(qū)域性復合型大氣污染問題突出，重點推進工業(yè)廢氣污染專項整治

  建設美麗紹興，一個首要任務就是改善人民群眾的生存環(huán)境。然而近些年，紹興的空氣質量狀況不容樂觀，區(qū)域性復合型大氣污染問題日益突出。

  “造成紹興大氣污染主要有5方面原因，一是能源結構不合理，工業(yè)污染總量較大；二是各類建筑工地面廣量大，城市揚塵污染問題突出；三是機動車數量增長迅速，尾氣污染日益嚴重；四是餐飲油煙問題突出；五是秸稈焚燒現象比較普遍。”紹興市環(huán)保局相關負責人說。

  要想改變大氣污染，最好的辦法就是“堵源”。

  近年來，紹興市大氣污染治理取得了一定成效。“十一五”以來，主要大氣污染物排放總量得到有效控制，累計凈削減二氧化硫排放20732噸。環(huán)境空氣幾個主要污染物濃度指標中，除可吸入顆粒物近年來出現一定程度的增加外，PM10、二氧化硫、二氧化氮等年均值總體保持穩(wěn)定，空氣質量惡化的趨勢得到一定的遏制。全市基本建立了區(qū)域大氣污染聯防聯控機制，大氣環(huán)境監(jiān)測與管理能力進一步得到提升。此外，紹興市每年還采取一系列措施，如加強對重點排污企業(yè)的檢查、對污染嚴重企業(yè)下達限產停產令等。然而，紹興的藍天依然難見。

  據監(jiān)測分析，紹興市大氣呈混合型污染特征。目前，城區(qū)工業(yè)廢氣占到大氣污染物排放總量的50％~60％左右，機動車尾氣污染約占20％~25％左右，揚塵污染約占10％~15％左右，其他還包括餐飲油煙、秸稈焚燒等低空生活污染源。

  要做好紹興大氣污染防治，工業(yè)污染是防控管理的重點。為此，紹興市在切實抓好市區(qū)大氣污染集中整治工作的同時，重點推進工業(yè)廢氣污染專項整治。

  開展工業(yè)企業(yè)煤改天然氣。2012年全面啟動了天然氣管網覆蓋范圍內的工業(yè)燃煤小鍋爐清潔能源替代改造工作，集中開展對印染企業(yè)燃煤導熱油鍋爐實施煤改氣。在列入煤改氣計劃的97家企業(yè)中，8家已完成改造，43家已動工，今年1~4月實施煤改天然氣的印染企業(yè)累計用氣量為1069.5萬立方米。同時，為提高企業(yè)參與煤改天然氣的積極性，紹興市對實施改造的印染企業(yè)實行天然氣供應價格兩年時間內下浮20％的優(yōu)惠措施，并積極爭取國家中央環(huán)保專項資金5400萬元用于此項工作。

  實施印染企業(yè)定型機廢氣深度治理。自2008年開展定型機廢氣治理以來，紹興市區(qū)和紹興縣所有印染企業(yè)定型機已基本實現一級處理。為進一步提高處理效率，2012年紹興市又啟動了定型機廢氣加裝靜電等裝置實施二級深度處理。截至目前，紹興袍江開發(fā)區(qū)已有13家印染企業(yè)完成了111臺定型機改造，追加了78套二級吸收處理裝置。紹興縣有60多臺定型機完成了深度治理。

  開展熱電水泥企業(yè)脫硫脫硝改造。截至2012年底，全市已有15家企業(yè)31臺機組完成或正在實施爐外脫硫改造，11家企業(yè)16臺機組已完成或正在實施脫硝改造工程。另外，積極開展水泥企業(yè)脫硝改造工作，諸暨市浙江上峰建材和越城區(qū)兆山水泥等4家企業(yè)均完成了脫硝改造工程。

  從政策層面到實際行動，一場護衛(wèi)藍天的攻堅戰(zhàn)迅速打響。

  多方治污 形成合力

  開展整治城市揚塵、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙廢氣和秸稈禁燒五大專項行動

  近年來，紹興市委、市政府高度重視大氣污染防治工作。在實施兩輪“藍天工程”的基礎上，進一步制定出臺了《紹興市清潔空氣行動方案(2010~2015年)》和《紹興市人民政府關于進一步提升環(huán)境空氣質量的實施意見》。今年5月，為集中力量解決復合型大氣污染問題，從根本上改善環(huán)境空氣質量，紹興市制定出臺了《紹興市區(qū)大氣污染集中整治行動方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確紹興市將重點實施整治城市揚塵、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙廢氣和秸稈禁燒五大專項行動。

  開展大氣污染防治是一項艱巨而復雜的任務，需要多方協(xié)同、點面結合、共同推進。為此，紹興市各相關部門就如何提升空氣質量分別開出“藥方”。

  城市揚塵主要來自建筑工地和城市道路，由市建管部門牽頭對市區(qū)各在建工程實施專項整治，規(guī)定施工現場須統(tǒng)一設置圍護設施，所有工程車輛須凈車出場，運輸建筑垃圾時要有遮蓋等防塵措施。同時要求工地主要道路必須硬化，未硬化的施工區(qū)域裸露地塊必須綠化或覆蓋，確保工地衛(wèi)生保潔。

  市住房和城鄉(xiāng)建設部門則牽頭整治道路揚塵污染，做好市政、園林綠化工程、道路與管線開挖等施工管理工作，減輕市區(qū)因施工等造成的揚塵污染。針對市區(qū)人行道行道樹泥土裸露現象，采取種植梳帶草、鋪設復合材料樹池板、鋪設鵝卵石3種方式進行整治。同時，提高道路機械化清掃比例。到今年底，紹興市爭取市區(qū)道路機掃率由目前的20％提高到45％以上，其中城區(qū)主干道機掃率將達到100％。

  市環(huán)保部門牽頭開展工業(yè)廢氣整治專項行動，到2013年底完成市區(qū)所有定型機廢氣治理改造，并確保處理設備正常運行。完成對市區(qū)周邊(除袍江外)19家印染企業(yè)的關?；蜣D型升級，今年底前計劃完成30％。

  此外，市公安部門將牽頭對機動車尾氣進行整治，重點做好“黃標車”的禁行和淘汰工作。紹興市城市行政執(zhí)法管理局和市農業(yè)局則分別牽頭對餐飲油煙廢氣和農村秸稈焚燒進行專項整治。

  鐵腕治氣 提高成效

  形成大氣污染聯防聯控體系

  在今年紹興“兩會”期間，大氣污染防治問題吸引了眾多代表和媒體的關注。

  一系列行之有效的舉措讓全市人民看到了紹興鐵腕治“氣”的力度，也讓紹興人民對藍天充滿了更多的期待。

  為切實提高整治成效，紹興市政府成立了大氣污染防治工作領導小組和城市空氣污染應急領導小組，建立了大氣污染防治聯席會議制度、預判會商機制，基本形成了“區(qū)域聯防、部門聯動、協(xié)同控制、綜合治理”的大氣污染聯防聯控體系。

  此外，紹興市還將空氣質量和大氣污染防治工作納入減排和生態(tài)市考核內容，每年與各縣(市、區(qū))政府、市直開發(fā)區(qū)管委會簽定目標責任書，層層分解落實任務，定期進行督察。同時，紹興市政府還對各縣(市、區(qū))的空氣質量進行專項考核，建立通報制度，考核結果與項目審批、黨政領導政績及經濟獎罰掛鉤。

  縱觀《方案》，其中的許多具體目標和措施，都和百姓生活息息相關。紹興市力爭通過集中整治，實現“一三五”目標:“一”是指一年內使市區(qū)大氣環(huán)境質量有所改善；“三”是指距“十二五”末的3年內使大氣環(huán)境質量得到明顯改善；“五”是指距本屆政府任期的5年內，實現大氣環(huán)境質量基本達標。

  藍天與潔凈，將距離紹興人民越來越近。