近日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《中國(guó)資源綜合利用年度報(bào)告（2014）》，全面反映了中國(guó)2013年以來各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)資源綜合利用工作開展情況和取得成績(jī)。報(bào)告在上一版基礎(chǔ)上，新增了廢礦物油、廢氣、報(bào)廢汽車等三個(gè)領(lǐng)域，反映了中國(guó)共25類廢棄資源綜合利用情況。
報(bào)告指出：2013年，中國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生量約為10億噸，其中拆除建筑產(chǎn)生的建筑垃圾約7.4億噸，建筑施工產(chǎn)生的建筑垃圾約為2.6億噸。建筑垃圾綜合利用量5000萬噸，其中利用建筑垃圾年生產(chǎn)再生骨料等建材制品約3000萬噸，其他用途約2000萬噸。目前，中國(guó)建筑垃圾資源化利用率僅為5%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)建筑垃圾的排放量已達(dá)到城市垃圾總量的40%，絕大部分未經(jīng)任何處理，便被運(yùn)往郊外露天堆放或填埋，而堆放和填埋需耗用大量的征地及垃圾清運(yùn)等經(jīng)費(fèi)。同時(shí)清運(yùn)和堆放中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚(yáng)等問題又加重了環(huán)境污染。另?yè)?jù)報(bào)道，經(jīng)對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)等建筑類型的施工材料統(tǒng)計(jì)分析，每1萬平米的建筑施工中，會(huì)產(chǎn)生500-600噸建筑垃圾。按此推算，中國(guó)每年僅建筑施工中就產(chǎn)生超過4000萬噸的建筑垃圾，嚴(yán)重地浪費(fèi)了建筑材料。由此可見，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源，建筑垃圾的綜合利用已成為社會(huì)亟需研究和解決的重要課題。
據(jù)美國(guó)“新興預(yù)測(cè)委員會(huì)”和日本“科技廳”有關(guān)專家作出的預(yù)測(cè)：在未來30年間，全球在能源、資源、農(nóng)業(yè)、食品、信息技術(shù)、制造業(yè)和醫(yī)藥領(lǐng)域，將出現(xiàn)“10大新興技術(shù)”，其中有關(guān)“垃圾處理”的新興技術(shù)列在第二位。可以看出在國(guó)外，建筑垃圾是被當(dāng)做資源來有效利用的。
聯(lián)邦德國(guó)早在1955年末，利用建筑垃圾循環(huán)再生了約1150立方米廢磚集料，并用這些再生集料建造了l7.5萬套住房。德國(guó)現(xiàn)有200家企業(yè)的450個(gè)工廠（場(chǎng)）在處理建筑垃圾，年?duì)I業(yè)額20多億馬克。
日本資源相對(duì)匱乏，將建筑垃圾視為“建設(shè)副產(chǎn)品”，于1997年制定了《再生集料和再生混凝土使用規(guī)范》。此后相繼在全國(guó)各地建立了以處理拆除混凝土為主的再生工廠。據(jù)報(bào)道，1998東京都建筑垃圾的再生利用率已達(dá)到56%，日本全國(guó)建筑廢棄物實(shí)現(xiàn)資源再利用率也已超過五成，其中廢棄混凝土利用率更高，有的處理廢棄物工廠的規(guī)模達(dá)到100噸/小時(shí)。目前在住宅小區(qū)的改造過程中，已實(shí)現(xiàn)建筑垃圾就地消化，經(jīng)濟(jì)效果顯著。
美國(guó)在建筑垃圾處理方面，形成了一系列完整、全面、有效的管理措施和政策法規(guī)。在建筑垃圾管理政策方面，已經(jīng)演變了“三代”。第一代是基于政府主導(dǎo)的命令與控制方法，通過行政手段實(shí)現(xiàn)污染控制；第二代是基于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)刺激手段，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在建筑垃圾產(chǎn)生方面的源頭削減作用；第三代是在進(jìn)一步完善政策的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府倡導(dǎo)和企業(yè)自律的結(jié)合，提高廣大公眾的參與意識(shí)和參與能力。
縱觀世界，中國(guó)在建筑垃圾處理各個(gè)方面與國(guó)外差距明顯，國(guó)內(nèi)專家建議中國(guó)應(yīng)該從以下四個(gè)方面加大工作力度。
加大科研投入?？蒲惺墙ㄖY源化的基礎(chǔ)，沒有的技術(shù)方案，建筑垃圾的資源化無從談起。國(guó)外建筑垃圾的再生技術(shù)已經(jīng)成熟，而中國(guó)在此方面剛剛起步，應(yīng)該開展全面系統(tǒng)的研究和開發(fā)工作，提出符合中國(guó)實(shí)際的建筑垃圾資源化戰(zhàn)略和技術(shù)方案?？蒲泄ぷ鲬?yīng)集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾回收和利用方法、再生建筑材料的市場(chǎng)化措施，再生材料與環(huán)境相容性的分析方法，再生產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、再生技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性評(píng)定等。
加快立法工作。2011年國(guó)家頒布了《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，有關(guān)部門起草了《建筑垃圾資源化利用的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾資源化綜合利用術(shù)語(yǔ)》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾再生無機(jī)混合料》、《建筑垃圾再生骨料實(shí)心磚》、《砌塊和磚用再生骨料》等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，但相對(duì)國(guó)外建筑垃圾處理的立法工作，仍然有大量工作要做。首先應(yīng)禁止填埋具有再生價(jià)值的建筑垃圾，相應(yīng)地規(guī)定建筑垃圾分類回收和堆放，排放單位必須配置相應(yīng)的處理設(shè)施或支付較高的處理費(fèi)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)處理和利用其建筑垃圾。凡利用建筑垃圾生產(chǎn)的材料或產(chǎn)品，國(guó)家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。對(duì)于專用的建筑垃圾再生機(jī)構(gòu)，國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，保證他們的正常運(yùn)營(yíng)。一旦建筑垃圾資源化方面的法律頒布，就應(yīng)該通過嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)法來使法律得到確實(shí)的遵守，做到令行禁止，有法必依，違法必究。
做好宣傳教育工作。要讓與建筑垃圾打交道的每一個(gè)人都懂得建筑垃圾是一種可利用的資源，大力宣傳和推廣建筑垃圾資源化再生的最新技術(shù)和工藝方法，鼓勵(lì)全社會(huì)利用再生建材或產(chǎn)品。
加大扶持力度。要發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾三方面的積極性，政府要從政策上加以引導(dǎo)、扶持、加大建筑垃圾綜合利用力度。例如，由政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)，合理分布建立垃圾處理廠，將處理過的垃圾變?yōu)榻ㄖ牧稀?br />
報(bào)告指出：2013年，中國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生量約為10億噸，其中拆除建筑產(chǎn)生的建筑垃圾約7.4億噸，建筑施工產(chǎn)生的建筑垃圾約為2.6億噸。建筑垃圾綜合利用量5000萬噸，其中利用建筑垃圾年生產(chǎn)再生骨料等建材制品約3000萬噸，其他用途約2000萬噸。目前，中國(guó)建筑垃圾資源化利用率僅為5%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)建筑垃圾的排放量已達(dá)到城市垃圾總量的40%，絕大部分未經(jīng)任何處理，便被運(yùn)往郊外露天堆放或填埋，而堆放和填埋需耗用大量的征地及垃圾清運(yùn)等經(jīng)費(fèi)。同時(shí)清運(yùn)和堆放中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚(yáng)等問題又加重了環(huán)境污染。另?yè)?jù)報(bào)道，經(jīng)對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)等建筑類型的施工材料統(tǒng)計(jì)分析，每1萬平米的建筑施工中，會(huì)產(chǎn)生500-600噸建筑垃圾。按此推算，中國(guó)每年僅建筑施工中就產(chǎn)生超過4000萬噸的建筑垃圾，嚴(yán)重地浪費(fèi)了建筑材料。由此可見，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源，建筑垃圾的綜合利用已成為社會(huì)亟需研究和解決的重要課題。
據(jù)美國(guó)“新興預(yù)測(cè)委員會(huì)”和日本“科技廳”有關(guān)專家作出的預(yù)測(cè)：在未來30年間，全球在能源、資源、農(nóng)業(yè)、食品、信息技術(shù)、制造業(yè)和醫(yī)藥領(lǐng)域，將出現(xiàn)“10大新興技術(shù)”，其中有關(guān)“垃圾處理”的新興技術(shù)列在第二位。可以看出在國(guó)外，建筑垃圾是被當(dāng)做資源來有效利用的。
聯(lián)邦德國(guó)早在1955年末，利用建筑垃圾循環(huán)再生了約1150立方米廢磚集料，并用這些再生集料建造了l7.5萬套住房。德國(guó)現(xiàn)有200家企業(yè)的450個(gè)工廠（場(chǎng)）在處理建筑垃圾，年?duì)I業(yè)額20多億馬克。
日本資源相對(duì)匱乏，將建筑垃圾視為“建設(shè)副產(chǎn)品”，于1997年制定了《再生集料和再生混凝土使用規(guī)范》。此后相繼在全國(guó)各地建立了以處理拆除混凝土為主的再生工廠。據(jù)報(bào)道，1998東京都建筑垃圾的再生利用率已達(dá)到56%，日本全國(guó)建筑廢棄物實(shí)現(xiàn)資源再利用率也已超過五成，其中廢棄混凝土利用率更高，有的處理廢棄物工廠的規(guī)模達(dá)到100噸/小時(shí)。目前在住宅小區(qū)的改造過程中，已實(shí)現(xiàn)建筑垃圾就地消化，經(jīng)濟(jì)效果顯著。
美國(guó)在建筑垃圾處理方面，形成了一系列完整、全面、有效的管理措施和政策法規(guī)。在建筑垃圾管理政策方面，已經(jīng)演變了“三代”。第一代是基于政府主導(dǎo)的命令與控制方法，通過行政手段實(shí)現(xiàn)污染控制；第二代是基于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)刺激手段，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在建筑垃圾產(chǎn)生方面的源頭削減作用；第三代是在進(jìn)一步完善政策的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府倡導(dǎo)和企業(yè)自律的結(jié)合，提高廣大公眾的參與意識(shí)和參與能力。
縱觀世界，中國(guó)在建筑垃圾處理各個(gè)方面與國(guó)外差距明顯，國(guó)內(nèi)專家建議中國(guó)應(yīng)該從以下四個(gè)方面加大工作力度。
加大科研投入?？蒲惺墙ㄖY源化的基礎(chǔ)，沒有的技術(shù)方案，建筑垃圾的資源化無從談起。國(guó)外建筑垃圾的再生技術(shù)已經(jīng)成熟，而中國(guó)在此方面剛剛起步，應(yīng)該開展全面系統(tǒng)的研究和開發(fā)工作，提出符合中國(guó)實(shí)際的建筑垃圾資源化戰(zhàn)略和技術(shù)方案?？蒲泄ぷ鲬?yīng)集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾回收和利用方法、再生建筑材料的市場(chǎng)化措施，再生材料與環(huán)境相容性的分析方法，再生產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、再生技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性評(píng)定等。
加快立法工作。2011年國(guó)家頒布了《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，有關(guān)部門起草了《建筑垃圾資源化利用的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾資源化綜合利用術(shù)語(yǔ)》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾再生無機(jī)混合料》、《建筑垃圾再生骨料實(shí)心磚》、《砌塊和磚用再生骨料》等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，但相對(duì)國(guó)外建筑垃圾處理的立法工作，仍然有大量工作要做。首先應(yīng)禁止填埋具有再生價(jià)值的建筑垃圾，相應(yīng)地規(guī)定建筑垃圾分類回收和堆放，排放單位必須配置相應(yīng)的處理設(shè)施或支付較高的處理費(fèi)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)處理和利用其建筑垃圾。凡利用建筑垃圾生產(chǎn)的材料或產(chǎn)品，國(guó)家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。對(duì)于專用的建筑垃圾再生機(jī)構(gòu)，國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，保證他們的正常運(yùn)營(yíng)。一旦建筑垃圾資源化方面的法律頒布，就應(yīng)該通過嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)法來使法律得到確實(shí)的遵守，做到令行禁止，有法必依，違法必究。
做好宣傳教育工作。要讓與建筑垃圾打交道的每一個(gè)人都懂得建筑垃圾是一種可利用的資源，大力宣傳和推廣建筑垃圾資源化再生的最新技術(shù)和工藝方法，鼓勵(lì)全社會(huì)利用再生建材或產(chǎn)品。
加大扶持力度。要發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾三方面的積極性，政府要從政策上加以引導(dǎo)、扶持、加大建筑垃圾綜合利用力度。例如，由政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)，合理分布建立垃圾處理廠，將處理過的垃圾變?yōu)榻ㄖ牧稀?br />
