昨日國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知，以下為通知全文：
國(guó)能監(jiān)管[2014]450號(hào)
國(guó)能監(jiān)管[2014]450號(hào)
國(guó)家能源局關(guān)于開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知
各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)：
去年以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，積極制定配套政策和實(shí)施方案，優(yōu)化電源項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))程序，調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的積極性，特別是光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，也確有一些地區(qū)和項(xiàng)目存在政策尚未完全落實(shí)、配套措施缺失以及備案(核準(zhǔn))程序不透明等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的投機(jī)行為，增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序。
為進(jìn)一步規(guī)范新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序，構(gòu)建公開(kāi)公平公正的投資環(huán)境，有效控制電源項(xiàng)目工程造價(jià)，維護(hù)電力投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)電源健康有序開(kāi)發(fā)，國(guó)家能源局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
(一)進(jìn)一步規(guī)范新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序，堅(jiān)決制止新建電源項(xiàng)目投產(chǎn)前的投機(jī)行為。
(二)落實(shí)電源建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)新建電源項(xiàng)目及時(shí)投資建設(shè)。
(三)對(duì)新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)中的違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法依規(guī)處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)研究提出進(jìn)一步完善電源項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))管理的具體措施和政策建議。
二、主要內(nèi)容
此次專項(xiàng)監(jiān)管的重點(diǎn)是2013年7月至2014年9月，各省光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電以及火電項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱電源項(xiàng)目)備案、核準(zhǔn)和投資開(kāi)發(fā)情況。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：
(一)所在省電源項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))情況。
(二)電源項(xiàng)目投產(chǎn)前各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，含項(xiàng)目申請(qǐng)、備案(核準(zhǔn))、開(kāi)工、建設(shè)等各階段的實(shí)際情況。
(三)電源項(xiàng)目投產(chǎn)前的股權(quán)變動(dòng)等情況。
(四)電源項(xiàng)目建成投產(chǎn)情況等。
上述第(一)項(xiàng)內(nèi)容由各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并提供電源項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))清單，第(二)、(三)、(四)項(xiàng)內(nèi)容由各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
國(guó)家能源局成立專項(xiàng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。組長(zhǎng)由吳新雄同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由劉琦、王禹民、譚榮堯同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管司，市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，電力司、新能源司、市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)具體工作。
各派出機(jī)構(gòu)會(huì)同所轄地區(qū)省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管工作，成立專項(xiàng)監(jiān)管工作小組，組長(zhǎng)由所在地派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，派出機(jī)構(gòu)和所在省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。
各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效銜接、密切配合、信息共享，形成工作合力，務(wù)求取得實(shí)效。
(二)突出工作重點(diǎn)。
要針對(duì)各地區(qū)存在的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理新建電源項(xiàng)目申請(qǐng)、備案(核準(zhǔn))、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容，制定詳細(xì)的工作方案，并提出切實(shí)可行的工作措施。
(三)提高工作效率。
要集中人員力量，迅速組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出合理的監(jiān)管意見(jiàn)建議。各派出機(jī)構(gòu)在11月15日前完成所在地專項(xiàng)監(jiān)管工作，并將監(jiān)管報(bào)告報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管司。
國(guó)家能源局
2014年10月12日
國(guó)能監(jiān)管[2014]450號(hào)
國(guó)能監(jiān)管[2014]450號(hào)
國(guó)家能源局關(guān)于開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知
各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)：
去年以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，積極制定配套政策和實(shí)施方案，優(yōu)化電源項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))程序，調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的積極性，特別是光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，也確有一些地區(qū)和項(xiàng)目存在政策尚未完全落實(shí)、配套措施缺失以及備案(核準(zhǔn))程序不透明等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)的投機(jī)行為，增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序。
為進(jìn)一步規(guī)范新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序，構(gòu)建公開(kāi)公平公正的投資環(huán)境，有效控制電源項(xiàng)目工程造價(jià)，維護(hù)電力投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)電源健康有序開(kāi)發(fā)，國(guó)家能源局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
(一)進(jìn)一步規(guī)范新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序，堅(jiān)決制止新建電源項(xiàng)目投產(chǎn)前的投機(jī)行為。
(二)落實(shí)電源建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)新建電源項(xiàng)目及時(shí)投資建設(shè)。
(三)對(duì)新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)中的違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法依規(guī)處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)研究提出進(jìn)一步完善電源項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))管理的具體措施和政策建議。
二、主要內(nèi)容
此次專項(xiàng)監(jiān)管的重點(diǎn)是2013年7月至2014年9月，各省光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電以及火電項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱電源項(xiàng)目)備案、核準(zhǔn)和投資開(kāi)發(fā)情況。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：
(一)所在省電源項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))情況。
(二)電源項(xiàng)目投產(chǎn)前各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，含項(xiàng)目申請(qǐng)、備案(核準(zhǔn))、開(kāi)工、建設(shè)等各階段的實(shí)際情況。
(三)電源項(xiàng)目投產(chǎn)前的股權(quán)變動(dòng)等情況。
(四)電源項(xiàng)目建成投產(chǎn)情況等。
上述第(一)項(xiàng)內(nèi)容由各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并提供電源項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))清單，第(二)、(三)、(四)項(xiàng)內(nèi)容由各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
國(guó)家能源局成立專項(xiàng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。組長(zhǎng)由吳新雄同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由劉琦、王禹民、譚榮堯同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管司，市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，電力司、新能源司、市場(chǎng)監(jiān)管司負(fù)責(zé)具體工作。
各派出機(jī)構(gòu)會(huì)同所轄地區(qū)省級(jí)發(fā)展改革委(能源局)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管工作，成立專項(xiàng)監(jiān)管工作小組，組長(zhǎng)由所在地派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，派出機(jī)構(gòu)和所在省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。
各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效銜接、密切配合、信息共享，形成工作合力，務(wù)求取得實(shí)效。
(二)突出工作重點(diǎn)。
要針對(duì)各地區(qū)存在的突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理新建電源項(xiàng)目申請(qǐng)、備案(核準(zhǔn))、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)的重點(diǎn)內(nèi)容，制定詳細(xì)的工作方案，并提出切實(shí)可行的工作措施。
(三)提高工作效率。
要集中人員力量，迅速組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出合理的監(jiān)管意見(jiàn)建議。各派出機(jī)構(gòu)在11月15日前完成所在地專項(xiàng)監(jiān)管工作，并將監(jiān)管報(bào)告報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管司。
國(guó)家能源局
2014年10月12日
