國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》（以下簡稱《計劃》），對煤電行業(yè)全面落實“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針、加快升級與改造、提升高效清潔發(fā)展水平等工作做出具體部署。

《計劃》明確了開展煤電節(jié)能減排升級改造工作的指導(dǎo)思想和行動目標(biāo)，并從加強新建機組準(zhǔn)入控制、加快現(xiàn)役機組改造升級、提升機組負(fù)荷率和運行質(zhì)量、推進技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用、完善配套政策措施、抓好任務(wù)落實和監(jiān)管等方面細(xì)化制定目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)《計劃》，全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗將低于300克/千瓦時；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗將低于310克/千瓦時，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機組（除空冷機組外）改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時。在執(zhí)行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，到2020年，煤炭占一次能源消費比重力爭下降到62%以內(nèi)，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上等目標(biāo)。

《計劃》要求，新建燃煤發(fā)電項目原則上采用60萬千瓦及以上超超臨界機組，100萬千瓦級濕冷、空冷機組設(shè)計供電煤耗分別不高于282克/千瓦時、299克/千瓦時，60萬千瓦級濕冷、空冷機組分別不高于285、302克/千瓦時。新建機組應(yīng)同步建設(shè)先進高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，東部地區(qū)新建機組基本達到燃機排放限值，中部地區(qū)原則上接近或達到燃機排放限值，鼓勵西部地區(qū)接近或達到燃機排放限值。

此外，《計劃》提出，要完善燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價政策，研究對大氣污染物排放濃度接近或達到燃?xì)廨啓C組排放限值的燃煤發(fā)電機組電價支持政策。鼓勵各地因地制宜制定背壓式熱電機組稅費支持政策，加大支持力度。

對大氣污染物排放濃度接近或達到燃?xì)廨啓C組排放限值的燃煤發(fā)電機組，各地可因地制宜制定稅收優(yōu)惠政策。支持有條件的地區(qū)實行差別化排污收費政策。