9月22日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)“棉花目標(biāo)價(jià)格改革試和市場(chǎng)調(diào)控”新聞發(fā)布會(huì)，就新疆棉花目標(biāo)價(jià)格的具體實(shí)施進(jìn)行了講解，會(huì)上明確：“除了新疆試的區(qū)域之外，還有長(zhǎng)江、黃河流域主產(chǎn)區(qū)，國(guó)家也會(huì)適當(dāng)?shù)慕o予補(bǔ)貼，現(xiàn)在這個(gè)原則國(guó)務(wù)院已經(jīng)定了，怎么補(bǔ)，補(bǔ)多少將由財(cái)政部發(fā)布。”這個(gè)消息使長(zhǎng)江、黃河流域的棉農(nóng)、棉花收購(gòu)加工企業(yè)懸著的心有了些許安慰，畢竟給予適當(dāng)補(bǔ)貼，同時(shí)馬上進(jìn)入秋收秋種關(guān)鍵時(shí)期，棉農(nóng)、棉企急盼政策盡快落地，以便安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

  山東省德州市是全國(guó)重產(chǎn)棉區(qū)之一，今年68萬(wàn)畝棉花大豐收，預(yù)計(jì)籽棉畝產(chǎn)260公斤以上，是近6年來(lái)產(chǎn)量最高的一年。但由于內(nèi)地棉花補(bǔ)貼政策的空缺，有關(guān)部門(mén)和棉花協(xié)會(huì)都無(wú)法有效開(kāi)展工作，銀行不敢發(fā)放貸款；棉農(nóng)不敢出售，怕賣早了吃虧；棉企不敢收購(gòu)，怕收早了虧損，目前都在謹(jǐn)慎等待內(nèi)地棉花補(bǔ)貼具體政策及早落地。

  德州地區(qū)再有半月就要種小麥，農(nóng)民是留地種棉花？還是拔棉種小麥？政策出臺(tái)晚了，會(huì)直接影響農(nóng)民安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可能會(huì)造成明年棉花面積銳減。德州地區(qū)明年棉花面積可能減到40萬(wàn)畝左右，成為近40年來(lái)最少的一年。

  為穩(wěn)定內(nèi)地棉花面積，確保棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建議：

  一是盡快明確內(nèi)地棉花補(bǔ)貼具體政策，以利于棉農(nóng)安排生產(chǎn)、適時(shí)銷售，棉企及早安排收購(gòu)加工。

  二是加大科技投入，推進(jìn)機(jī)械化種植，降低種棉成本。目前，一家一戶分散種棉，成本高，基本無(wú)效益可言，實(shí)現(xiàn)棉花種植的規(guī)?；蜋C(jī)械化是根本出路。建議國(guó)家出臺(tái)政策，大力扶持棉花專業(yè)合作社、棉花農(nóng)場(chǎng)、植棉大戶，促進(jìn)棉花規(guī)模種植，對(duì)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)給予補(bǔ)貼，減少用工，降低生產(chǎn)成本。

  三是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)鹽堿旱地種植棉花。山東、河北、江蘇等省有大量瀕海灘涂鹽堿地，部分內(nèi)地縣(如山東夏津縣)也有大量鹽堿地，不宜種糧食蔬菜，適宜種植棉花。國(guó)家應(yīng)制定開(kāi)發(fā)鹽堿地植棉支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人開(kāi)發(fā)鹽堿旱地發(fā)展棉花生產(chǎn)，緩解糧棉爭(zhēng)地矛盾。