近日，湖南省政府印發(fā)了《湖南省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），方案就湖南“十二五”規(guī)劃最后兩年節(jié)能減排和低碳發(fā)展工作進(jìn)行了部署。
方案明確2014-2015年湖南節(jié)能減排低碳發(fā)展的工作目標(biāo)：2014年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、單位GDP二氧化碳排放量分別下降2%、1.5%、1%、2%、5%、3.4%，2015年全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)。
產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩 行業(yè)不新增項(xiàng)目
方案明確，“十二五”規(guī)劃最后兩年，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到42%和20%。
組織實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，大力發(fā)展合同能源管理，進(jìn)一步壯大湖南省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推行環(huán)境污染第三方治理，“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)20%以上。
長(zhǎng)株潭地區(qū)及產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新上耗煤項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代政策。增加天然氣供應(yīng)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到11.4%。
公益性公共建筑、保障房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)
從今年起，湖南各級(jí)政府投資的公益性公共建筑和長(zhǎng)沙市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全省20%以上城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市城區(qū)25%以上新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全省各縣市區(qū)創(chuàng)建一個(gè)以上獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的居住小區(qū)。
在交通運(yùn)輸節(jié)能降碳方面，加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推進(jìn)株洲市第二批“低碳交通城市”試點(diǎn)工作，持續(xù)開(kāi)展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳方面，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。同時(shí)開(kāi)展第二批國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和第三批省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位創(chuàng)建工作。到2015年底，全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗比2010年降低15%。
擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易范圍
2012年，湖南省首個(gè)主要污染物排污權(quán)交易平臺(tái)在株洲市正式投入運(yùn)營(yíng)。交易平臺(tái)主要由排污權(quán)交易信息發(fā)布系統(tǒng)和排污權(quán)電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)組成。平臺(tái)的運(yùn)行，有利于提高排污權(quán)交易成功率，激活排污權(quán)二級(jí)交易市場(chǎng)。
方案明確，依托省排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心，將進(jìn)一步完善排污權(quán)有償使用和交易制度，擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易范圍，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任控制。結(jié)合國(guó)家推進(jìn)情況，組織開(kāi)展碳排放權(quán)、節(jié)能量交易制度建設(shè)工作。
建設(shè)省電力需求測(cè)管理平臺(tái)，推廣電能服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力量節(jié)約指標(biāo)。電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。通過(guò)推行電力需求側(cè)管理機(jī)制，今年節(jié)約電量2.79億千瓦時(shí)，節(jié)約電力6.44萬(wàn)千瓦。明年節(jié)約電量3.01億千瓦時(shí)，節(jié)約電力7.11萬(wàn)千瓦。
2015年底基本建成省市縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系
方案明確，將定期發(fā)布全省節(jié)能降耗檢測(cè)報(bào)告和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集和實(shí)時(shí)監(jiān)控。到2015年底，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%。
加快出臺(tái)《湖南省貫徹落實(shí)<循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法>實(shí)施辦法》、《湖南省公共機(jī)構(gòu)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)》等地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)察能力建設(shè)，依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。
到2015年底，基本建成省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)管。今年下半年，各地發(fā)改部門也將針對(duì)萬(wàn)家重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察。
此外，方案還從重點(diǎn)工程、技術(shù)支撐、政策扶持、目標(biāo)責(zé)任四個(gè)方面就推進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展工作進(jìn)行了安排。將2014-2015年各市州主要大氣污染物減排工程任務(wù)、2014年市州黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)分工安排分解落實(shí)到了市州和省直有關(guān)部門。
方案明確2014-2015年湖南節(jié)能減排低碳發(fā)展的工作目標(biāo)：2014年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、單位GDP二氧化碳排放量分別下降2%、1.5%、1%、2%、5%、3.4%，2015年全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)。
產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩 行業(yè)不新增項(xiàng)目
方案明確，“十二五”規(guī)劃最后兩年，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到42%和20%。
組織實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，大力發(fā)展合同能源管理，進(jìn)一步壯大湖南省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推行環(huán)境污染第三方治理，“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)20%以上。
長(zhǎng)株潭地區(qū)及產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新上耗煤項(xiàng)目，要嚴(yán)格實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代政策。增加天然氣供應(yīng)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到11.4%。
公益性公共建筑、保障房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)
從今年起，湖南各級(jí)政府投資的公益性公共建筑和長(zhǎng)沙市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全省20%以上城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市城區(qū)25%以上新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全省各縣市區(qū)創(chuàng)建一個(gè)以上獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的居住小區(qū)。
在交通運(yùn)輸節(jié)能降碳方面，加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推進(jìn)株洲市第二批“低碳交通城市”試點(diǎn)工作，持續(xù)開(kāi)展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳方面，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。同時(shí)開(kāi)展第二批國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和第三批省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位創(chuàng)建工作。到2015年底，全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗比2010年降低15%。
擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易范圍
2012年，湖南省首個(gè)主要污染物排污權(quán)交易平臺(tái)在株洲市正式投入運(yùn)營(yíng)。交易平臺(tái)主要由排污權(quán)交易信息發(fā)布系統(tǒng)和排污權(quán)電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)組成。平臺(tái)的運(yùn)行，有利于提高排污權(quán)交易成功率，激活排污權(quán)二級(jí)交易市場(chǎng)。
方案明確，依托省排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心，將進(jìn)一步完善排污權(quán)有償使用和交易制度，擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易范圍，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任控制。結(jié)合國(guó)家推進(jìn)情況，組織開(kāi)展碳排放權(quán)、節(jié)能量交易制度建設(shè)工作。
建設(shè)省電力需求測(cè)管理平臺(tái)，推廣電能服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力量節(jié)約指標(biāo)。電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。通過(guò)推行電力需求側(cè)管理機(jī)制，今年節(jié)約電量2.79億千瓦時(shí)，節(jié)約電力6.44萬(wàn)千瓦。明年節(jié)約電量3.01億千瓦時(shí)，節(jié)約電力7.11萬(wàn)千瓦。
2015年底基本建成省市縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系
方案明確，將定期發(fā)布全省節(jié)能降耗檢測(cè)報(bào)告和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集和實(shí)時(shí)監(jiān)控。到2015年底，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%。
加快出臺(tái)《湖南省貫徹落實(shí)<循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法>實(shí)施辦法》、《湖南省公共機(jī)構(gòu)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)》等地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)察能力建設(shè)，依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。
到2015年底，基本建成省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)管。今年下半年，各地發(fā)改部門也將針對(duì)萬(wàn)家重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察。
此外，方案還從重點(diǎn)工程、技術(shù)支撐、政策扶持、目標(biāo)責(zé)任四個(gè)方面就推進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展工作進(jìn)行了安排。將2014-2015年各市州主要大氣污染物減排工程任務(wù)、2014年市州黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)分工安排分解落實(shí)到了市州和省直有關(guān)部門。
