2014年7月25日，山西省十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過了《山西省電力設(shè)施保護(hù)條例》，這是山西省第一部規(guī)范電力設(shè)施保護(hù)管理的地方性法規(guī)，標(biāo)志著全省電力設(shè)施保護(hù)工作進(jìn)入了法制化、規(guī)范化軌道。晉中供電公司融合企業(yè)、政府和群眾行為三方之力量，編織出防外力破壞、保護(hù)電網(wǎng)安全的一道“網(wǎng)”。
三級(jí)協(xié)同搭建護(hù)線網(wǎng)
“現(xiàn)在是基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)開工的高峰期，電力設(shè)施線路外力破壞風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，晉中有近百處輸配電線路存在重大安全威脅的施工場所。”晉中供電公司安質(zhì)部主任牛永紅認(rèn)為，保護(hù)電力設(shè)施應(yīng)該像呵護(hù)孩子一樣細(xì)心周到，牢牢掌控反外力工作。然而，輸配電線路具有點(diǎn)多、線長、面廣，開放性分布的特點(diǎn)，依靠運(yùn)檢部門“單兵作戰(zhàn)”流動(dòng)巡視已無法滿足安全需要。晉中供電公司是怎樣了解到輸電線路走廊動(dòng)態(tài)，對(duì)長達(dá)幾千公里的輸電線路進(jìn)行有效保護(hù)的呢?
“實(shí)施‘三級(jí)護(hù)線網(wǎng)’管理體系是確保線路安全的又一屏障。”晉中供電公司分管負(fù)責(zé)人劉樹田這樣認(rèn)為。該公司電力設(shè)施保護(hù)推行屬地化管理，建立運(yùn)行維護(hù)單位、屬地供電企業(yè)、群眾護(hù)線組織相結(jié)合的三級(jí)護(hù)線機(jī)制，并以公司網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)為依托順暢內(nèi)部協(xié)同渠道，創(chuàng)新建立防范主網(wǎng)線路通道安全固化對(duì)內(nèi)管理“1211”法，即：分管分片責(zé)任人每人簽訂1份防外力破壞責(zé)任書;每次現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護(hù)填寫1份現(xiàn)場監(jiān)護(hù)履職表與1份綜合能力評(píng)價(jià)表;每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)1本到崗到位記錄本;對(duì)整體防外力破壞推行1個(gè)全過程監(jiān)督考核辦法。按區(qū)域細(xì)化分工，各個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)分片包干，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，并與生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核。每年公司與各運(yùn)維單位均簽訂“電力設(shè)施保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書”。通過層層簽訂護(hù)線責(zé)任書，將每個(gè)施工點(diǎn)固定到每個(gè)班組長、每個(gè)巡查、蹲守人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除輸電線路隱患與缺陷。去年重點(diǎn)對(duì)50條輸電線路共700公里近3000基桿巡查，消除重大缺陷3條、處置各類隱患12處。
三道防線強(qiáng)化立體保護(hù)
晉中供電公司不僅理順了縱向的協(xié)同管理機(jī)制，還通過聯(lián)防、群防、技防三個(gè)層面對(duì)電力設(shè)施保護(hù)系統(tǒng)的縱深突破，實(shí)現(xiàn)全方位全過程的安全保護(hù)。該公司積極發(fā)揮線路沿線群眾義務(wù)護(hù)線員作用，培植電力安全信息員開展群防，同時(shí)加大技防力度，擴(kuò)大在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用。該公司加強(qiáng)與線路周邊村民的聯(lián)系，建立“線人”制度，利用沿線群眾對(duì)線路周邊環(huán)境熟悉的人員，進(jìn)行不間斷流動(dòng)巡視和危險(xiǎn)點(diǎn)盯防。
同時(shí)，對(duì)重要變電站安裝防盜報(bào)警裝置、安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)、脈沖電網(wǎng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等安防設(shè)施；重要輸電線路對(duì)塔材、拉線(棒)采取安裝防盜螺母、防盜割護(hù)套、防盜報(bào)警裝置等防盜措施，并采取防攀爬、防撞等措施;電纜走廊上設(shè)置警示標(biāo)志，防止違章開挖，電纜隧道、溝道井蓋也采取了相應(yīng)防盜措施。
“運(yùn)用了這些科技手段，電力設(shè)施保護(hù)從事后處理變成了事前預(yù)防，科技的介入使所有的大型施工工地24小時(shí)在我們視線之內(nèi)。”輸電運(yùn)檢室副主任王紅衛(wèi)講道。
三方聯(lián)動(dòng)共筑安全堤壩
“過去總以為只要吊臂不碰到高壓線就沒事，聽過講解后才明白小于安全距離高壓線就會(huì)放電。”有10年吊車駕齡的沈師傅在電力設(shè)施保護(hù)宣傳現(xiàn)場頗有感悟。
“最頭疼的問題就是線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建的大棚，尤其是蔬菜大棚，一旦刮風(fēng)，蓋在大棚頂上的塑料布很容易吹到線路上。”輸電運(yùn)檢員工都遇到過這種情況，目前，由于外力破壞造成的電網(wǎng)故障已經(jīng)成為影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的主要因素之一?！渡轿魇‰娏υO(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定，嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全的施工作業(yè)在作業(yè)發(fā)生前書面通知電力設(shè)施所有人和管理人，避免發(fā)生事故。
9月3日，晉中供電公司邀請(qǐng)晉中市政府、晉中市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人走上街頭開展《山西省電力設(shè)施保護(hù)條例》宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的關(guān)注度，引導(dǎo)廣大電力用戶依法保護(hù)電力設(shè)施，共同關(guān)注電網(wǎng)安全。
為推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)機(jī)制，晉中供電公司形成了“414”辦法，即：下發(fā)一份隱患通知書、簽署一份安全協(xié)議書、簽訂一份單位承諾書和個(gè)人承諾書;1個(gè)施工方案明確標(biāo)高繩、限高繩;專業(yè)人員、群眾人員、施工人員和蹲守人員共4級(jí)護(hù)線網(wǎng)絡(luò)。
目前，晉中供電公司已聯(lián)絡(luò)地方政府調(diào)整充實(shí)了晉中市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。今年以來，共巡查所轄110千伏、220千伏主網(wǎng)143條線路，排查隱患21處，下達(dá)隱患通知單10份，清理樹障103處、8038棵。
“現(xiàn)在是基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)開工的高峰期，電力設(shè)施線路外力破壞風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，晉中有近百處輸配電線路存在重大安全威脅的施工場所。”晉中供電公司安質(zhì)部主任牛永紅認(rèn)為，保護(hù)電力設(shè)施應(yīng)該像呵護(hù)孩子一樣細(xì)心周到，牢牢掌控反外力工作。然而，輸配電線路具有點(diǎn)多、線長、面廣，開放性分布的特點(diǎn)，依靠運(yùn)檢部門“單兵作戰(zhàn)”流動(dòng)巡視已無法滿足安全需要。晉中供電公司是怎樣了解到輸電線路走廊動(dòng)態(tài)，對(duì)長達(dá)幾千公里的輸電線路進(jìn)行有效保護(hù)的呢?
“實(shí)施‘三級(jí)護(hù)線網(wǎng)’管理體系是確保線路安全的又一屏障。”晉中供電公司分管負(fù)責(zé)人劉樹田這樣認(rèn)為。該公司電力設(shè)施保護(hù)推行屬地化管理，建立運(yùn)行維護(hù)單位、屬地供電企業(yè)、群眾護(hù)線組織相結(jié)合的三級(jí)護(hù)線機(jī)制，并以公司網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)為依托順暢內(nèi)部協(xié)同渠道，創(chuàng)新建立防范主網(wǎng)線路通道安全固化對(duì)內(nèi)管理“1211”法，即：分管分片責(zé)任人每人簽訂1份防外力破壞責(zé)任書;每次現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)護(hù)填寫1份現(xiàn)場監(jiān)護(hù)履職表與1份綜合能力評(píng)價(jià)表;每個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)1本到崗到位記錄本;對(duì)整體防外力破壞推行1個(gè)全過程監(jiān)督考核辦法。按區(qū)域細(xì)化分工，各個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)分片包干，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，并與生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核。每年公司與各運(yùn)維單位均簽訂“電力設(shè)施保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書”。通過層層簽訂護(hù)線責(zé)任書，將每個(gè)施工點(diǎn)固定到每個(gè)班組長、每個(gè)巡查、蹲守人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除輸電線路隱患與缺陷。去年重點(diǎn)對(duì)50條輸電線路共700公里近3000基桿巡查，消除重大缺陷3條、處置各類隱患12處。
晉中供電公司不僅理順了縱向的協(xié)同管理機(jī)制，還通過聯(lián)防、群防、技防三個(gè)層面對(duì)電力設(shè)施保護(hù)系統(tǒng)的縱深突破，實(shí)現(xiàn)全方位全過程的安全保護(hù)。該公司積極發(fā)揮線路沿線群眾義務(wù)護(hù)線員作用，培植電力安全信息員開展群防，同時(shí)加大技防力度，擴(kuò)大在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用。該公司加強(qiáng)與線路周邊村民的聯(lián)系，建立“線人”制度，利用沿線群眾對(duì)線路周邊環(huán)境熟悉的人員，進(jìn)行不間斷流動(dòng)巡視和危險(xiǎn)點(diǎn)盯防。
同時(shí)，對(duì)重要變電站安裝防盜報(bào)警裝置、安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)、脈沖電網(wǎng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等安防設(shè)施；重要輸電線路對(duì)塔材、拉線(棒)采取安裝防盜螺母、防盜割護(hù)套、防盜報(bào)警裝置等防盜措施，并采取防攀爬、防撞等措施;電纜走廊上設(shè)置警示標(biāo)志，防止違章開挖，電纜隧道、溝道井蓋也采取了相應(yīng)防盜措施。
“運(yùn)用了這些科技手段，電力設(shè)施保護(hù)從事后處理變成了事前預(yù)防，科技的介入使所有的大型施工工地24小時(shí)在我們視線之內(nèi)。”輸電運(yùn)檢室副主任王紅衛(wèi)講道。
三方聯(lián)動(dòng)共筑安全堤壩
“過去總以為只要吊臂不碰到高壓線就沒事，聽過講解后才明白小于安全距離高壓線就會(huì)放電。”有10年吊車駕齡的沈師傅在電力設(shè)施保護(hù)宣傳現(xiàn)場頗有感悟。
“最頭疼的問題就是線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建的大棚，尤其是蔬菜大棚，一旦刮風(fēng)，蓋在大棚頂上的塑料布很容易吹到線路上。”輸電運(yùn)檢員工都遇到過這種情況，目前，由于外力破壞造成的電網(wǎng)故障已經(jīng)成為影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的主要因素之一?！渡轿魇‰娏υO(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定，嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全的施工作業(yè)在作業(yè)發(fā)生前書面通知電力設(shè)施所有人和管理人，避免發(fā)生事故。
9月3日，晉中供電公司邀請(qǐng)晉中市政府、晉中市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人走上街頭開展《山西省電力設(shè)施保護(hù)條例》宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的關(guān)注度，引導(dǎo)廣大電力用戶依法保護(hù)電力設(shè)施，共同關(guān)注電網(wǎng)安全。
為推進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)機(jī)制，晉中供電公司形成了“414”辦法，即：下發(fā)一份隱患通知書、簽署一份安全協(xié)議書、簽訂一份單位承諾書和個(gè)人承諾書;1個(gè)施工方案明確標(biāo)高繩、限高繩;專業(yè)人員、群眾人員、施工人員和蹲守人員共4級(jí)護(hù)線網(wǎng)絡(luò)。
目前，晉中供電公司已聯(lián)絡(luò)地方政府調(diào)整充實(shí)了晉中市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。今年以來，共巡查所轄110千伏、220千伏主網(wǎng)143條線路，排查隱患21處，下達(dá)隱患通知單10份，清理樹障103處、8038棵。
