7月9日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度作了進一步細化，力圖建立健全全鏈條的管理規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關負責人表示，《暫行規(guī)定》推動有關部門在政策制定、規(guī)劃編制時運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，科學指導各類開發(fā)保護建設活動，服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質量為目標，實施分區(qū)域差異化精準管控的環(huán)境管理制度。

2017年，原環(huán)境保護部在連云港、濟南等4個城市試點開展以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控研究，于2018年在長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┖颓嗪Ｊ≡圏c推開，2019年開始在全國推開，2021年完成省、市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制發(fā)布并正式實施。近幾年，各地在實施應用、調整更新、跟蹤評估及監(jiān)督管理等方面不斷發(fā)現(xiàn)一些新的亟需明確的問題，迫切需要加強指導。

今年3月，中辦、國辦印發(fā)《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，為嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，科學指導各類開發(fā)保護建設活動提供了行動指南。此次生態(tài)環(huán)境部對外公布的《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，主要是完善制度全鏈條管理，回應地方落實《意見》中的核心關切，重點細化實施應用、調整更新和數(shù)字化建設等方面要求。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關負責人介紹，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上要保持穩(wěn)定，每5年結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況等進行定期調整，定期調整工作由生態(tài)環(huán)境部制定工作方案并統(tǒng)一組織開展。

5年內，符合《暫行規(guī)定》動態(tài)更新情形的方可進行動態(tài)更新。動態(tài)更新工作應以相關法律法規(guī)為依據(jù)，不突破生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境質量和資源環(huán)境承載力底線，保持開發(fā)保護格局的基本穩(wěn)定，嚴禁不符合規(guī)定隨意變更生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。動態(tài)更新工作由地方人民政府按規(guī)定程序組織實施。其中，對于涉及優(yōu)先保護單元更新的除依法依規(guī)情形外需由省級生態(tài)環(huán)境主管部門科學論證。

該負責人表示，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)指導地方規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整更新、實施應用、跟蹤評估等工作，防止實施中變形走樣。持續(xù)加強制度建設，做好綜合評估和監(jiān)督管理工作，尤其是要強化對三類單元的生態(tài)功能和環(huán)境質量變化情況的評估和監(jiān)管。監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)的問題線索將移交有監(jiān)督管理職責的部門或機構，依法依規(guī)進行處理。