2019年6月1日-2日，由中國電力科學(xué)研究院、能源基金會在北京共同舉辦“2019（第三屆）電力市場國際峰會”，各級主管部門、20余家交易中心、國內(nèi)外頂級專家共聚一堂，研討“現(xiàn)貨交易下的電力市場發(fā)展與展望”。

下午會議進(jìn)入到嘉賓對話環(huán)節(jié)。對話由廣南大學(xué)電氣工程學(xué)員副教授喻潔主持，華南理工大學(xué)電力學(xué)院教授、國家特聘專家 朱繼忠、廣州電力交易中心副總經(jīng)理楊臨、北京電力一中心技術(shù)部主任張顯、國網(wǎng)華東電力調(diào)控分中心水電及新能源處副處長陸建宇、廣東電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心現(xiàn)貨市場管理部市場管理組組長羅鋼參與討論。

與會嘉賓圍繞對話主題“跨區(qū)交易市場質(zhì)量、運行機(jī)制和市場監(jiān)管”展開深入探討。

以下為現(xiàn)場整理對話環(huán)節(jié)各位專家部分觀點：

華南理工大學(xué)電力學(xué)院教授、國家特聘專家 朱繼忠：

國外的方面，電力部門相對獨立性比較強(qiáng)，對政府的依賴并不強(qiáng)，在97年剛剛美國聯(lián)邦電力管理局出了889文件，就需要建立開放系統(tǒng)OSS（能夠獨立自由接入系統(tǒng)），還有成立了獨立機(jī)構(gòu)RTO，在90年代末成立了起來，包括德州的阿爾卡都是從獨立的成立起來，我們國家的依賴性會比較強(qiáng)一些，在外面的人來講，可能公正性或者是獨立性可能會不夠，因為各個方面的原因?？鐓^(qū)域講的必要性是需要的，肯定是跨區(qū)域和多區(qū)域電力市場蛋糕越來越大，這肯定是必要的，再加上美國區(qū)域資源分配不均，負(fù)荷中心和發(fā)電資源是逆向的，負(fù)荷中心 比如廣東等東部地區(qū)很多負(fù)荷中心在這里，但是發(fā)電資源比較少，但是甘肅和西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較差一些，但是這些地區(qū)各種資源很豐富，資源不均勻問題，這種情況下跨區(qū)域電力市場就很有必要。

理論上講，真正搞出清算法或者是模型算法，如果是全鏈條的出清是沒有難點的，只要做出模型是很簡單的（理論上講），每個區(qū)域、每個省體制政策不同，就形成了很多的省間壁壘和區(qū)域間壁壘，形成了一些阻礙，這是體制方面存在著的問題。另一個問題，機(jī)制上講也有問題，就是模型，2016年在廣東電網(wǎng)剛剛搞現(xiàn)貨市場的時候就提過，模型是最終的難點，很多省的模型運用的方法也不同，像美國比較容易一些，很多區(qū)域電網(wǎng)的模型也比較相近，比如參加SPP區(qū)域電力市場，相互的區(qū)域間命名是相同的，區(qū)域模型的代號、名稱是一致的，所以應(yīng)用會比較簡單，SPP的模型也是相通的，所以后面在2015、2016年區(qū)域的合并后沒有難度，因為模型是相通的做統(tǒng)一得出清就很容易。

我國廣東南方電網(wǎng)，廣東、廣西、深圳模型有些代碼，本省的編號命名不同，同一條線路，A看和B看的名稱就不同，所以技術(shù)上模型沒有統(tǒng)一，也會造成跨區(qū)域交易的困難，不是越大就解決問題了，如果太大了模型能不能解決問題，現(xiàn)貨市場每5分鐘要出清的，如果是模型太大了，計算系統(tǒng)沒有跟上也是個問題，不能收斂怎么能夠出清呢，我的體會有一段時間調(diào)試總是出現(xiàn)問題，每5分鐘迭代的時候結(jié)果要存儲在文件傳輸在一個服務(wù)器里面，結(jié)果服務(wù)器當(dāng)時發(fā)現(xiàn)問題容量不夠，盤存的不夠，每次算出來但是寫在里面的時候無法更新，導(dǎo)致最后出清算法也不能迭代，所以有很多具體的問題。

從國外的經(jīng)驗對我們國家來說，首先要解決省間壁壘的打破，體制上要溝通、模型也要統(tǒng)一，代碼也要統(tǒng)一，這樣更容易形成跨區(qū)域的交易，收斂性上也是一個更重要的工作。

廣州電力交易中心副總經(jīng)理楊臨：

理論上說，一個好的市場尤其是像電力市場，要有好的運作有幾個基本的要素：合格的市場主體、合理的市場規(guī)則、有效的監(jiān)管，理論不贅述了，大家非常清楚。整個電力市場到現(xiàn)在市場機(jī)制在完善、規(guī)則不斷的修訂，尤其是馬上要走到現(xiàn)貨了，回過頭來感覺到監(jiān)管是需要引起高度重視的，在剛開始走市場的時候，中長期的交易上監(jiān)管其實已經(jīng)帶來了很大的挑戰(zhàn)，今天上午也注意到盧處講，到廣東剛開始做月度競價和中長期合作的時候已經(jīng)對監(jiān)管提出了很多的要求，包括當(dāng)時也對一些明顯的串謀和不規(guī)范市場行為也做過調(diào)查和處罰，但是對中長期市場現(xiàn)階段是已經(jīng)覺得監(jiān)管的能力已經(jīng)很緊張了。到了現(xiàn)貨階段要求也更高了，現(xiàn)貨上來之后報價是瞬時發(fā)生的，出清按時間節(jié)點密度非常大，而且是全量來做，對監(jiān)管的要求不止是出一個交易規(guī)則同時出一個監(jiān)管辦法就可以解決的，更重要的是監(jiān)管規(guī)則里面的技術(shù)能力，怎么樣認(rèn)定哪些行為是違規(guī)的、哪些行為是不允許的，憑什么判斷、怎么去處罰，這些相應(yīng)的問題要盡快的跟上，確實對監(jiān)管提出了很大的挑戰(zhàn)。

國外的做法也有專業(yè)的第三方，但是第三方之前是有監(jiān)管機(jī)構(gòu)足夠的監(jiān)管規(guī)則支撐的，我原來的同事也有從事監(jiān)管的同時，希望引起你們的高度重視，希望確實這方面的能力建設(shè)要盡快跟上，這是第一個方面。

第二方面，對現(xiàn)貨來說，除了日常監(jiān)管以外，馬上面臨的一個問題，很多在做省級現(xiàn)貨市場的時候有一件事不能忽視，就是市場力的問題，很多省的現(xiàn)貨規(guī)則的時候無法解決市場力的問題，山東也在做現(xiàn)貨市場，規(guī)則都沒有問題，但是無法解決市場力的問題，浙江也是，浙能占市場份額5%以上，不知道現(xiàn)貨如何管制市場力，包括南方局，廣東因為最大的發(fā)電集團(tuán)市場份額是20%多，當(dāng)時我在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的時候我對20%的市場份額都很緊張，想盡一切辦法進(jìn)行管制，到現(xiàn)貨的時候能不能對市場力進(jìn)行規(guī)則，這是政府在做頂層時候一定要對市場力問題有個清晰的認(rèn)識和制度安排，我代表我做了年電力市場規(guī)則設(shè)計的人，我希望這個問題要認(rèn)真對待，要不然現(xiàn)貨走出來之后對現(xiàn)貨是一種傷害，要相信市場主體規(guī)則允許情況下會用一切辦法去獲取利益，這不能責(zé)怪他們。監(jiān)管能力和市場力，這個管制也要呼吁一下，對交易機(jī)構(gòu)而言也是需要監(jiān)督的，我們有從業(yè)的規(guī)范和要求，這是自律的，還是一些在制度上、監(jiān)管上還是有些約束的，我去加州市場也了解到，他們的交易機(jī)構(gòu)是不允許市場主體在里面有任何的關(guān)系，但是我們現(xiàn)在設(shè)計的時候，很多交易機(jī)構(gòu)的股東本身就是市場主體，這件事從嚴(yán)格意義上說也是要探討的，這是不是合適，等等諸如此類制度設(shè)計上也要考慮監(jiān)管的需要，這樣整個市場監(jiān)管就可能會走的更順暢。

北京電力一中心技術(shù)部主任張顯：

省間交易，交易的方式是多種的，交易周期也有多種。交易周期來看，會有中長期交易，占的量在國家電網(wǎng)范圍是90%多，有多年的長期合同，同時最主要的一種是年度的交易，年內(nèi)也有短期交易?，F(xiàn)在國網(wǎng)省間交易的現(xiàn)貨市場已經(jīng)開放了，現(xiàn)在是國調(diào)中心運作，主要是為了解決臨時性的棄風(fēng)、棄光、棄水問題，省間現(xiàn)貨國家電網(wǎng)范圍開展的也非常好，去年有幾十億電量，直接減少了棄風(fēng)、棄光、棄水的發(fā)生，今年以來也有很多的電量，預(yù)計今年的量會進(jìn)一步的增長，是從交易的時間維度上，從多年的年度、年內(nèi)一直到現(xiàn)貨，省間交易的都有。

交易的出清的方式、交易方式上講，中長期的方面主要是以雙邊協(xié)商和集中競價掛牌為主，現(xiàn)在也有政府間的協(xié)議，比如新疆跟廣東簽署協(xié)議，協(xié)議簽署之后由電網(wǎng)公司去執(zhí)行，由電網(wǎng)交易中心去組織落實，可能是以雙邊的方式。隨著實時運行方面靠近會出現(xiàn)掛牌交易、集中競價交易，現(xiàn)貨的時候都是集中競價，以上是交易形式。

關(guān)心市場主體角度省間市場如何進(jìn)入，現(xiàn)在是哪些主體可以進(jìn)入這個市場。首先要說明，誰可以進(jìn)入這個市場是根據(jù)市場規(guī)則決定的，也就是說，政府有關(guān)部門發(fā)布的交易規(guī)則會決定哪些市場成員能夠進(jìn)入省間市場。目前的情況來看，發(fā)電側(cè)在省間市場都是開放的，任何一個發(fā)電主體都是可以進(jìn)入省間市場，新疆的電往廣東送，具體哪些電廠送電，交易中心會組織交易，新疆的發(fā)電企業(yè)都可以參與交易，發(fā)電企業(yè)是通過競爭的方式來分配份額。

市場主體側(cè)、用戶側(cè)是怎樣的呢？目前的情況分兩種，一種是有些省政府是允許市場主體省外購電，這樣的省份中電力用戶是可以直接參與省間交易的，舉例，在國家電網(wǎng)范圍的山東省允許一部分用戶去省外購電，跟山東直接有聯(lián)系的是寧夏，經(jīng)常會組織云東直流跨區(qū)交易，山東的電力用戶直接會跟西北發(fā)電企業(yè)省間市場進(jìn)行買賣電，交易結(jié)果也會執(zhí)行。更多的方式是通過省公司的代理方式操作的，舉例，比如浙江要從四川買電的話，浙江的用戶會委托浙江公司去委托代表購電，四川發(fā)電企業(yè)會直接進(jìn)入市場，這個時候就會出現(xiàn)一個情況，購買方是浙江省一家，省公司代理省內(nèi)用戶四川多個發(fā)電企業(yè)買電，也會形成發(fā)電側(cè)的競爭。

目前市場主體對放開電力用戶進(jìn)入省間市場是有比較高的訴求，將來隨著規(guī)則的優(yōu)化調(diào)整，將來所有的用戶都可能有這種條件像發(fā)電側(cè)一樣有資質(zhì)可以進(jìn)入省間市場進(jìn)行競爭，從用電者的角度來說可以在省內(nèi)買電或者是通過省間通道到省外買電，哪個便宜就通過哪種方式去買電。

國網(wǎng)華東電力調(diào)控分中心水電及新能源處副處長陸建宇：

電力從業(yè)者必須面對的課題，預(yù)測的角度，集中風(fēng)光的預(yù)測達(dá)到了比較穩(wěn)定的水平，現(xiàn)在從發(fā)展來看，已經(jīng)開始涉及到分布式新能源，尤其是屋頂?shù)墓夥履茉吹念A(yù)測，不可能對集中式電源一對一的預(yù)測，可能是通過模糊算法和人工智能分析技術(shù)來得到一個區(qū)域或者是小空間的預(yù)測結(jié)果。這塊需要一個巨大的市尺，首先必須能夠知道分布式實際的功率情況是怎樣的，我們通過一些方式能夠把這塊分布式的實際出力盡量準(zhǔn)確的把握，這是需要優(yōu)先突破的，這是從能源的生產(chǎn)角度來說。

能源輸送的角度，資源和負(fù)荷是逆向分布的，西北、東北是能源的聚集地，那里也是風(fēng)光的一類資源分布區(qū)域，華東、華中這些區(qū)域是屬于能源比較少，但是負(fù)荷又比較高的地區(qū)，這就需要跨區(qū)的大功率的聯(lián)絡(luò)線的輸送，高速公路是不是可以貫通、多送、在需要的時候能夠送出來，也是影響到新能源消納的重要原因。國家電網(wǎng)公司已經(jīng)在每年八、九月份開展集中的未來第二年停電統(tǒng)籌期的協(xié)調(diào)，從送端到售端到沿線大家聚集在一起討論討論跨區(qū)直流停電窗口期，通過對新能源分布的規(guī)律、盡量挑選新能源出力比較低的時候，來安排跨區(qū)大動脈的停電檢修工作，因為檢修工作是必須的，怎么來安排？就要通過概率預(yù)測，盡量在新能源出力比較小的時候安排跨區(qū)的停電計劃，尤其是做到了送端售端一條線的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這種方式也是從輸送的層面盡量為新能源消納提供了更好的方式。這種方式也是對新能源消納產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，會影響全年的新能源電量的輸送和傳輸。

消納的這側(cè)，這里空間也最大，消納的售電省份外面的新能源來了，如何能夠落得下、吃的進(jìn)，有很多工作，根據(jù)資源的裝機(jī)特點和比重來看，絕大多數(shù)是火電機(jī)組，在新能源多來的時候，需要做的第一件事火電機(jī)組靈活性改造，這是需要火力發(fā)電企業(yè)投資改造的，未來跟市場也掛鉤了，有沒有人愿意干，目前還是行政命令的方式，強(qiáng)制說必須要改到40%，從可持續(xù)的角度來看也不是最終的解決途徑?，F(xiàn)在有些火電企業(yè)他們的機(jī)組最近我了解下來可以25%，甚至有的低到15%，壓到15%這種情況下，我也了解到發(fā)電煤耗應(yīng)該在360以上，這種情況又是另外的話題，消納新能源，壓火電引起火電發(fā)電成本的上升，也是增加了能源的消耗，是不是經(jīng)濟(jì)合理也需要專業(yè)人士做一些模型研究，到底經(jīng)濟(jì)合理性是不是最優(yōu)的，我們覺得仍然有空間。

現(xiàn)在儲能資源，儲能的規(guī)模目前還不大，總量也比較少，還有一塊重要的儲能是抽蓄，目前整個區(qū)域華東是最大的，有一千萬，在建規(guī)模也有這個數(shù)量級，未來五年后達(dá)到兩千多萬的抽蓄的規(guī)模，這塊儲能的資源對新能源的消納直接具有相當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)作用，抽蓄的靈活調(diào)節(jié)能力、調(diào)節(jié)空間達(dá)到200%的容量空間，是很優(yōu)秀的調(diào)節(jié)電源，這塊資源的利用也需要精打細(xì)算，特別華東做到精細(xì)化的調(diào)節(jié)，儲能目前的投資體制而言是以各個省、出資方的比例來分?jǐn)偂⒊杀疽彩欠謹(jǐn)偟?，收益也是分?jǐn)偟?。

每一個灶出去有固定比例分給省份，但是并不一定是最合適的時候，因為每個省用電需求曲線不同，我們也可以做一些工作，可以在日內(nèi)將實現(xiàn)以按照不同省份抽蓄進(jìn)行重新的分配，使得最需要的時候能夠得到最多的抽蓄資源，當(dāng)然日內(nèi)是需要清零的，必須要能夠保證收益或者是現(xiàn)有體制中各自的收益不受影響。

第三方面市場機(jī)制，這是解決各種問題的終極目標(biāo)，最初東北電網(wǎng)的風(fēng)光當(dāng)時的消納問題很嚴(yán)重，主要是冬季達(dá)峰機(jī)，供熱機(jī)組負(fù)荷很高，解決這個問題最終出路就是市場，東北率先實現(xiàn)調(diào)峰輔助服務(wù)市場，通過技術(shù)改造，通過相應(yīng)的工作以后能夠獲得收益，企業(yè)是以賺錢為目標(biāo)的，這個目標(biāo)如果達(dá)成了是愿意做的。市場機(jī)制推出來以后，原來所謂宣稱的不能調(diào)的供熱電場，他們會主動的做工作，會主動搞蓄熱的反調(diào)節(jié)的電源，自己可以把原來不可能做的事主動的愿意做，就是市場機(jī)制真正起到了作用，實際上還有一個重要的觀點，別人獲益你真正受益方，新能源企業(yè)電量多發(fā)了、補(bǔ)貼拿到了，必須把利益相應(yīng)的出讓，要讓廠站企業(yè)能夠成果，大家能夠共享這樣的成果這才是和諧的目標(biāo)，未來市場機(jī)制設(shè)計應(yīng)該也是共享共贏的目標(biāo)，所有的誰受益誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，以這樣的目標(biāo)來設(shè)計市場，才是最終為各方所接受的能夠持久的運轉(zhuǎn)的市場。

第四方面，現(xiàn)在在所謂新能源促進(jìn)消納措施所有的方面，一直是挖掘主網(wǎng)側(cè)的資源，從電源側(cè)考慮的，還有很多空間可以挖掘，國網(wǎng)電腦提出泛在物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，今年調(diào)度的層面再搞多源協(xié)調(diào)，盡量挖掘盡可能多的市場資源，這些資源可以是剛才王總講的電動汽車、可以說用戶側(cè)的儲能、也可以是智慧園區(qū)、智能小區(qū)、甚至家庭用戶，人人都可以泛在的參與電網(wǎng)的調(diào)節(jié)，在電網(wǎng)需要的時候可以停止用電負(fù)荷或者是增加用電負(fù)荷，形成泛在共同參與的市場體系，這樣的目標(biāo)建成的話，新能源的消納將不是問題。

廣東電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心現(xiàn)貨市場管理部市場管理組組長羅鋼：

廣州交易中心在試結(jié)算之前三天會把他們的中長期交易形成的合同會分解成曲線，分解好的曲線給南網(wǎng)總調(diào)，之后做成調(diào)度計劃，再給到廣東作為廣東出清的邊界條件，我們基于這個邊界條件做實時市場的出清計算，當(dāng)用外面的西電作為邊界條件的時候會對省內(nèi)的市場會產(chǎn)生一些影響，主要表現(xiàn)在兩個方面，首先是15、16號日前市場，全球用戶側(cè)平均價格是3.6毛水平，但是全天高峰和低谷時段價格差很明顯，節(jié)點電價高峰時段達(dá)到了7毛接近8毛的水平，在某些負(fù)荷低谷凌晨四五點節(jié)點電價是7分或者8分的水平，矛盾會更加的突出，

低谷的時候為了消納西部的清潔能源的外電，相當(dāng)于一定程度上擠壓了省內(nèi)的空間，就會把省內(nèi)現(xiàn)貨價格壓的比較低，雖然把價格拉低了以后，可能各方面的市場主體和各方面的市場成員也會反應(yīng)強(qiáng)烈，現(xiàn)貨價格很低，省內(nèi)所有的電廠都是按照這個價格技術(shù)結(jié)算，但是西電沒有這樣價格聯(lián)動的機(jī)制，還是按照原有的中長期合同價格進(jìn)行結(jié)算，就相當(dāng)于是形成了一點點的矛盾，這個問題廣州交易中心和南網(wǎng)也在積極解決，后續(xù)西電跟計劃增送部分會有是不是可以參照現(xiàn)貨市場價格機(jī)制進(jìn)行結(jié)算。

第二個層面，日前跟實時層面西電的計劃執(zhí)行的偏差，實時運行相對日前又有一定的偏差，這肯定是當(dāng)天為了消納一些清潔能源有可能臨時增加了一些增送，也有可能會產(chǎn)生偏差的收益，偏差的部分電量也需要有價格機(jī)制進(jìn)行結(jié)算的，這些目前也正在進(jìn)行規(guī)則的設(shè)定，后續(xù)關(guān)于這方面的對省內(nèi)的影響也會通過一些價格機(jī)制的疏導(dǎo)把問題逐步的進(jìn)行解決。