“儲(chǔ)氣庫獨(dú)立商業(yè)運(yùn)作，是天然氣市場發(fā)展的必然方向，是解決國內(nèi)儲(chǔ)氣庫不足的關(guān)鍵?！?月30日，在城市燃?xì)鈨?chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營研討會(huì)上，中國石油化工股份有限公司天然氣分公司副總經(jīng)理謝丹表示。

公開數(shù)據(jù)顯示，目前，全球共有地下儲(chǔ)氣庫715座，其中66%儲(chǔ)氣庫工作氣量分布在北美、歐盟等發(fā)達(dá)國家。

截至2018年底，中國累計(jì)建成地下儲(chǔ)氣庫26座，庫容約432億立方米。去年，中國儲(chǔ)氣庫的有效工作氣量為93億立方米，僅占天然氣消費(fèi)總量的3.5%，遠(yuǎn)低于世界12%的平均水平。

謝丹認(rèn)為，中國儲(chǔ)氣庫之所以發(fā)展緩慢，除此前國內(nèi)主要用天然氣田進(jìn)行調(diào)峰的因素外，另一重要原因是，中國儲(chǔ)氣庫沒有實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行，長期以來作為管道的附屬功能，這在很大程度上限制了儲(chǔ)氣庫的發(fā)展。

隨著中國天然氣發(fā)展進(jìn)入新窗口期，天然氣對外依存度一直在攀升，去年已高達(dá)45%，儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)變得更加迫切。

2018年4月，國家發(fā)改委、國家能源局出臺的《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機(jī)制的意見》提出要求，到2020年，供氣企業(yè)擁有不低于其年合同銷售量10%的儲(chǔ)氣能力；縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力；城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。

據(jù)謝丹介紹，中石化正在研究探討以儲(chǔ)氣庫為試點(diǎn)，通過上海石油天然氣交易中心將儲(chǔ)氣庫富余容量進(jìn)行交易，以市場化手段實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫的獨(dú)立商業(yè)運(yùn)作。

謝丹認(rèn)為，可利用存在的季節(jié)性差價(jià)進(jìn)行套利，很好地實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將對儲(chǔ)氣庫的獨(dú)立經(jīng)營起到重要作用。

在他看來，中國儲(chǔ)氣庫要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行，還需在政策和市場兩個(gè)方面作出努力。

政策層面，首先要放開市場準(zhǔn)入，將儲(chǔ)氣庫定價(jià)從管網(wǎng)定價(jià)中分離出來，允許擴(kuò)展多元化的投資渠道。這不僅有利于籌集資金、分散風(fēng)險(xiǎn)，且可以保證儲(chǔ)氣庫建設(shè)項(xiàng)目的盈利與良性發(fā)展。

其次要制訂服務(wù)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。需將管網(wǎng)輸送、配送、儲(chǔ)氣等環(huán)節(jié)分開，形成不同的服務(wù)準(zhǔn)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，才能更有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的合理發(fā)展。

此外，還要有完善的市場監(jiān)管。政府要在儲(chǔ)氣庫的服務(wù)定價(jià)、投資布局、市場準(zhǔn)入等方面，應(yīng)加強(qiáng)對儲(chǔ)氣庫經(jīng)營商行為的監(jiān)管，為穩(wěn)定天然氣創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

針對市場層面，謝丹表示，一是要有專業(yè)化的市場主體。儲(chǔ)氣庫的經(jīng)營主體必須具備一定的技術(shù)水平和專業(yè)能力，掌握成套的儲(chǔ)氣技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同需求的儲(chǔ)氣合約，且有成熟的運(yùn)營管理體系。

二是必須有配套的市場運(yùn)行機(jī)制。在信息公開披露、儲(chǔ)備氣量、境外招標(biāo)等方面，獨(dú)立的儲(chǔ)氣庫運(yùn)營商必須具有配套的運(yùn)行規(guī)則，包括了氣量怎么分配、儲(chǔ)氣庫的容量怎么分配等應(yīng)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

三要有獨(dú)立的價(jià)格形成機(jī)制。與管道不同，儲(chǔ)氣庫的儲(chǔ)氣服務(wù)和容量怎么定價(jià)等，都需要形成自己的價(jià)格機(jī)制。