本觀察期內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委明確第二批降低一般工商業(yè)電價(jià)的四項(xiàng)措施，專家和機(jī)構(gòu)對(duì)此輪“降價(jià)組合拳”進(jìn)行多角度解讀；國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)文確立可再生能源電力消納保障機(jī)制，輿論肯定其促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展；2019年清潔電力國(guó)際工程科技高端論壇召開，清潔高效發(fā)電、清潔能源體系建構(gòu)等話題引發(fā)探討。
數(shù)讀能源輿情
表：能源熱點(diǎn)輿情事件TOP10（單位：篇/條）、（監(jiān)測(cè)周期：5.13-5.19）
各能源領(lǐng)域輿情信息量占比與傳播渠道分布情況單位：篇/條）
就全網(wǎng)能源輿情數(shù)據(jù)量來看，新能源及電力領(lǐng)域的輿情信息量較高。其中，新能源輿情信息量居首位，共167451篇（條），占比42.24%；電力信息量居次位，共147276篇（條），占比37.15%；煤炭信息共56329篇（條），占比14.21%，列第三位；油氣信息共25377篇（條），占比6.40%，列第四位。
從傳播渠道來看，“兩微一端”平臺(tái)的涉能輿情信息量最高，達(dá)204410篇（條）；涉能新聞報(bào)道（含轉(zhuǎn)載）約為180898篇（條），居于次位；論壇博客中也出現(xiàn)一定涉能信息，約為11125篇（條）。
各能源領(lǐng)域輿情信息走勢(shì)與堆積圖（單位：篇/條）
就能源輿情信息走勢(shì)來看，本周能源輿情整體平穩(wěn)。5月13日-17日，各能源領(lǐng)域輿情信息量持續(xù)處于高位；5月18-19日，受周末影響，各能源領(lǐng)域輿情信息量有所回落。
一周能源輿情詞云
就能源詞云來看，“國(guó)家發(fā)改委”“國(guó)家能源局”“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局”等機(jī)構(gòu)類詞匯較多；“降低一般工商業(yè)電價(jià)”“可再生能源電力消納保障機(jī)制”等曝光率高，涉能新政成熱點(diǎn)話題；“中俄”“徐大堡核電”等詞反映出近期中俄核能合作等國(guó)際動(dòng)向較受關(guān)注；“清潔能源”“4月份能源生產(chǎn)”等熱詞則體現(xiàn)出輿論對(duì)于能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能的關(guān)注；此外，“國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車”“滴滴出行”等企業(yè)在能源等領(lǐng)域的合作也吸引部分媒體聚焦。
一周能源熱度地圖
就能源熱度地圖來看，北京、上海、浙江、廣東、江蘇、山東、天津等地區(qū)的輿情熱度較高。北京能源輿情熱度高企，與涉能政策發(fā)布、涉能活動(dòng)舉辦等相關(guān)；另外，國(guó)網(wǎng)上海電力打造世界一流城市能源互聯(lián)網(wǎng)、浙江大學(xué)科研人員研發(fā)出可降低制氫成本的新型催化劑、江蘇省政府與華能集團(tuán)簽約共同打造華能江蘇千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地、全國(guó)首個(gè)省級(jí)綜合能源服務(wù)中心在天津啟用等，也對(duì)推升滬、浙、蘇、津等地的能源輿情熱度發(fā)揮一定作用。
熱點(diǎn)話題分析
第二批降電價(jià)措施公布 為下游讓利引發(fā)行業(yè)聚焦
針對(duì)今年政府工作報(bào)告提出的一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%的要求，國(guó)家發(fā)改委于5月15日印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》（下稱《降價(jià)通知》），公布第二批降價(jià)措施?！督祪r(jià)通知》涉及降低電價(jià)附加收費(fèi)，以及受增值稅稅率下降傳導(dǎo)騰出的跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格、水電核電非市場(chǎng)化電量的降價(jià)空間，打出“降電價(jià)組合拳”。
降電價(jià)措施涵蓋多環(huán)節(jié) 機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)將為下游讓利549億元
第二批降低一般工商業(yè)電價(jià)的措施涵蓋了政府性基金、輸配電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)。申銀萬國(guó)證券微信公眾號(hào)“申萬環(huán)保公用”發(fā)文指出，第一批降價(jià)措施預(yù)計(jì)可為下游減負(fù)約371億元電費(fèi)支出；結(jié)合本輪第二批降價(jià)措施，合計(jì)可為下游讓利約549億元。對(duì)于上網(wǎng)電價(jià)方面，平安證券表示，《降價(jià)通知》明確了部分大水電及核電上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，調(diào)整后水電及核電上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)勢(shì)將更加明顯，有利于提高其上網(wǎng)電量的消納。國(guó)泰君安發(fā)布研報(bào)指出，《降價(jià)通知》未提及火電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整，預(yù)計(jì)在煤價(jià)仍處高位的情況下，火電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的概率較低，火電上網(wǎng)電價(jià)有望受益于增值稅率調(diào)整。
用電成本進(jìn)一步降低 提高電力交易市場(chǎng)化程度引關(guān)注
除了降低用電價(jià)格，此次《降價(jià)通知》也明確提出要提高電力交易市場(chǎng)化程度。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)安全研究中心主任滕飛稱，《降價(jià)通知》的背后是我國(guó)電力市場(chǎng)交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大?！督祪r(jià)通知》意在通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步降低用電成本，同時(shí)對(duì)各類售電公司代理中小用戶和清潔能源類企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)是極大利好。微信公眾號(hào)“環(huán)保萬維網(wǎng)”預(yù)測(cè)，后續(xù)的降電價(jià)空間可能主要以市場(chǎng)化交易的方式實(shí)現(xiàn)。
業(yè)內(nèi)擔(dān)憂《降價(jià)通知》將對(duì)發(fā)電、電網(wǎng)環(huán)節(jié)形成壓力
電價(jià)是一般工商業(yè)用戶最敏感的生產(chǎn)要素之一，直接關(guān)系著企業(yè)的成本及效益，也成為目前政府價(jià)格主管部門最重要的調(diào)控手段之一。電力行業(yè)人士認(rèn)為，《降價(jià)通知》的落實(shí)將利好工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等用戶，發(fā)電、電網(wǎng)環(huán)節(jié)則面臨著不小的壓力。《上海證券報(bào)》援引業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)稱，今年以來，全社會(huì)用電量增速有放緩趨勢(shì)，疊加電力市場(chǎng)化交易規(guī)模不斷擴(kuò)大、新能源棄風(fēng)棄光現(xiàn)象減少，發(fā)電尤其是火電企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)多于機(jī)遇。國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)寇偉曾公開表示，受降低一般工商業(yè)電價(jià)和電量增速放緩等因素影響，今年面臨前所未有的壓力。
輿論熱評(píng)可再生能源電力消納保障機(jī)制將有效促進(jìn)消納
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（下稱《通知》），明確各省級(jí)區(qū)域的可再生能源電量在電力消費(fèi)中的占比目標(biāo)，即“可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”，建立健全消納保障機(jī)制。該文件一經(jīng)發(fā)布便獲得輿論高度關(guān)注，傳播量高達(dá)1600余次。
《通知》多項(xiàng)內(nèi)容引關(guān)注 國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人全方位釋疑
《人民日?qǐng)?bào)》刊文稱，《通知》明確規(guī)定了政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、各類市場(chǎng)主體的責(zé)任。售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任。具體來講，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作。各市場(chǎng)主體通過實(shí)際消納可再生能源電量、自愿認(rèn)購綠色電力證書等方式，完成消納量。對(duì)此，國(guó)家能源局新能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，強(qiáng)調(diào)由供/售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任，并出臺(tái)相應(yīng)考核、懲戒措施，全力推進(jìn)保障機(jī)制切實(shí)落地。
有媒體就《通知》發(fā)布會(huì)否對(duì)終端電力用戶造成影響展開討論。對(duì)此，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》援引國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人觀點(diǎn)稱，在全國(guó)可再生能源電力總體供應(yīng)充足的情況下，加上設(shè)計(jì)合理的可再生能源消納量交易及綠證交易機(jī)制，可保證用戶終端用電成本基本不上升，因此不會(huì)對(duì)終端電力用戶和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。
業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)《通知》改變“配額”說法 淡化行政色彩
《通知》將常用的“可再生能源配額制”改稱為“可再生能源電力消納保障機(jī)制”“可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”。對(duì)此，財(cái)新網(wǎng)發(fā)文稱，名稱雖然發(fā)生改變，但配額與權(quán)重沒有本質(zhì)區(qū)別?！芭漕~制”可以理解為通過強(qiáng)制性行政手段和市場(chǎng)化交易措施，確立約束性指標(biāo)?！翱稍偕茉聪{權(quán)重”則指的是可再生能源電量應(yīng)達(dá)到的比重。
中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎評(píng)論稱，《通知》淡化了名稱中的行政色彩，鼓勵(lì)各省積極參與到機(jī)制中，整體約束性較弱，不僅促進(jìn)了可再生能源消納，同時(shí)也意在保障平價(jià)上網(wǎng)之后可再生能源的市場(chǎng)份額。
促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展 推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型成共識(shí)
近年來，在加快可再生能源開發(fā)利用的同時(shí)，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的送出和消納問題開始顯現(xiàn)，迫切需要建立促進(jìn)可再生能源電力發(fā)展和消納的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)此，中國(guó)證券網(wǎng)發(fā)文指出，《通知》的發(fā)布有利于建立促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)全社會(huì)加大開發(fā)利用可再生能源的力度，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要意義。
國(guó)際能源網(wǎng)指出，《通知》發(fā)布為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展吃下了“定心丸”。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》刊文表示，這一創(chuàng)新性機(jī)制的建立和啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)可再生能源電力健康發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型將起到重要保障作用。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，目前存在的可再生能源電力消納問題，更多由一些外部因素造成。但這些外部因素都可以逐步得到解決，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，可再生能源電力消納保障前景可期。
2019清潔電力國(guó)際工程科技高端論壇召開 能源轉(zhuǎn)型獲關(guān)注
5月16-17日，2019年清潔電力國(guó)際工程科技高端論壇暨國(guó)家能源集團(tuán)清潔能源國(guó)際高端論壇在北京舉行，論壇就清潔高效發(fā)電、清潔能源體系建構(gòu)等話題展開探討，引發(fā)《中國(guó)電力報(bào)》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)、中國(guó)金融信息網(wǎng)、北極星電力網(wǎng)、今日頭條、一點(diǎn)資訊等關(guān)注。
煤電超低排放標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先世界 成為傳播熱點(diǎn)
從傳播情況來看，煤電超低排放成為一大熱點(diǎn)話題。國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華在該論壇上表示，目前我國(guó)清潔電力發(fā)展規(guī)模已領(lǐng)跑全球，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的清潔高效煤電系統(tǒng)，煤電超低排放機(jī)組超過8億千瓦，排放標(biāo)準(zhǔn)世界領(lǐng)先。
新華網(wǎng)、北極星電力網(wǎng)等以我國(guó)最大的火力發(fā)電企業(yè)——國(guó)家能源集團(tuán)為例，凸顯煤電超低排放的成果。據(jù)報(bào)道，國(guó)家能源集團(tuán)通過清潔電力技術(shù)創(chuàng)新與改造，煤電機(jī)組已百分之百實(shí)現(xiàn)了脫硫脫硝，98%的常規(guī)煤電機(jī)組也實(shí)現(xiàn)了超低排放。
清潔能源快速發(fā)展 天然氣、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域獲國(guó)際關(guān)注
近年來，我國(guó)清潔能源持續(xù)快速發(fā)展，也引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫?比羅爾在論壇上表示，中國(guó)廣泛開展的“藍(lán)天工程”和大氣污染防治，帶動(dòng)了全球天然氣需求大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)中國(guó)將超過日本成為全球第一大液化天然氣進(jìn)口國(guó)。
國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，我國(guó)力爭(zhēng)到2020年基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光的問題，最終實(shí)現(xiàn)到2020年和2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重為15%和20%，到2050年清潔能源成為主體能源的目標(biāo)。國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫?比羅爾談及中國(guó)對(duì)風(fēng)力和光伏發(fā)電的政策支持，認(rèn)為這不僅給中國(guó)帶來好處，也讓全世界受益。他表示，“沒有任何一個(gè)國(guó)家是‘能源孤島’，而中國(guó)能在清潔能源領(lǐng)域發(fā)揮重要作用”，對(duì)我國(guó)清潔能源發(fā)展做出肯定。
能源轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn) 清潔低碳發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)
全球能源市場(chǎng)正面臨著深刻變革，我國(guó)也在積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，將踐行綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)清潔能源替代的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)定不移推動(dòng)化石能源清潔高效利用，帶動(dòng)能源體系向清潔化、低碳化方向發(fā)展。中國(guó)工程院院長(zhǎng)李曉紅表示，清潔能源體系的構(gòu)建仍任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)工程院院士謝克昌也指出，化石能源地位在可預(yù)見的未來不易動(dòng)搖，清潔、低碳、高效、安全仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只要技術(shù)得當(dāng)，煤可以實(shí)現(xiàn)清潔化利用。
此次論壇上，專家學(xué)者展示了全球清潔電力領(lǐng)域最新的前沿技術(shù)、工程成就和科技成果，為共同推進(jìn)能源電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、建立綠色低碳全球清潔能源體系探尋解決方案。能源轉(zhuǎn)型已成輿論共識(shí)，頂層制度設(shè)計(jì)以及能源企業(yè)的創(chuàng)新探索將持續(xù)引發(fā)關(guān)注。（人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心 徐麗萍 吳倩 邱林）
