2019年第一季度，由于全國電煤價格持續(xù)下跌，加之電力行業(yè)適用增值稅下調(diào)3個百分點，火電企業(yè)普遍迎來經(jīng)營回暖。4月18日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會2019年第一次理事長會議暨2019年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展研討會在北京召開。會上，國家能源集團黨組成員、副總經(jīng)理米樹華表示，國家能源集團2019年第一季度火電利潤完成51.9億元，同比增加18.6億元。163家火電企業(yè)中，48家虧損，較上年減少34家。
但是，在此次會議上，煤電的經(jīng)濟賬和環(huán)保賬仍是熱議話題，這兩點，也是制約煤電長期發(fā)展的重要掣肘因素。
低成本曾是煤電的重要優(yōu)勢，但隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電成本的日益下降，煤電正在失去這一優(yōu)勢。中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席劉振亞指出，2018年，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電平均度電成本分別降至0.35~0.46元、0.42~0.62元，已接近西部北部煤電脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)價格。由三峽集團等投資建設(shè)并于2018年底并網(wǎng)的青海格爾木光伏項目平均電價0.316元/千瓦時，低于青?；痣姌?biāo)桿電價0.325元/千瓦時。國家電力投資集團烏蘭察布風(fēng)電基地600萬千瓦示范項目，是國內(nèi)首個風(fēng)電平價上網(wǎng)項目，不需要國家補貼。
若將碳減排成本計算在內(nèi)，煤電的經(jīng)濟性則更差。劉振亞指出，僅環(huán)保治理，煤電度電成本平均增加約5分錢，按2018年全國煤電發(fā)電量4.5萬億千瓦時計算，燃煤發(fā)電企業(yè)每年多付出成本超過2000億元，目前國家在電價中補貼約3.7分/千瓦時，也顯著增加了全社會用能成本。
未來，煤電發(fā)展必須兼顧經(jīng)濟性與環(huán)保性，強化煤電的經(jīng)濟運行、節(jié)約煤炭消耗，因此成為煤電清潔低碳發(fā)展的重點。米樹華在會議中表示，國家能源集團選取了不同容量的典型機組進行了100%、50%、40%三個典型工況的試驗，結(jié)果表明，負荷率對煤電整體能耗水平影響較大，機組容量越大，受到的影響越大。各容量機組從50%降到40%負荷運行，100萬千瓦級煤耗的增幅，是30萬機組增幅的1.8倍。因此，國家能源集團建議，調(diào)峰應(yīng)以60萬以下、特別是30萬級機組為主，100萬機組帶基荷運行。
此外，實施熱點聯(lián)產(chǎn)也是提高煤電能源轉(zhuǎn)化效率的重要方向。純凝機組實施高背壓供熱改造后，供電煤耗可下降100g/千瓦時以上，供熱期能源轉(zhuǎn)化效率可提升到85%以上，通過供電煤耗下降和冷端余熱利用，碳排放降低幅度可降低40%以上，碳排放小于500g/千瓦時。
中國能建集團黨委書記、董事長汪建平則表示，從煤耗來看，2018年火電煤耗已經(jīng)降至308克標(biāo)煤/千瓦時，已逐步步入世界先進行列，部分機組達到了世界領(lǐng)先水平。2017年，我國煤電機組煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別僅占全國排放總量的3.3%、13.7%和9.1%，煤電已不是造成環(huán)境污染的主要因素。從節(jié)約全社會資源和經(jīng)濟的角度出發(fā)，不宜繼續(xù)強制推動煤電無限度提高環(huán)保水平。
