（文丨本報記者 朱學(xué)蕊 實習(xí)記者 趙紫原 現(xiàn)場報道）

 

表1 2018年以來我國三代核電機組投運情況

2013年，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價機制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格﹝2013﹞1130號），明確對承擔技術(shù)引進的首批核電機組予以支持。而且，核定全國核電上網(wǎng)電價為每千瓦時0.43元。

從上網(wǎng)電價看，臺山核電一期略高于標桿電價，三門、海陽核電一期均低于標桿電價。這與行業(yè)此前預(yù)期的首批三代核電項目上網(wǎng)電價有一定差距，也給核電的經(jīng)濟性和競爭力打上了問號。核電如何進一步降低造價，提升經(jīng)濟性？中國核能行業(yè)協(xié)會當天在“中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇”上發(fā)布的《我國三代核電經(jīng)濟性及市場競爭力研究》報告（以下簡稱“報告”），做出了說明。

報告指出，為滿足更高的安全標準和60年設(shè)計壽命的要求，三代核電采用了更高性能的設(shè)備、材料和更高安全水平的系統(tǒng)設(shè)計。加之技術(shù)引進費用、研發(fā)費用和裝備制造投入，三代核電首批依托項目單位造價明顯高于二代核電平均每千瓦約12000-13000元人民幣的造價。我國首批三代核電依托項目建設(shè)成本高，投產(chǎn)后經(jīng)營壓力巨大。按現(xiàn)行的核電電價條件測算，首批投產(chǎn)運行的AP1000及EPR項目上網(wǎng)電價均在0.50元/kW•h左右。為此，只有三代核電近期批量化建設(shè)才能大幅降低造價。通過對“華龍一號”、 CAP1000批量化建造造價趨勢分析，按現(xiàn)行的核電電價條件測算，近期批量化建設(shè)的“華龍一號”、CAP1000三代核電上網(wǎng)電價將在 0.43元/kW•h左右。

報告指出，經(jīng)過三十余年努力，我國已邁入核電大國行列，并已成為少數(shù)自主掌握三代核電技術(shù)的國家，具備了自主化、批量化、規(guī)模化建設(shè)三代核電的條件和比較優(yōu)勢。2018年以來，我國三代核電建設(shè)取得突破性進展，全球AP1000首堆、EPR首堆相繼在我國建成并投入商運；自主三代核電技術(shù)“華龍一號”首堆工程重大節(jié)點均按期實現(xiàn)，有望在2020年底前后投入商運；自主三代核電技術(shù)CAP1400首堆即將開工。

據(jù)研究資料顯示，已成為我國核電建設(shè)主力的三代核電目前面臨運行環(huán)境諸多變化：一是部分省份核電年利用小時減少，核電消納無保障。二是電價下行壓力增大。我國核電上網(wǎng)電價系根據(jù)當?shù)孛弘姌藯U電價核定。由于煤電標桿電價降低，大部分核電機組的上網(wǎng)電價也在不斷下降（低于2013年核定的核電標桿電價0.43元/kW•h時），三代核電首批項目投產(chǎn)后將面臨更大的經(jīng)營壓力。三是核電電價與當?shù)孛弘娚暇W(wǎng)標桿電價掛鉤有明顯不合理因素?，F(xiàn)行核電電價政策未考慮市場化因素，一些省區(qū)核電部分競價上網(wǎng)電量電價與成本倒掛。

表2 煤電上網(wǎng)標桿電價（單位元/ kW•h ）

報告指出，三代核電遠期規(guī)?；l(fā)展后，還具備繼續(xù)降低投資成本的潛力。而且，三代核電在我國清潔低碳能源供給側(cè)具有一定的比較優(yōu)勢——

表3 2017年度全國電力平均上網(wǎng)價格情況

數(shù)據(jù)來源：《國家能源局關(guān)于2017年度全國電力價格情況監(jiān)管通報》，2018年10月發(fā)布。

首先，核電具備承擔電網(wǎng)基本發(fā)電負荷的優(yōu)勢，電能質(zhì)量在清潔低碳能源中總體位列前茅，同時三代核電與二代核電比較更具有顯著的安全和技術(shù)優(yōu)勢。與二代核電相比，三代核電的安全性更好，發(fā)生核安全事故概率更低，在設(shè)計上可以保障即使發(fā)生堆芯熔化等嚴重事故，也不會在核電站之外產(chǎn)生較大的放射性后果。三代核電的設(shè)計壽命由40年延長到60年，電廠可利用率由85%提高到93%以上。

第二，從發(fā)展趨勢看，三代核電在清潔低碳能源中的市場競爭力較強。根據(jù)測算，遠期規(guī)?；ㄔO(shè)的三代核電機組上網(wǎng)電價有望從首批依托項目的0.50元/kW•h左右降低至0.40元/kW•h左右，與多數(shù)沿海省份目前的煤電標桿電價（含脫硫、脫硝、除塵、超低排放加價）趨近。與其它可再生清潔能源相比，我國三代核電不僅電源質(zhì)量更優(yōu)，而且從發(fā)展趨勢上看，經(jīng)濟上也具備較強的市場競爭潛力。

第三，三代核電發(fā)展有利于促進我國清潔低碳能源多元化安全供應(yīng)。按照我國核電發(fā)電量平均占比接近目前全球核電發(fā)電量平均占比10%測算，考慮到我國核電裝備國產(chǎn)化制造能力完全可以滿足核電發(fā)展需要，預(yù)計2035年前后我國核電裝機規(guī)?？蛇_1.5億千瓦左右，核電在我國清潔低碳能源構(gòu)成中的比重進一步提高。

針對三代核電的優(yōu)勢和目前面臨的不利因素，報告提出，要充分保障和發(fā)揮三代核電的經(jīng)濟性：

首先，確保三代核電機組帶基荷滿發(fā)運行。核電不同于煤電，具有可再生清潔能源的類似屬性，國家應(yīng)明確所有核電項目均享受可再生能源相應(yīng)電量消納政策，確保核電帶基荷滿發(fā)，保證核燃料資源得到充分利用。

其次，進一步完善三代核電電價形成機制。按照滿足還本付息要求、保持合理利潤并兼顧市場電價水平的原則，進一步完善三代核電上網(wǎng)電價形成機制并設(shè)置核電標桿電價的合理區(qū)間，理順比價關(guān)系。建議將目前核電標桿電價的定價方式調(diào)整為在跨省的區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)或全國范圍內(nèi)統(tǒng)一核電標桿電價，促進核電在更大范圍內(nèi)跨區(qū)域消納。

第三，科學(xué)把握發(fā)展節(jié)奏，促進核電行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?？茖W(xué)把握核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，有利于核電上下游產(chǎn)業(yè)人、財、物各類資源的優(yōu)化配置，提高我國裝備制造業(yè)及工程建造的整體水平，有效提升我國三代核電的競爭力，并將促進核電產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施。