為此，在近日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部明確要推進(jìn)公眾對(duì)環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督，絕不能讓城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)成為老百姓煩心的污染源。

 

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的2018年第一季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的158家重點(diǎn)排污單位名單中，按行業(yè)劃分，城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)占比最高。具體則是城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)78家，占總數(shù)的49%。另一組來(lái)自住建部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年年底，全國(guó)已有651個(gè)設(shè)市城市建有污水處理廠(chǎng)，占設(shè)市城市總數(shù)的99.1%。

 

現(xiàn)在正常的城市污水處理難度并不大，污水處理廠(chǎng)之所以超標(biāo)，實(shí)際是運(yùn)營(yíng)管理不正常。在業(yè)界資深人士蔣進(jìn)元看來(lái)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝、進(jìn)水、運(yùn)營(yíng)資金等都是影響污水處理廠(chǎng)出水達(dá)標(biāo)排放的因素。我國(guó)絕大部分污水處理廠(chǎng)取消了初沉池設(shè)計(jì)，大量采用延時(shí)曝氣等高能耗工藝，以高能耗為代價(jià)實(shí)現(xiàn)污染物削減與減排，形成了“減排污染物、增排溫室氣體”的尷尬局面。

 

由于城市快速擴(kuò)張，污水處理廠(chǎng)的規(guī)劃、管網(wǎng)設(shè)計(jì)、處理能力等多方面原因，許多污水處理廠(chǎng)存在“處理不了”的情況。誠(chéng)如有的污水處理廠(chǎng)上游來(lái)水超出其接納標(biāo)準(zhǔn)，或其治污設(shè)施故障頻繁，導(dǎo)致運(yùn)行不穩(wěn)定，造成超標(biāo)。

 

還有些污水處理廠(chǎng)的污水收集范圍內(nèi)可能有工業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致污水中相當(dāng)一部分是工業(yè)廢水，污水廠(chǎng)處理不了。此外，也存在一些污水處理廠(chǎng)不按規(guī)范降低標(biāo)準(zhǔn)的“主觀(guān)故意”。

 

原本被當(dāng)做治污利器，它卻演化成“排污大戶(hù)”！

當(dāng)環(huán)保設(shè)施搖身變成污染源后，其自身治污問(wèn)題便成為當(dāng)務(wù)之急。城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)超標(biāo)問(wèn)題在行業(yè)內(nèi)的討論持續(xù)數(shù)年，備受關(guān)注。由于部分污水處理廠(chǎng)初期設(shè)計(jì)能力不足，工藝落后，與治污任務(wù)嚴(yán)重不匹配，而提標(biāo)改造的設(shè)計(jì)和建設(shè)周期較長(zhǎng)，超標(biāo)問(wèn)題難以在短期內(nèi)解決。

 

當(dāng)前，污染物排放總量已經(jīng)遠(yuǎn)超水環(huán)境容量的承載能力，現(xiàn)有污水廠(chǎng)出水如按國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)控制，仍屬于劣五類(lèi)。在這種情況下，污水處理廠(chǎng)的設(shè)備升級(jí)便顯得尤為迫切。

 

而資金問(wèn)題是城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)一直以來(lái)面臨的難題。隨著環(huán)保督查力度的加大，地方政府的環(huán)?？己嗽絹?lái)越嚴(yán)，過(guò)去很多習(xí)慣于偷排掉的污水現(xiàn)在也必須收集起來(lái)送到污水處理廠(chǎng)處理。目前污水處理費(fèi)接近每噸0.8元。

 

照此估算，一座1萬(wàn)噸/日的污水處理廠(chǎng)每個(gè)月的污水處理費(fèi)約接近200000元。政府收不上錢(qián)來(lái)，污水處理廠(chǎng)的污水量又上來(lái)了，久而久之運(yùn)營(yíng)單位就很難持續(xù)地支撐下去。在成本等壓力掣肘下，污水處理企業(yè)排污超標(biāo)成了“家常便飯”。

 

加之2018年以來(lái)融資難、融資貴的問(wèn)題也一直困擾著環(huán)保企業(yè)，資金周轉(zhuǎn)情況較差，缺乏建設(shè)資金。目前污水處理收費(fèi)機(jī)制尚不完善，費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)較低，甚至部分污水處理廠(chǎng)收取的污水處理費(fèi)還不能覆蓋其日常運(yùn)營(yíng)成本。

 

而在現(xiàn)有的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，污染企業(yè)更換設(shè)備意味著成本大幅上升，可能會(huì)導(dǎo)致入不敷出，因此要變革現(xiàn)在的收費(fèi)體制，就要提高高排放、高污染企業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)。

 

近期對(duì)于污水廠(chǎng)排放超標(biāo)問(wèn)題的處罰力度和頻率愈發(fā)加大，企業(yè)違法成本變高，無(wú)疑將倒逼污水處理廠(chǎng)加速提標(biāo)改造。

 

值此背景，《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》明確提出，建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，要求到2020年底前城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與污水處理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大體相當(dāng)。但在眾多業(yè)界人士看來(lái)，即便如此，污水處理廠(chǎng)走向市場(chǎng)化仍有一段長(zhǎng)路要走。