8月12日，長春市一連下發(fā)了《長春市淘汰燃煤小鍋爐工作方案》、《長春市工業(yè)污染治理方案》和《長春市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》等六個方案，每個方案都指向同一個目標(biāo)———全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和“幸福長春”建設(shè)，切實(shí)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
利用3年時間，采取集中并網(wǎng)、拆撤擴(kuò)建、清潔能源替代等措施，分期分批強(qiáng)制全面淘汰建成區(qū)范圍內(nèi)10噸及以下燃煤鍋爐(含燃用其他高污染燃料的鍋爐、窯爐等設(shè)施)。
2017年，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。
2017年，長春市煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下……
堅決淘汰燃煤小鍋爐
作為冬季北方城市空氣污染的重要原因之一的燃煤污染，其廢氣中含有大量的煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳等有害物質(zhì)。而燃煤小鍋爐能耗高、污染重，且低空排放，對市區(qū)空氣污染很大。為徹底淘汰燃煤小鍋爐，長春市采取熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和區(qū)域鍋爐房集中供熱并網(wǎng)為主，電、天然氣采暖方式為輔，新能源或其他清潔能源供熱為補(bǔ)充的方式。積極推進(jìn)東南熱電廠工程建設(shè)，加快區(qū)域供暖鍋爐房和調(diào)峰鍋爐房建設(shè)，到2017年，長春市供熱能力應(yīng)滿足全市城市發(fā)展供熱需求和燃煤小鍋爐淘汰工作需要。
為鼓勵燃煤小鍋爐改造，長春市制定淘汰小鍋爐“以獎代補(bǔ)”、“煤改氣”、“煤改電”等優(yōu)惠政策，對按時完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)的，市政府按標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。
同時，長春市對于列入政府淘汰計劃的燃煤小鍋爐，其產(chǎn)權(quán)單位(業(yè)主)不按規(guī)定要求執(zhí)行或以各種理由拒不執(zhí)行，繼續(xù)使用高污染燃料的，各轄區(qū)政府應(yīng)依法強(qiáng)制拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。市政府對未完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)的轄區(qū)，在《大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)書》考核時實(shí)施“一票否決”。
加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
為完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，今年，長春市內(nèi)的20萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組、石油煉制企業(yè)催化裂化裝置全部建成脫硫設(shè)施;日產(chǎn)2000噸及以上新型干法水泥窯安裝脫硝設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行;燃煤發(fā)電機(jī)組要實(shí)現(xiàn)煙粉塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提高“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。
長春市將五個重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)、七個產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)全部納入清潔生產(chǎn)審核范圍，并規(guī)定其他重點(diǎn)企業(yè)全部在2014年底前完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評估驗(yàn)收。到2017年，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。
同時，長春市以一汽解放、軌道客車等國家級“兩型”試點(diǎn)企業(yè)為依托，在交通運(yùn)輸、建材、糧食深加工等重點(diǎn)行業(yè)開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)創(chuàng)建工作。并依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)以低碳、清潔、循環(huán)為特征的低碳工業(yè)園區(qū)。加快實(shí)施企業(yè)“退城入園”，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，防止污染轉(zhuǎn)移。到2015年，創(chuàng)建2~3個特色鮮明、示范意義強(qiáng)的國家級低碳工業(yè)園區(qū)。到2017年，創(chuàng)建5個左右省級低碳工業(yè)園區(qū)。
長春市還將加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)裝備和產(chǎn)品。重點(diǎn)支持新能源汽車、光伏發(fā)電、風(fēng)電裝備、新型節(jié)能建材、高效換熱裝置、汽車尾氣高效催化轉(zhuǎn)化及工業(yè)有機(jī)廢氣治理等產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)推廣。到2017年，初步建立起技術(shù)裝備水平高、產(chǎn)業(yè)市場份額大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
積極推進(jìn)生物質(zhì)能源建設(shè)
為實(shí)現(xiàn)2017年長春市煤炭消耗比2012年減少30%以上，長春市正全力推進(jìn)中石油天然氣東北大干網(wǎng)建設(shè)，力爭10月底建成。同時，加快天然氣儲備庫建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施中石油雙陽區(qū)10億立方米調(diào)峰儲氣庫建設(shè)工程;啟動天然氣公司和燃?xì)夤?000立方米和10000立方米液化天然氣儲罐建設(shè)工程，提高長春市氣源保障能力。對于新建設(shè)自備電站的，嚴(yán)禁新建燃煤機(jī)組，并以凈月高新區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)天然氣分布式能源項目，用天然氣替代新上燃煤鍋爐。同時，利用長春地區(qū)秸稈資源豐富的優(yōu)勢，積極推進(jìn)生物質(zhì)能源建設(shè)，逐步提高長春市清潔能源在一次能源中的比例。
在嚴(yán)抓焚燒秸稈的同時，長春市也加快了秸稈資源利用項目建設(shè)。2014年建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2000個;確保農(nóng)安、德惠、雙陽等秸稈發(fā)電項目正常運(yùn)行，加快榆樹秸稈發(fā)電項目建設(shè)。到2017年，能源和工業(yè)化用量將占秸稈總產(chǎn)量的15%左右。長春市每年還安排1000萬元資金，繼續(xù)推動玉米保護(hù)性耕作技術(shù)推廣。預(yù)計到2017年，秸稈還田比例力爭達(dá)到15%，飼料加工利用秸稈比例達(dá)到20%左右。
利用3年時間，采取集中并網(wǎng)、拆撤擴(kuò)建、清潔能源替代等措施，分期分批強(qiáng)制全面淘汰建成區(qū)范圍內(nèi)10噸及以下燃煤鍋爐(含燃用其他高污染燃料的鍋爐、窯爐等設(shè)施)。
2017年，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。
2017年，長春市煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下……
堅決淘汰燃煤小鍋爐
作為冬季北方城市空氣污染的重要原因之一的燃煤污染，其廢氣中含有大量的煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳等有害物質(zhì)。而燃煤小鍋爐能耗高、污染重，且低空排放，對市區(qū)空氣污染很大。為徹底淘汰燃煤小鍋爐，長春市采取熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和區(qū)域鍋爐房集中供熱并網(wǎng)為主，電、天然氣采暖方式為輔，新能源或其他清潔能源供熱為補(bǔ)充的方式。積極推進(jìn)東南熱電廠工程建設(shè)，加快區(qū)域供暖鍋爐房和調(diào)峰鍋爐房建設(shè)，到2017年，長春市供熱能力應(yīng)滿足全市城市發(fā)展供熱需求和燃煤小鍋爐淘汰工作需要。
為鼓勵燃煤小鍋爐改造，長春市制定淘汰小鍋爐“以獎代補(bǔ)”、“煤改氣”、“煤改電”等優(yōu)惠政策，對按時完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)的，市政府按標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。
同時，長春市對于列入政府淘汰計劃的燃煤小鍋爐，其產(chǎn)權(quán)單位(業(yè)主)不按規(guī)定要求執(zhí)行或以各種理由拒不執(zhí)行，繼續(xù)使用高污染燃料的，各轄區(qū)政府應(yīng)依法強(qiáng)制拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。市政府對未完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)的轄區(qū)，在《大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)書》考核時實(shí)施“一票否決”。
加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
為完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，今年，長春市內(nèi)的20萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組、石油煉制企業(yè)催化裂化裝置全部建成脫硫設(shè)施;日產(chǎn)2000噸及以上新型干法水泥窯安裝脫硝設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行;燃煤發(fā)電機(jī)組要實(shí)現(xiàn)煙粉塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，提高“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。
長春市將五個重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)、七個產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)全部納入清潔生產(chǎn)審核范圍，并規(guī)定其他重點(diǎn)企業(yè)全部在2014年底前完成第一輪清潔生產(chǎn)審核和評估驗(yàn)收。到2017年，實(shí)現(xiàn)高耗能行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。
同時，長春市以一汽解放、軌道客車等國家級“兩型”試點(diǎn)企業(yè)為依托，在交通運(yùn)輸、建材、糧食深加工等重點(diǎn)行業(yè)開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)創(chuàng)建工作。并依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)以低碳、清潔、循環(huán)為特征的低碳工業(yè)園區(qū)。加快實(shí)施企業(yè)“退城入園”，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，防止污染轉(zhuǎn)移。到2015年，創(chuàng)建2~3個特色鮮明、示范意義強(qiáng)的國家級低碳工業(yè)園區(qū)。到2017年，創(chuàng)建5個左右省級低碳工業(yè)園區(qū)。
長春市還將加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)裝備和產(chǎn)品。重點(diǎn)支持新能源汽車、光伏發(fā)電、風(fēng)電裝備、新型節(jié)能建材、高效換熱裝置、汽車尾氣高效催化轉(zhuǎn)化及工業(yè)有機(jī)廢氣治理等產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)推廣。到2017年，初步建立起技術(shù)裝備水平高、產(chǎn)業(yè)市場份額大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
積極推進(jìn)生物質(zhì)能源建設(shè)
為實(shí)現(xiàn)2017年長春市煤炭消耗比2012年減少30%以上，長春市正全力推進(jìn)中石油天然氣東北大干網(wǎng)建設(shè)，力爭10月底建成。同時，加快天然氣儲備庫建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施中石油雙陽區(qū)10億立方米調(diào)峰儲氣庫建設(shè)工程;啟動天然氣公司和燃?xì)夤?000立方米和10000立方米液化天然氣儲罐建設(shè)工程，提高長春市氣源保障能力。對于新建設(shè)自備電站的，嚴(yán)禁新建燃煤機(jī)組，并以凈月高新區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)天然氣分布式能源項目，用天然氣替代新上燃煤鍋爐。同時，利用長春地區(qū)秸稈資源豐富的優(yōu)勢，積極推進(jìn)生物質(zhì)能源建設(shè)，逐步提高長春市清潔能源在一次能源中的比例。
在嚴(yán)抓焚燒秸稈的同時，長春市也加快了秸稈資源利用項目建設(shè)。2014年建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2000個;確保農(nóng)安、德惠、雙陽等秸稈發(fā)電項目正常運(yùn)行，加快榆樹秸稈發(fā)電項目建設(shè)。到2017年，能源和工業(yè)化用量將占秸稈總產(chǎn)量的15%左右。長春市每年還安排1000萬元資金，繼續(xù)推動玉米保護(hù)性耕作技術(shù)推廣。預(yù)計到2017年，秸稈還田比例力爭達(dá)到15%，飼料加工利用秸稈比例達(dá)到20%左右。
