秸稈作為農(nóng)業(yè)廢棄物，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“另一半”,是放錯(cuò)了地方的資源,用則利、棄則害。開(kāi)展秸稈處理和資源化利用,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重大任務(wù)和舉措。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》,提出到2020年秸稈綜合利用率要達(dá)到85%,養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率要達(dá)到75%。

 

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)秸稈理論資源量為10.4億噸，可收集資源量約為9億噸，利用量約為7.2億噸，秸稈綜合利用率達(dá)到80.1%。然而，讓秸稈實(shí)現(xiàn)綜合利用卻仍需要破解多個(gè)難題。

 

秸稈炭化還田技術(shù)對(duì)耕地質(zhì)量安全意義重大

 

秸稈的再利用一直是困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)和環(huán)保的一道難題。秸稈焚燒也連續(xù)多年成為加劇空氣污染的因素之一。秸稈資源化利用已經(jīng)連續(xù)兩年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

 

作為一種生物質(zhì)的資源，秸稈用于農(nóng)業(yè)才是最好的途徑。

 

歷經(jīng)科研團(tuán)隊(duì)10余年的攻關(guān)，秸稈炭化還田技術(shù)被成功攻克。這一技術(shù)采用秸稈為原料，經(jīng)過(guò)熱解炭化分離，獲得可燃?xì)?5%至30%、生物質(zhì)炭30%至37%、木醋液10%至15%，最終合成為以納米孔隙農(nóng)業(yè)生物質(zhì)炭為載體、礦物質(zhì)-有機(jī)質(zhì)-養(yǎng)分復(fù)合團(tuán)聚的生物質(zhì)炭基緩釋肥。這一技術(shù)也被農(nóng)業(yè)部列入秸稈資源化利用十大模式之一。

 

“秸稈炭化還田-土壤改良技術(shù)，最大限度地讓秸稈中的氮磷鉀、微量元素，及生物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)得以循環(huán)利用，不僅提升了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，改良了土壤的環(huán)境，幫助農(nóng)民增收，還減少了化肥的用量。”三聚環(huán)保有關(guān)負(fù)責(zé)人指出說(shuō)。

 

全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)趙立欣指出，我國(guó)秸稈炭化還田-土壤改良技術(shù)已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，并且實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)噸級(jí)規(guī)模的工業(yè)化應(yīng)用，該技術(shù)為我國(guó)秸稈綜合利用難題的解決，提供一條環(huán)境友好、科技含量高，且極具市場(chǎng)化前景的好辦法，應(yīng)該把炭化還田循環(huán)利用放到國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的大戰(zhàn)略中，這對(duì)于解決三農(nóng)問(wèn)題有重大戰(zhàn)略意義。

 

“保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，既要守住耕地紅線，也要扭轉(zhuǎn)耕地質(zhì)量下降的趨勢(shì)。將秸稈炭化還田來(lái)改變土壤碳氮比及理化特性，這是一個(gè)新方向，生物炭及其衍生的生物炭基肥料和土壤改良劑是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。生物炭產(chǎn)業(yè)已逐漸成為涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)境、化工、機(jī)械等多個(gè)領(lǐng)域的多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè),亟須從國(guó)家層面給予政策支持。”中國(guó)工程院院士陳溫福說(shuō)。

 

秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)依然面臨困境

 

近年來(lái)，從中央到地方的各級(jí)主管部門(mén)均認(rèn)識(shí)到秸稈處理工作的重要性，進(jìn)而陸續(xù)推出一系列的舉措，以進(jìn)行秸稈焚燒的嚴(yán)格監(jiān)管和秸稈利用的政策引導(dǎo)，試圖解決秸稈問(wèn)題。在中央政策的引導(dǎo)下，秸稈綜合利用已由傳統(tǒng)的禁燒為主，逐步向高值化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化方向發(fā)展。

 

然而，從總體來(lái)看，當(dāng)前秸稈綜合利用的步伐雖然較快，但仍以秸稈還田等傳統(tǒng)利用方式為主，秸稈資源的產(chǎn)業(yè)化利用仍有待于提高。秸稈綜合利用依舊受制于技術(shù)推廣、收儲(chǔ)成本、資金支持等因素。

 

專(zhuān)家介紹，目前，炭基肥作為新型肥料，尚未被列入推薦用肥目錄，對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)效益和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足。生物質(zhì)炭基肥能夠顯著減少化肥和農(nóng)藥用量，提升作物品質(zhì)，但作為新型肥料，尚未被列入有機(jī)肥逐步替代無(wú)機(jī)肥的推薦用肥目錄。其作為目前改良鹽堿地、降低重金屬污染、提升土壤可耕性和肥力的最有效方式，也尚未納入政府相關(guān)項(xiàng)目的采購(gòu)目錄。

 

目前，我國(guó)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)未成體系，綜合利用程度低，同時(shí)缺乏秸稈綜合利用的大型龍頭企業(yè)。各地推廣的秸稈綜合利用仍以小規(guī)模的諸如沼氣、小型生物質(zhì)鍋爐、草繩編制、仿木材料加工等為主，利用效率低、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益不夠明顯，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。對(duì)于投資規(guī)模大的規(guī)?；斩捑C合利用企業(yè)，扶持力度不足。此外，秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)扶持政策仍需細(xì)化。

 

提升秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化水平

 

秸稈綜合利用作為一項(xiàng)利國(guó)利民的生態(tài)事業(yè)，各地政府應(yīng)該承擔(dān)起“總導(dǎo)演”的角色，以政策引導(dǎo)秸稈生物質(zhì)的高值化利用，調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方資源，從而形成符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

 

專(zhuān)家建議，深入推進(jìn)秸稈綜合循環(huán)利用，應(yīng)廣泛推廣“秸-炭-肥”還田改土模式完善落實(shí)有利于秸稈利用的財(cái)政政策，貫徹執(zhí)行有利于秸稈利用的土地和用電政策，推動(dòng)秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)，打造完備的秸稈收儲(chǔ)體系。

 

為促進(jìn)秸稈綜合利用，陳溫福建議，一是盡快將生物炭及生物炭基肥料納入新型肥料目錄,讓更多農(nóng)民了解生物炭、施用生物炭基肥料;二是組建國(guó)家生物炭工程技術(shù)中心,匯聚國(guó)內(nèi)各方面力量,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新;三是建設(shè)秸稈生物炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,推進(jìn)生物炭及生物炭基肥料產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

 

趙立欣建議給予秸稈生物質(zhì)炭化產(chǎn)業(yè)必要的政策扶持：一是將秸稈炭化還田循環(huán)利用方案體現(xiàn)在國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略中。二是加大秸稈炭化還田補(bǔ)貼力度，支持秸稈炭化還田技術(shù)快速推廣。三是在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展秸稈炭化還田-土壤改良的應(yīng)用推廣試驗(yàn)研究，特別是應(yīng)用于改土施肥以及北方鹽堿地、沙漠化土地等后備耕地和南方酸性土等退化土壤的大規(guī)模改良。四是在現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上加大減免力度。將炭基肥作為有機(jī)肥產(chǎn)品，對(duì)其實(shí)施免征增值稅優(yōu)惠政策。通過(guò)免收過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、發(fā)放物流補(bǔ)貼等，降低秸稈運(yùn)輸成本。五是政企聯(lián)動(dòng)，實(shí)施區(qū)域性土壤改良封閉試點(diǎn)。鼓勵(lì)政府土肥站、農(nóng)科院所等利用優(yōu)勢(shì)資源與企業(yè)形成互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、效益、人才三方面良性循環(huán)。同時(shí)，進(jìn)一步壯大龍頭企業(yè)，提升秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化水平。