資料圖：固體廢物 中新社發(fā) 宋成明 攝

 

《通知》要求，開(kāi)展固體廢物大排查。一是全面摸排妥善處置非法傾倒固體廢物。對(duì)排查出的固體廢物堆放傾倒點(diǎn)，督導(dǎo)市縣兩級(jí)地方人民政府迅速查明來(lái)源，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，限期完成處置工作；無(wú)法查明來(lái)源的，應(yīng)妥善處置；根據(jù)需要組織開(kāi)展環(huán)境損害評(píng)估工作。

 

二是全面調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按職責(zé)全面調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，篩選產(chǎn)生量大的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，分行業(yè)、種類(lèi)建立清單；調(diào)查危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況和一般工業(yè)固體廢物的流向，重點(diǎn)掌握跨省轉(zhuǎn)移的主要固體廢物類(lèi)別、轉(zhuǎn)移量及主要的接收地。對(duì)于最終處置去向明確的，抽查核實(shí)處置方式的合法性；對(duì)于最終處置去向不明確的，嚴(yán)格追查去向，依法追究企業(yè)主體責(zé)任。

 

三是調(diào)查評(píng)估危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物處置能力。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)按職責(zé)調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物的處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。重點(diǎn)針對(duì)固體廢物產(chǎn)生量大、處置能力缺乏、非法轉(zhuǎn)移問(wèn)題突出的地區(qū)，調(diào)查評(píng)估危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物處置規(guī)劃制定及實(shí)施情況，以及固體廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況。

 

《通知》提出，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移違法犯罪活動(dòng)。一是建立部門(mén)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)與公安、交通等部門(mén)之間溝通協(xié)作，建立多部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)共享固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批情況、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)貨物(危險(xiǎn)廢物)電子運(yùn)單、危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移情報(bào)等相關(guān)信息，定期通報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移種類(lèi)、數(shù)量及流向情況。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)固體廢物跨界污染事件。

 

二是協(xié)同相關(guān)部門(mén)重拳打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)針對(duì)本地區(qū)內(nèi)主要危險(xiǎn)廢物種類(lèi)，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，處罰一批，移交一批，加大危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管和違法行為的查處力度。

 

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要配合公安等部門(mén)，以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，對(duì)非法收運(yùn)、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運(yùn)人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及“兩高”司法解釋有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處，查處一批，打擊一批，對(duì)固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)形成強(qiáng)有力的震懾，并根據(jù)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

 

三是建立健全環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對(duì)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)、信訪(fǎng)等渠道涉及固體廢物的舉報(bào)線(xiàn)索逐一排查核實(shí)，做到“事事有著落，件件有回音”。鼓勵(lì)將固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等列為重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)內(nèi)容，提高公眾、社會(huì)組織參與積極性，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高公眾對(duì)固體廢物污染防治的環(huán)境意識(shí)；加大對(duì)重大案件查處的宣傳力度，形成強(qiáng)力震懾，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

 

《通知》明確，落實(shí)企業(yè)和地方責(zé)任，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。一是落實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)污染防治主體責(zé)任。二是督促地方保障固體廢物集中處置能力。三是持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核。四是開(kāi)展督察問(wèn)責(zé)，壓實(shí)地方責(zé)任鏈條。

 

各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將危險(xiǎn)廢物、污泥和生活垃圾等處置能力建設(shè)運(yùn)行情況納入省級(jí)環(huán)保督察內(nèi)容，重點(diǎn)督察相關(guān)能力建設(shè)嚴(yán)重滯后、非法轉(zhuǎn)移問(wèn)題突出、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整治不力的地方，對(duì)存在失職失責(zé)的，依法依規(guī)實(shí)施移交問(wèn)責(zé)。

 

《通知》強(qiáng)調(diào)，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。完善源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系。加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管能力和信息化建設(shè)。建立健全督察問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)固體廢物非法轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入問(wèn)題突出、造成環(huán)境嚴(yán)重污染并產(chǎn)生惡劣影響的地區(qū)，開(kāi)展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)查實(shí)的失職失責(zé)行為實(shí)施問(wèn)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。