然而，為何化工園區(qū)有整治卻“治”不到位？為何化工污染一再陷入“一出問題就整治，再出問題再整治”的循環(huán)怪圈？

 

一是歷史欠賬過多。常州市濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一位基層干部曾坦言，不少化工園區(qū)在成立之初都是采用“撿到籃子都是菜”的方法，管理較為粗放，“廢氣、廢渣及廢水”治理都是被動跟上，沒有做好前期規(guī)劃。

 

有專家指出，江蘇有的園區(qū)不同類型企業(yè)混雜布局，難以實現(xiàn)區(qū)內(nèi)物料、能量等資源共享、共生發(fā)展，不僅無法發(fā)揮園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢，甚至可能引發(fā)更多安全環(huán)境風(fēng)險等問題。

 

二是污染家底不清。據(jù)江蘇一位環(huán)保干部透露，由于不少化工園區(qū)成立之初“三廢”設(shè)施處理不到位，有的園區(qū)有偷埋危廢固廢，有的排污河長期污染，污染家底不甚清楚。

 

三是管理水平不高且基礎(chǔ)設(shè)施不完善。部分化工園區(qū)負責(zé)人反映，園區(qū)早期發(fā)展過程中存在規(guī)劃評審把關(guān)不嚴、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問題，污染物收集能力、處理能力、清潔能源供應(yīng)能力都比較欠缺，需要逐步改善。一些不法分子為了獲取高額利益不惜鋌而走險、偷排手段比較隱蔽，也會加大整治難度。

 

針對遺留和現(xiàn)有的問題，一些干部群眾建議，開展全方位立體式鐵腕治理。

 

其一，對化工集中區(qū)實施綜合問診。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)基層干部建議，對化工園區(qū)的治理，不能一罰了之，基層由于缺乏專業(yè)指導(dǎo)，常感束手無策，建議上級部門從規(guī)劃編制、綜合整改、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方面提出根本徹底的整改措施，針對問題地塊和水域開展生態(tài)修復(fù)。

 

江蘇省環(huán)境保護廳一位監(jiān)察干部建議，不少化工園區(qū)里面企業(yè)優(yōu)勝劣汰較快，針對污染欠賬家底不清問題，宜動員以往落戶企業(yè)開展自查自糾，主動交代并解決歷史污染問題可免于處罰。

 

其二，對污染屢禁不止的企業(yè)實施關(guān)停式整治。據(jù)灌云縣委主要負責(zé)人介紹，去年底以來他們將園區(qū)化工企業(yè)分成A、B、C三個等級，對列入A檔的企業(yè)引導(dǎo)其開展評價會審，在行政審批、財政扶持等方面予以重點支持；對列入B檔的企業(yè)，積極做好轉(zhuǎn)型升級工作，未能按時完成整治任務(wù)的降為C檔；對C檔企業(yè)弱化資源配置，引導(dǎo)其主動退出。此前，117家化工企業(yè)已實施關(guān)停整改一個季度，通過評審的18家，今年4月12日才開始復(fù)產(chǎn)。

 

基層干群稱，這次整改效果相對明顯，和這種關(guān)停式整改有密不可分的關(guān)系，建議對那些項目低端、環(huán)境風(fēng)險突出、經(jīng)改造仍無法滿足安全環(huán)保要求的企業(yè)，堅決予以關(guān)停，從源頭減少污染物的產(chǎn)生和排放。

 

其三，進一步加強環(huán)保督政力度。周邊群眾及干部建議，要加強環(huán)保設(shè)施的運營監(jiān)管，嚴格工藝條件，嚴肅工藝紀律，建立健全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程等各項規(guī)章制度，做到有原始記錄和數(shù)據(jù)臺賬，確保常態(tài)化運營。同時，堅持環(huán)保、安監(jiān)、公安等部門聯(lián)動執(zhí)法，進一步加大環(huán)境污染行為處罰力度；繼續(xù)在落實企業(yè)停產(chǎn)整治和取締關(guān)閉上下功夫。

 

最后，對重點化工園區(qū)靠前指導(dǎo)，加速自動化轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建化工園建設(shè)標準體系。濱海縣副縣長、工業(yè)園區(qū)黨工委書記沈乃峰等建議，通過“培大育強”“招大引強”“掛大靠強”，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展國家鼓勵的新醫(yī)藥、新材料，成立一批自動化、智能化產(chǎn)學(xué)研單位，加強對改造方案的設(shè)計研究。