建立分類達(dá)標(biāo)驗(yàn)收掛牌制度

 

《方案》確定了上海垃圾分類的總體目標(biāo)，到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度，生活垃圾分類質(zhì)量明顯提升。生活垃圾無害化處理能力達(dá)3.28萬噸/日以上，其中濕垃圾資源化利用能力達(dá)7000噸/日?；緦?shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，生活垃圾資源回收利用率達(dá)35%。生活垃圾“減量化、資源化、無害化”達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

 

如何達(dá)到這一目標(biāo)？《方案》明確，將按“先黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)，后全面覆蓋企事業(yè)單位”分步推進(jìn)。2018年，實(shí)現(xiàn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。靜安區(qū)、長寧區(qū)、奉賢區(qū)、松江區(qū)、崇明區(qū)、浦東新區(qū)（城區(qū)部分）率先普遍推行生活垃圾分類制度，建成3個(gè)全國農(nóng)村垃圾分類示范區(qū)，全市建成700個(gè)垃圾分類示范行政村。至2020年，居住區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度，堅(jiān)持以區(qū)、街鎮(zhèn)為單位整區(qū)域推行生活垃圾分類制度。

 

同時(shí)，為提升分類實(shí)效，將建立生活垃圾分類達(dá)標(biāo)驗(yàn)收掛牌制度，推動(dòng)創(chuàng)建垃圾分類示范居住小區(qū)（村）和示范街鎮(zhèn)。記者從綠化市容局獲悉，今后上海將以街道為單位，按垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)數(shù)量/區(qū)域內(nèi)小區(qū)數(shù)量進(jìn)行全市排名，該數(shù)據(jù)也將成為每個(gè)區(qū)、每個(gè)街道綠色發(fā)展指標(biāo)的重要參數(shù)。

 

逐步推行“定時(shí)定點(diǎn)”投放

 

不少市民表示，上海垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)變動(dòng)，令人迷惑。《方案》明確，上海將繼續(xù)實(shí)行“有害垃圾、可回收物、濕垃圾和干垃圾”的四分類法，也鼓勵(lì)單位和居住區(qū)對可回收物進(jìn)行細(xì)分。推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，居民可在小區(qū)垃圾箱房或街道設(shè)置的服務(wù)點(diǎn)，變賣和交換廢品。規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾堆放及源頭分類，鼓勵(lì)大件垃圾再利用，促進(jìn)枯枝落葉的資源化利用。

 

在容器設(shè)置方面，《方案》也有詳細(xì)規(guī)定。城市住宅小區(qū)垃圾箱房或垃圾壓縮站應(yīng)設(shè)四類垃圾收集容器；農(nóng)村以家庭為單位設(shè)干濕分類容器，每個(gè)自然村設(shè)四分類垃圾收集容器（收集點(diǎn)）；單位辦公和經(jīng)營場所應(yīng)設(shè)有害垃圾、干垃圾、可回收垃圾容器，有食堂或無食堂但集中供餐的單位，在食品加工及就餐區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器；公共場所應(yīng)設(shè)可回收物和其他垃圾的“二分類”分類收集容器，但濕垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)加設(shè)濕垃圾收集容器。

 

此外，生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放將逐步推行，以干濕垃圾分類投放為主，因地制宜確定投放地點(diǎn)、時(shí)間及規(guī)范。沿街商鋪應(yīng)結(jié)合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位“上門收集”工作，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)分類交投各類垃圾。這也意味著，以往市民習(xí)慣的24小時(shí)“隨心所欲”扔垃圾方式，將產(chǎn)生改變。

 

《方案》還要求，城管執(zhí)法部門要加強(qiáng)對垃圾分類違法行為的巡查執(zhí)法，對拒不履行分類義務(wù)的單位及個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。

 

嚴(yán)格杜絕駁運(yùn)環(huán)節(jié)混裝混運(yùn)

 

“我分好的垃圾，會(huì)不會(huì)又混裝混運(yùn)？”針對市民疑問，《方案》明確將嚴(yán)格執(zhí)行分類收運(yùn)。單位的有害垃圾交由環(huán)保部門許可的危險(xiǎn)廢棄物收運(yùn)企業(yè)收運(yùn)。居住小區(qū)的有害垃圾，由環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)采用專用車輛收運(yùn)。可回收物可采取預(yù)約或定期協(xié)議方式，由經(jīng)商務(wù)部門備案的再生資源回收企業(yè)或環(huán)衛(wèi)企業(yè)收運(yùn)，每半個(gè)月至少清運(yùn)一次。濕垃圾由環(huán)衛(wèi)企業(yè)采用密閉專用車輛收運(yùn)，做到“日產(chǎn)日清”。干垃圾由環(huán)衛(wèi)企業(yè)采用專用車輛收運(yùn)，視情確定收運(yùn)頻率，但每周至少清運(yùn)一次。

 

對駁運(yùn)環(huán)節(jié)混裝混運(yùn)的，嚴(yán)肅追究分類投放管理責(zé)任人責(zé)任。對分類質(zhì)量不符合分類收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾，相關(guān)管理部門應(yīng)督促分類投放管理責(zé)任人組織二次分揀，確保生活垃圾分類品質(zhì)。收運(yùn)企業(yè)若發(fā)生混裝混運(yùn)，將予以嚴(yán)肅查處。

 

同時(shí)，環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)對垃圾不分類或分類不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)首次告知整改，再次整改后收運(yùn)。多次違規(guī)拒不整改的，應(yīng)拒絕收運(yùn)并移交執(zhí)法部門處罰，建立“不分類，不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制。

 

大力提升末端分類處置能力

 

生活垃圾末端分類處置能力，也是垃圾分類全程體系中的重要一環(huán)?！斗桨浮芬蠼Y(jié)合本市空間規(guī)劃總體布局，對生活垃圾無害化處理及資源化利用設(shè)施提早布局、明確廠址，破解“鄰避”困局。

 

記者獲悉，目前本市干垃圾部分衛(wèi)生填埋，部分焚燒發(fā)電。至2020年，本市將實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋全焚燒?！斗桨浮芬罄^續(xù)提升干垃圾無害化處置水平，加快建設(shè)老港再生能源利用中心（二期），推進(jìn)浦東、寶山、松江、青浦、金山、奉賢、嘉定、崇明等區(qū)新建或擴(kuò)建垃圾處理設(shè)施。

 

濕垃圾方面，將重點(diǎn)推進(jìn)老港基地、浦東、閔行、普陀、寶山、嘉定、金山、松江等一批濕垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就地就近濕垃圾利用，促進(jìn)農(nóng)村濕垃圾實(shí)現(xiàn)“戶投、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）處”的鎮(zhèn)域小循環(huán)模式。

 

此外，積極推進(jìn)建立全市性的可回收物集散中心，在依托全國市場的基礎(chǔ)上，結(jié)合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，布局本市再生資源產(chǎn)業(yè)，提升資源利用水平。結(jié)合本市危險(xiǎn)廢棄物處置能力建設(shè)，將生活源有害垃圾納入危險(xiǎn)廢物處理系統(tǒng)。