我國糧食生產(chǎn)連年豐收，在有力保障市場供應的同時，也帶來了政策性庫存高企等問題。有關專家建言獻策，建議參考國際經(jīng)驗，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費，調節(jié)糧食供求，有效處置超期超標等糧食，提高國家糧食安全水平，促進農業(yè)供給側結構性改革。
國家車用乙醇汽油推廣工作領導小組特邀顧問喬映賓認為，以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油不但有利于優(yōu)化能源結構、改善生態(tài)環(huán)境、調控糧食市場，而且有利于促進農業(yè)農村和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
全國人大代表、中國工程院院士岳國君對第一財經(jīng)記者表示，加工燃料乙醇是化解玉米庫存的主要出路，是處置超期超標等糧食的有效途徑。加工生物燃料乙醇并不會影響糧食安全，更不會出現(xiàn)“與人爭糧”。
處置超期超標糧食的有效途徑
生物燃料乙醇作為世界上替代汽油數(shù)量最多、應用最廣泛的可再生能源，是打通農業(yè)與能源產(chǎn)業(yè)的橋梁。
綠色低碳也是中國能源轉型的戰(zhàn)略方向。我國可再生液體燃料發(fā)展明顯滯后，2016年實際消費量僅約300萬噸，不到全國成品油消費的1%，已成為當前能源轉型的突出短板，亟待加快發(fā)展。
國家發(fā)改委、國家能源局等十五部門去年9月聯(lián)合印發(fā)的《關于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》（下稱《方案》）指出，到2020年，在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋，市場化運行機制初步建立，先進生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構建，纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實現(xiàn)示范運行，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達到國際先進水平。
日前，國家糧食局發(fā)布關于印發(fā)《2018年糧食流通工作要點》的通知。通知顯示，加強市場糧源組織和跨區(qū)域調運，有效發(fā)揮糧食儲備吞吐調節(jié)作用，做好重點地區(qū)、重要時段、重大節(jié)日的市場供應，確保糧油市場平穩(wěn)有序。通知還強調，2018年加大糧食加工轉化力度，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費，努力拓寬消化渠道。
岳國君告訴第一財經(jīng)記者，加工燃料乙醇是化解玉米庫存的主要出路，是處置超期超標等糧食的有效途徑。發(fā)展生物燃料乙醇，可以提高我國對糧食生產(chǎn)、庫存和價格的調控能力，為大宗農產(chǎn)品建立長期、穩(wěn)定、可控的加工轉化調節(jié)渠道，促進糧食供求平衡，形成糧食生產(chǎn)和消費良性循環(huán)發(fā)展的局面。
燃料乙醇也促進農民增收，農業(yè)增效。發(fā)展生物燃料乙醇，是提高農產(chǎn)品深加工水平的重要途徑，有利于穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)，增加蛋白飼料供應，進一步夯實糧食主產(chǎn)區(qū)地位，并推動農作物秸稈高值利用和高端轉化，為農民開辟新的增收渠道，帶動農業(yè)增效和農村經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)展生物燃料乙醇也是振興東北的重要舉措。喬映賓表示，東北等生物質資源豐富地區(qū)具有發(fā)展生物燃料乙醇的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快發(fā)展生物燃料乙醇，是全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署的重要舉措，有利于加快培育綠色經(jīng)濟增長點，促進新舊動能接續(xù)轉換，推進產(chǎn)業(yè)結構調整。
不會出現(xiàn)“與人爭糧”
中國目前已經(jīng)具備了擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的時機和條件，原料有保障，產(chǎn)業(yè)也有基礎。
國家能源局科技司負責人在解讀《方案》時表示，我國每年產(chǎn)生的超期超標等糧食可支撐一定規(guī)模的生物燃料乙醇生產(chǎn)。此外，國際市場玉米和木薯年貿易量達1.7億噸，5%即可轉化生物燃料乙醇近300萬噸。國內每年可利用的秸稈和林業(yè)廢棄物超過4億噸，30%即可生產(chǎn)生物燃料乙醇2000萬噸。這些都為擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的原料保障。
我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年發(fā)展，以玉米、木薯等為原料的1代和1.5代生產(chǎn)技術工藝成熟穩(wěn)定，以秸稈等農林廢棄物為原料的2代先進生物燃料技術已具備產(chǎn)業(yè)化示范條件。行業(yè)整體技術裝備水平居于世界先進國家行列，同時培養(yǎng)和儲備了一大批專業(yè)技術人才。
此外，國內車用乙醇汽油試點推廣也積累了豐富的實踐經(jīng)驗，形成了適合國情、可以復制的發(fā)展模式，為進一步推廣使用車用乙醇汽油奠定了堅實基礎。
截至去年9月，我國生物燃料乙醇年消費量近260萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國已有11個省區(qū)試點推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費量已占同期全國汽油消費總量的1/5。
燃料乙醇在推廣上仍遇到一些阻力。伴隨著燃料乙醇發(fā)展一直以來的爭議，就是人們擔心主要通過玉米制造的乙醇，會危害我國的糧食安全。
岳國君告訴第一財經(jīng)記者，加工生物燃料乙醇并不會影響糧食安全，更不會出現(xiàn)“與人爭糧”。只有消費才能拉動生產(chǎn)和供給，生物燃料會進一步促進糧食的生產(chǎn)和產(chǎn)出。比如美國通過發(fā)展燃料乙醇，保證并增加了玉米的生產(chǎn)能力，達到了保障糧食安全的目的。
“相反，燃料乙醇是保證糧食安全的重要緩沖器，也是解決問題糧食的唯一現(xiàn)實途徑。污染土地上生產(chǎn)的問題糧食，既不能上餐桌，也不能做動物飼料，而土壤污染地區(qū)農民的利益也急需保護。”岳國君說。
