2017年

 

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中指出：加快改善空氣質(zhì)量，藍(lán)天必定會一年比一年多起來。

 

李克強(qiáng)：在十二屆全國人大五次會議上作政府工作報告時，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。

 

一要加快解決燃煤污染綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐;二要展重點行業(yè)污染治理專項行動。實行24小時在線監(jiān)控污染源，到期不達(dá)標(biāo)的堅決依法關(guān)停;三要強(qiáng)化機(jī)動車尾氣治理?；咎蕴S標(biāo)車，鼓勵使用清潔能源汽車;四要有效應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)對霧霾形成機(jī)理研究，提高應(yīng)對的科學(xué)性和精準(zhǔn)性;五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。對偷排、造假的，必須嚴(yán)厲打擊;對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究。

 

強(qiáng)化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。

 

 

國務(wù)院總理李克強(qiáng)

 

堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

 

2017年是《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)的收官之年，如何按期完成大氣污染治理任務(wù)，成為地方兩會的關(guān)注焦點。為了加快大氣污染治理速度，京津冀在今年的政府工作報告中首先確定了更加明確的治理目標(biāo)，目的就是倒逼治理措施切實推進(jìn)。

 

強(qiáng)化水、土壤污染防治

 

讓百姓喝上干凈水，嚴(yán)格落實“河長制”，告別黑臭水體，還大地一片清潔。開展土壤污染詳查，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)雙贏。

 

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)

 

捍衛(wèi)每一片綠水藍(lán)天——對環(huán)境違法“零容忍”，生態(tài)損害將終身追究。

 

2016年

 

在政協(xié)會議上，公示的268份民主黨派提案中，環(huán)保提案約31份，涉及大氣污染治理、水污染防治和流域管理、土壤污染治理、固廢處理、濕地保護(hù)、水土保護(hù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面。

 

其中“京津冀”成為最熱門的詞匯。民盟中央提出了《關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治》。民建中央提出了《關(guān)于京津冀聯(lián)防聯(lián)治破解大氣污染難題的提案》。農(nóng)工黨在這一方面提出了建立京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金，建議實施“京津援冀治污工程”。

 

在人大會議上，提出了行政、經(jīng)濟(jì)、法律“三管齊下” 的頂層設(shè)計。

 

1 環(huán)境執(zhí)法

 

報告指出要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

 

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

在2015年“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，今年要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

 

3 生態(tài)保護(hù)

 

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點，保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。

 

關(guān)鍵詞

 

治理：治理霧霾要有定力 10年左右能解決。

 

區(qū)域：京津冀協(xié)同發(fā)展是頭等大事。

 

產(chǎn)能：從鋼鐵、煤炭兩個產(chǎn)業(yè)入手化解過剩產(chǎn)能。

 

生態(tài)：生態(tài)更是寶貴的財富。

 

森林法：建議修改森林法 突出生態(tài)優(yōu)先原則。

 

2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”。

 

2015年

 

2014年11月APEC會議期間產(chǎn)生的”APEC藍(lán)”以及2015年2月28日發(fā)布的《柴靜霧霾調(diào)查:穹頂之下》的紀(jì)錄片視頻，讓環(huán)保話題引起國人共鳴，引爆2015年兩會的話題。

 

在政協(xié)會議上，全國政協(xié)主席俞正聲表示：圍繞提升能源資源利用效率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面開展調(diào)研議政。

 

 

十二屆全國政協(xié)主席俞正聲

 

農(nóng)工黨中央將39件提案上“兩會”，其中“美麗中國”和“健康中國”仍是主線。如在環(huán)境保護(hù)上，農(nóng)工黨中央提交《加強(qiáng)水污染防治和科學(xué)利用水資源的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步完善京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)合防治體系的建議》等提案。

 

在治霧霾問題上，相關(guān)政協(xié)委員也建議：設(shè)立環(huán)保警察，賦予執(zhí)法權(quán)。

 

在人大會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中指出：明確今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要總體改善;環(huán)境污染是民生之患，要鐵腕治理;新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。

 

關(guān)鍵詞

 

全國都在看京津冀。

 

生態(tài)保護(hù)貴在行動、成在堅持。

 

治霾需要行動派。

 

環(huán)境問題成為實現(xiàn)全面小康瓶頸。

 

讓《環(huán)境保護(hù)法》的嚴(yán)格執(zhí)行成為殺手锏。(《環(huán)境保護(hù)法》自2015年1月1日起施行)2015年2月，中央政治局常務(wù)委員會會議審議通過《水污染防治行動計劃》(“水十條”)，4月2日成文，4月16日發(fā)布。

 

2014年

 

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中指出：“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。” ”不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長。”

 

將工業(yè)重心從重工業(yè)轉(zhuǎn)移，并著手處理產(chǎn)能過剩問題。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PMlO)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實施大氣污染防治行動計劃。讓大型污染行業(yè)和地方政府服從環(huán)境政策和計劃指導(dǎo)。

 

全國政協(xié)十二屆二次會議副秘書長呂新華: 空氣污染令人喘不上氣 是最大的民生問題。治理大氣污染需要壯士斷腕的決心，加深落實“大氣十條”。

 

2014年4月24日,中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。該法自2015年1月1日起施行。

 

2013年

 

時任國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出：要下決心治污，讓人民看到希望。用實際行動讓人民看到希望。公眾迫切希望遏制污染，最起碼，要看到環(huán)境改善的希望。看到希望，這也是人民對政府工作的基本要求。

 

并且較2012年“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”，提出“控制能源消費總量”的新措辭。將我國工業(yè)節(jié)能的著力點從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級。希望環(huán)保成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要素，并希望下一屆政府能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整時把利用環(huán)保節(jié)能來作為重要的抓手。

 

2013年6月14日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定了大氣污染防治十條措施(簡稱”大氣十條”)，主要內(nèi)容如下：減少污染物排放;嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能;大力推行清潔生產(chǎn);加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu);強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束;推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費征收力度，加大對大氣污染防治的信貸支持等。

 

2012年

 

兩會中提到了食品安全、水污染和空氣污染問題。喝干凈水，吸清潔空氣，吃放心食物已經(jīng)成為重大的民生期待。

 

政府工作報告中提到，近年來，空氣和水污染已經(jīng)引發(fā)了社會廣泛而深切的關(guān)注。因此，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，根治食品安全問題，治理空氣和水污染是政府履行公共服務(wù)職能的客觀要求，也是緩解民生焦慮、提升國民幸福感的重要著力點。

 

在空氣和水污染治理方面建立嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督體系建設(shè)，健全空氣和水污染的應(yīng)對機(jī)制;加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)制定城市規(guī)劃，優(yōu)化城市區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上減少污染排放;將環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)，建立健全環(huán)保問責(zé)制度，通過制度化設(shè)計確保環(huán)保落實到位;在保障食品安全方面，以食品安全法為準(zhǔn)繩，健全和完善食品安全訴訟制度，提高違法成本，重典治亂，給予食品安全違法行為者最大震懾，抑制違法沖動;建立起政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督互動的新型治理機(jī)制，實現(xiàn)外部他律與行業(yè)自律相結(jié)合，在法律威懾力的基礎(chǔ)上提高道德約束力;抓源頭治理，解決好分段監(jiān)管中的銜接問題，減少監(jiān)管交叉做好全程全時“無縫”監(jiān)管;推進(jìn)堵截與疏導(dǎo)相結(jié)合，既要重拳出擊、消除食品安全隱患，又要因勢利導(dǎo)，構(gòu)建食品廢料的政府回收利用渠道，降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)小作坊小攤販規(guī)范運營。

 

2011年

 

時任國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第四次會議上的政府工作報告中指出：我們要扎實推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

 

積極應(yīng)對氣候變化。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，提高資源保障能力，加大耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.66%，切實加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理。明顯提高基本農(nóng)田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。

 

2010年

 

時任國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報告時回顧了09年大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的一系列過程——“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。中央財政用于“三農(nóng)”的支出7253億元，增長21.8%。大幅度提高糧食最低收購價。2009年我國森林覆蓋率達(dá)到20.36%，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)得到扎實推進(jìn)。

 

他也提出了要做好新一年的政府工作，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

 

2009年由于人民廣泛關(guān)注資源環(huán)保問題，為貫徹落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，實現(xiàn)單位GDP能耗降低20%左右的約束性目標(biāo)，根據(jù)《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，2009年兩會提出繼續(xù)推進(jìn)十大重點節(jié)能工程建設(shè)。

 

2008年2007年5、6月太湖藍(lán)藻爆發(fā)。隨后，滇池、巢湖藍(lán)藻也相繼暴發(fā)，高增長的中國進(jìn)入“水污染密集暴發(fā)階段”，凸顯經(jīng)濟(jì)高速成長之痛，引起了廣泛關(guān)注，并成為2008年兩會的關(guān)注熱點。

 

 

7月12日，國家環(huán)?？偩中迹袊鴮⒃谔?、巢湖、滇池流域制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對違法排污者采取“高限處罰”措施，并進(jìn)一步擴(kuò)大“區(qū)域限批”范圍。隨后，國家有關(guān)部門頻頻動用財稅杠桿，調(diào)控“兩高一資”行業(yè)，遏制資源過度開發(fā)畸形出口，抑制高能耗、高污染行業(yè)投資反彈。

來源：遼寧環(huán)保 

2月2日—3日，環(huán)境保護(hù)部在京召開2018年全國環(huán)境保護(hù)工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，總結(jié)黨的十八大以來和2017年工作進(jìn)展，謀劃打好污染防治攻堅戰(zhàn)，安排部署2018年重點工作。

 

2018年工作安排

 

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。為此，需要重點抓好以下工作：

 

（一）全面啟動打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃。制定實施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃，出臺京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域大氣污染防治實施方案。PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市平均濃度同比下降2%；地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79%；二氧化硫、氮氧化物排放量繼續(xù)下降。

 

持續(xù)推進(jìn)散煤和機(jī)動車污染治理。穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，爭取再完成一批用戶煤改氣、煤改電。加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，全面啟動城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，開展煤氣發(fā)生爐專項整治行動。推動減少公路運輸，提高鐵路貨運比例。整治柴油貨車超標(biāo)排放行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品和尿素行為。

 

抓好重點行業(yè)提標(biāo)改造。繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，啟動鋼鐵行業(yè)超低排放改造。在重點區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锾貏e排放限值，全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。開展“散亂污”企業(yè)及集群全面排查整治。印發(fā)臭氧（O3）污染防治有關(guān)指導(dǎo)性文件。加強(qiáng)重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。強(qiáng)化揚塵污染防治。

 

強(qiáng)化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步完善京津冀、長三角、汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)成渝、東北、長江中游城市群等其他跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。著力提升重污染天氣預(yù)測預(yù)報水平，指導(dǎo)相關(guān)重點區(qū)域和城市群開展應(yīng)急預(yù)案修訂，實施清單化管理，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

 

（二）加快水污染防治。全面落實《水十條》重點任務(wù)，對水環(huán)境問題突出和《水十條》落實滯后地區(qū)開展專項督導(dǎo)。國控水質(zhì)斷面I—III類水質(zhì)比例達(dá)到68.4%以上；劣Ⅴ類斷面比例控制在7.3%以下；化學(xué)需氧量、氨氮排放量繼續(xù)下降。

突出黑臭水體和飲用水水源地整治。配合住建部門推動36個重點城市和長江經(jīng)濟(jì)帶黑臭水體整治，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。完成長江經(jīng)濟(jì)帶縣級及以上城市集中式飲用水水源地、其他地區(qū)地級及以上城市地表水飲用水水源地的清理整治工作。所有縣級及以上城市向社會公開飲水安全狀況信息。

 

推進(jìn)重點流域和近岸海域治理。實施《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）》，督促相關(guān)地方依法編制實施不達(dá)標(biāo)水體限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。加大“老三湖”（太湖、滇池、巢湖）、“新三湖”（丹江口、洱海、白洋淀）等重點湖泊流域面源污染防治及點源氮磷污染物排放控制。落實推進(jìn)長江流域生態(tài)修復(fù)獎勵政策，協(xié)調(diào)推動密云水庫上游、赤水河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點。推進(jìn)入海河流和重點河口海灣污染治理。

 

加強(qiáng)工業(yè)污染源治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，明確實施氮磷總量控制的行業(yè)及重點流域控制單元，嚴(yán)格控制氮磷新增排放。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)水污染防治，省級及以上工業(yè)集聚區(qū)建立水環(huán)境管理檔案，實現(xiàn)“一園一檔”。

 

深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實中央農(nóng)村工作會議精神，督導(dǎo)2.5萬個建制村開展環(huán)境綜合整治。督促太湖流域蘇、錫、常三市落實開放水域投餌養(yǎng)殖淘汰任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，倒逼秸稈和畜禽糞污資源化利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

 

（三）全面推進(jìn)土壤污染防治。建立完善《土十條》實施情況評估考核機(jī)制。深入推進(jìn)土壤污染狀況詳查，年底前完成全國農(nóng)用地土壤污染詳查工作，建成全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。以基本管控建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，完善建設(shè)用地和農(nóng)用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 

強(qiáng)化土壤污染治理與管控。開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查。建立污染地塊名錄。加快推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點，配合推進(jìn)農(nóng)用地分類試點相關(guān)工作。

 

加強(qiáng)固體廢物及化學(xué)品污染防治。做好固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查整改落實工作。推動各地優(yōu)化危險廢物處置設(shè)施布局。制定化學(xué)品環(huán)境管理戰(zhàn)略，推動落實優(yōu)先控制化學(xué)品風(fēng)險管控措施。推動開展“無廢城市”建設(shè)試點。

 

（四）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。完成所有省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定，研究制定生態(tài)保護(hù)紅線管理暫行辦法，開展國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺試運行。優(yōu)先將生態(tài)保護(hù)紅線比例高的縣域納入重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。完成全國生態(tài)狀況變化（2010－2015年）調(diào)查與評估。新建一批國家級自然保護(hù)區(qū)。推進(jìn)建立以國家公園為主體的保護(hù)地體系。積極籌備《生物多樣性公約》第15次締約方大會。推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，啟動第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建，開展第二屆中國生態(tài)文明獎表彰。

 

（五）依法加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。始終堅持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，全面開展核安全法實施年活動，制修訂《核設(shè)施安全許可管理辦法》等配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)國家核安全相關(guān)政策落實，高效運轉(zhuǎn)國家核安全工作、國內(nèi)外涉核風(fēng)險防范、朝核環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對等機(jī)制。開展核安全“十三五”規(guī)劃中期評估，推進(jìn)各項規(guī)劃重點任務(wù)落實。嚴(yán)格依法開展核與輻射安全監(jiān)管，加強(qiáng)信息公開和公眾參與，強(qiáng)化核與輻射安全風(fēng)險管控和化解，保持核電廠安全水平與國際先進(jìn)水平同步。加強(qiáng)國控輻射環(huán)境自動監(jiān)測站、東北邊境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，扎實推進(jìn)國家核與輻射安全技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，重點保障試驗臺架等能力建設(shè)項目落地。持續(xù)推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管綜合管理體系建設(shè)，進(jìn)一步完善程序制度。開展核安全文化評估和交流培訓(xùn)。加強(qiáng)國際合作，推廣核電安全監(jiān)管體系，支持核電走出去。

 

（六）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法督察。

 

深入推進(jìn)環(huán)保督察。開展第一輪中央環(huán)保督察整改情況“回頭看”。針對污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，組織開展機(jī)動式、點穴式專項督察。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察制度化建設(shè)。全面開展省級環(huán)保督察，基本實現(xiàn)地市督察全覆蓋。

 

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。開展重點區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅、落實《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》、打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、城市黑臭水體整治及城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、集中式飲用水水源地環(huán)境整治、“綠盾”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等7大專項行動，作為全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性工程。繼續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法大練兵。強(qiáng)化執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法人員著裝，提高執(zhí)法機(jī)構(gòu)硬件裝備水平。推動移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級現(xiàn)場執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。

 

（七）深化環(huán)保領(lǐng)域改革。

 

健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。切實保障地表水國考斷面水質(zhì)“采測”分離機(jī)制有效實施，并加快自動站建設(shè)，實行第三方運維、全國數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。加快重點區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，完善“2+26”城市大氣顆粒物化學(xué)組分分析網(wǎng)和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)。在全國范圍內(nèi)推動開展環(huán)境空氣和固定污染源VOCs監(jiān)測。完善國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計改革，保障環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 

加快推進(jìn)排污許可制改革。發(fā)布汽車制造等12個行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，完成石化等6個行業(yè)許可證核發(fā)。按照核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達(dá)標(biāo)排放一個行業(yè)的思路，開展固定污染源清理整頓和鋼鐵、水泥等15個行業(yè)執(zhí)法檢查，對無證和不按證排污企業(yè)實施嚴(yán)厲處罰。

 

落實好各項改革方案。全面推開省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革，開展設(shè)置京津冀大氣機(jī)構(gòu)試點，提出推進(jìn)按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)意見。推進(jìn)在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。做好第二批、第三批禁止進(jìn)口固體廢物目錄調(diào)整，強(qiáng)化進(jìn)口廢物監(jiān)管，堅決禁止洋垃圾入境。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。

 

完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。深化排污權(quán)交易試點，發(fā)展排污權(quán)交易二級市場。推進(jìn)政府和社會資本合作、環(huán)境污染第三方治理等模式。健全環(huán)保信用評價制度，推動建立長江經(jīng)濟(jì)帶“互認(rèn)互用”評價結(jié)果機(jī)制。健全信息強(qiáng)制性披露制度，督促上市公司、發(fā)債企業(yè)等披露環(huán)境信息。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)綜合名錄編制。

 

（八）加快推進(jìn)綠色發(fā)展。

 

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。開展區(qū)域國土空間環(huán)境評價，率先在長江經(jīng)濟(jì)帶以地市為單元開展“三線一單”編制工作。堅持規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，依法依規(guī)做好重大項目環(huán)評管理。出臺《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》。

 

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把“散亂污”企業(yè)整治作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)集群綜合整治。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，完成鋼鐵、煉焦等重點行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)評估，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和升級改造。開展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購改革，倡導(dǎo)企業(yè)實行綠色采購，推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。完善環(huán)境技術(shù)管理體系，發(fā)展壯大環(huán)境服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

推動形成綠色生活方式。發(fā)布公民環(huán)保行為準(zhǔn)則，面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展“美麗中國—我是行動者”活動，組織開發(fā)制作群眾喜聞樂見的宣傳品，引導(dǎo)社會組織積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，動員公眾踐行綠色生活方式。

 

（九）提升支撐保障能力。

 

健全法律法規(guī)體系。推進(jìn)土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、排污許可管理條例、環(huán)境監(jiān)測條例、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法、放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例以及生物遺傳資源獲取與惠益分享管理、化學(xué)品環(huán)境管理等領(lǐng)域法律法規(guī)和重要規(guī)章制修訂工作。

 

落實資金能力保障。加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度，加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)項目儲備庫建設(shè)，配合財政部實行中央財政資金安排與預(yù)算執(zhí)行、項目績效“雙掛鉤”機(jī)制。組織開展邁向美麗中國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略與實施研究，探索建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制。加快推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)。

 

強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。全面推進(jìn)大氣重污染成因與治理攻關(guān)，繼續(xù)實施水體污染控制與治理科技重大專項，推動全社會環(huán)保相關(guān)各行各業(yè)科技創(chuàng)新。完善環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量評價方法體系。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境與健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，開展熱點環(huán)境問題的環(huán)境與健康調(diào)查研究，完成公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測評。開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分和調(diào)整。

 

開展第二次全國污染源普查。地方各級政府要加快建立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，強(qiáng)化政府部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，全面落實普查辦公條件和經(jīng)費等有關(guān)要求。上半年完成清查建庫和試點工作，明確普查調(diào)查對象和調(diào)查技術(shù)方案；下半年開展入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)填報、審核匯總和質(zhì)量評估，形成普查數(shù)據(jù)庫，建立并逐步完善各類污染源檔案，年底完成普查入戶調(diào)查。

 

加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。探索創(chuàng)新組織形式，開展好“六五”環(huán)境日宣傳。優(yōu)化例行新聞發(fā)布制度，形成全系統(tǒng)新聞發(fā)布合力。進(jìn)一步推動深度報道和伴隨式采訪，組織實施“建設(shè)美麗中國”大型主題采訪活動。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放。

 

提升環(huán)境風(fēng)險防范能力。以垃圾焚燒發(fā)電、PX、涉核項目和涉“散亂污”企業(yè)整治區(qū)域為重點，大力提升環(huán)境社會風(fēng)險防范與化解工作能力。制定實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與辦法，推進(jìn)信息公開和公眾監(jiān)督。強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。切實化解信訪問題。

 

加強(qiáng)國際交流合作。充分發(fā)揮國合會高端咨詢平臺作用，開展政策研究、能力建設(shè)和對外宣傳推介。加強(qiáng)國際交流與履約能力建設(shè)，推進(jìn)南南環(huán)保合作。啟動“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)。積極依法做好境外環(huán)保非政府組織境內(nèi)活動監(jiān)督管理與服務(wù)。

 

（十）落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

 

把政治建設(shè)擺在首位。深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神“大動員”“大培訓(xùn)”“大調(diào)研”“大討論”“大宣傳”活動。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨組織政治功能，確保各級黨組織和黨員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

 

切實加強(qiáng)思想建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步筑牢忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、服從核心、緊跟核心的思想根基。

 

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導(dǎo)向，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。加強(qiáng)理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持“三會一課”制度，推進(jìn)黨的活動方式創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

 

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。貫徹落實十九屆中央紀(jì)委二次全會精神，馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，發(fā)揚釘釘子精神，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題。繼續(xù)深入開展巡視，強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對違紀(jì)行為和腐敗問題堅決做到“零容忍”。

 

駐部紀(jì)檢組緊緊圍繞環(huán)保部門中心工作，在從嚴(yán)治部、從嚴(yán)管隊伍中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)支持他們履行職責(zé)、做好工作。

 

最后，我再強(qiáng)調(diào)三點。一是籌備召開好第八次全國環(huán)保大會。這是一次十分重要的會議，將對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出全面部署。要抓緊做好會議籌備工作，按程序及時向黨中央、國務(wù)院請示匯報，確保大會圓滿勝利召開。

 

二是全力做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革工作。機(jī)構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)時勢作出的重大決策部署，是加快建立生態(tài)文明制度體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。要切實提高政治站位，自覺增強(qiáng)“四個意識”，按照國家統(tǒng)一部署，做好部門機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作，確保各項工作平穩(wěn)有序積極向前推進(jìn)。

 

三是切實提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要認(rèn)真落實兩辦《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革 提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，結(jié)合本地實際，加快研究制定落實方案，構(gòu)建防范和懲治環(huán)境監(jiān)測行政干預(yù)的責(zé)任體系和工作機(jī)制。我們將與質(zhì)檢總局簽署落實《意見》的戰(zhàn)略協(xié)議，會同相關(guān)部門制定出臺一系列環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理相關(guān)制度，開展監(jiān)測質(zhì)量專項檢查。對涉及監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的地區(qū)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人，絕不手軟，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并向社會通報；對構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

同志們，新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗！