2013年6月14日，為了扭轉(zhuǎn)愈發(fā)嚴(yán)峻的空氣污染，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，確定了“大氣污染防治十條措施”（以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”）。

 

今年是“大氣十條”實(shí)施以來(lái)的第5個(gè)年頭。總體而言，實(shí)施成效比較顯著，特別是今年的冬季采暖期，京津冀大氣質(zhì)量明顯改善。正如環(huán)保部長(zhǎng)李干杰所言，在污染治理的過(guò)程中，不僅取得了良好的環(huán)境效益，還取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 

以往，我們總是把環(huán)境保護(hù)、污染治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，去年的實(shí)際結(jié)果我們可以看到，環(huán)境質(zhì)量明顯提升的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯出現(xiàn)了提速。2017年中國(guó)GDP超越原先6.5%的預(yù)期，達(dá)到6.9%。

 

在淘汰落后技術(shù)和落后產(chǎn)能中，企業(yè)將改造或提升生產(chǎn)效率，同時(shí)帶來(lái)的結(jié)果是排放的下降。在華北地區(qū)很多企業(yè)不得不棄煤，改用成本較高的天然氣或電力，高成本的能源迫使他們優(yōu)化工藝流程，千方百計(jì)降低單位產(chǎn)品能耗，從而大幅度降低了污染排放。

 

在“大氣十條”的推進(jìn)落實(shí)中，全國(guó)煤炭消費(fèi)總量除2017年有所上升外，總體而言，五年趨勢(shì)是下降了，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重由67.4%下降至60%左右。在城市建成區(qū)淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐20余萬(wàn)臺(tái)，“2+26”城市完成以電和燃?xì)馓娲⒚喝紵?70多萬(wàn)戶。對(duì)全國(guó)的燃煤火電機(jī)組進(jìn)行超低排放改造達(dá)到7億千瓦。

 

僅在北京一地，2017年燃煤鍋爐清潔能源替代和燃?xì)忮仩t低氮改造兩項(xiàng)工程，就可實(shí)現(xiàn)氮氧化物年減排量1萬(wàn)余噸。

 

在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，還加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。1.4億噸低質(zhì)量地條鋼產(chǎn)能被全部強(qiáng)制關(guān)閉，使中國(guó)從一個(gè)廢鋼凈進(jìn)口大國(guó)一下變?yōu)閺U鋼凈出口大國(guó)。“2+26”城市在2017年清理整頓6.2萬(wàn)余家涉及大氣污染排放的“散亂污”企業(yè)。對(duì)水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)的20多項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的升級(jí)修訂，并進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。

 

解決了多年來(lái)難以解決的柴油標(biāo)準(zhǔn)雙軌制，將高含硫的工業(yè)柴油逐出市場(chǎng)。淘汰了2000多萬(wàn)輛黃標(biāo)車和老舊車輛，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油國(guó)四以上排放標(biāo)準(zhǔn)。在主要城市全面推進(jìn)低烯烴芳烴的國(guó)六燃油。并將大量原通過(guò)公路運(yùn)輸?shù)拿禾康却笞谪浳镞\(yùn)輸轉(zhuǎn)移到鐵路，實(shí)現(xiàn)了從油到電的轉(zhuǎn)型，大大減少了城市地面源污染。

 

環(huán)保治理還將反腐巡視制度引入，在一定程度上對(duì)那些要GDP不要環(huán)境的地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)形成了一定的震懾。

 

盡管成績(jī)巨大，但還是任重道遠(yuǎn)。2018年2月27日，就在環(huán)保部發(fā)布“大氣十條”五年成果的當(dāng)天，北京市發(fā)布了春節(jié)之后第一個(gè)“空氣重污染黃色預(yù)警”，大家不得不把塵封多日的空氣過(guò)濾器重新啟動(dòng)。

 

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司劉炳江司長(zhǎng)說(shuō)，解決大氣環(huán)境污染，必須一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役的打下去！他非常清楚中國(guó)目前環(huán)境治理的嚴(yán)峻性，他說(shuō)，中國(guó)的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物排放量仍然處于千萬(wàn)噸級(jí)高位，遠(yuǎn)超環(huán)境容量。要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，需要削減排放50%以上；其中揮發(fā)性有機(jī)物排放仍然呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，減排任務(wù)尤為艱巨。

 

2017年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，只有99個(gè)城市達(dá)標(biāo)，僅占29.3%，重污染天氣仍然多發(fā)，2018年以來(lái)京津冀及周邊地區(qū)已發(fā)生五次重污染天氣，重度以上污染天數(shù)比例為13.8%。部分地區(qū)仍存在對(duì)大氣污染防治重視不夠、壓力傳導(dǎo)不到位等問(wèn)題，一些基層政府及其組成部門(mén)的環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、主動(dòng)性不夠、責(zé)任心不強(qiáng)。

 

劉炳江司長(zhǎng)進(jìn)一步指出，從氣候的角度看，我國(guó)多位頂級(jí)氣候?qū)＜已芯勘砻?，在全球氣候變暖的大背景下，東亞冬季風(fēng)在減弱，東亞大槽在變淺，導(dǎo)致京津冀地區(qū)中低層大氣更加穩(wěn)定，這些因素的共同作用將導(dǎo)致霧霾更加頻繁的發(fā)生，當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

 

劉炳江司長(zhǎng)認(rèn)為，我國(guó)大氣污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，傳統(tǒng)煤煙型污染與PM2.5、臭氧污染等新老環(huán)境問(wèn)題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織，末端治理減排空間越來(lái)越小，環(huán)境壓力居高不下，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變更加迫切。

 

現(xiàn)在，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人并沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變思想，背后的利益隨時(shí)會(huì)使他們?cè)倨频拙€，卷土重來(lái)，亂世重典決不能放棄。黨和政府即將建立監(jiān)察制度，環(huán)境問(wèn)題必須與反腐并列成為監(jiān)察的重點(diǎn)工作，隨時(shí)將那些不顧人民群眾利益、肆意排放污染物的人繩之以法，不管他們有什么樣的理由，背靠什么樣的大樹(shù)。

 

保衛(wèi)人民的藍(lán)天，如同為人民的利益打一場(chǎng)大仗。戰(zhàn)斗在一線的環(huán)保戰(zhàn)士們蒙受著極大的壓力，他們也表現(xiàn)出了巨大的決心！為此，環(huán)保部正在抓緊研究起草藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年作戰(zhàn)計(jì)劃，確立具體的戰(zhàn)役、主攻方向，決心一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打下去。讓我們?yōu)樗麄凕c(diǎn)一個(gè)贊！