根據(jù)中辦、國辦印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，2017年重慶市被國務院列入全國7個生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點省市之一。記者近日從重慶市環(huán)保局了解到，經(jīng)過一年的試點工作，目前重慶市已構(gòu)建起了“1+8”改革配套制度體系，即《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點實施方案》和8個配套制度，全面完成改革試點各項規(guī)定動作。
初步形成“1+8”制度體系
據(jù)了解，為了有力推進試點工作，重慶市政府專門成立由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長任副組長，15個市級部門以及市高級人民法院、市檢察院為成員單位的重慶市推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組，負責全市改革試點工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。
同時，改革試點工作納入改革領導小組成員單位、試點案例所涉區(qū)縣（自治縣）政府社會經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務考核內(nèi)容。
經(jīng)過一年的試點工作，重慶市已構(gòu)建起了“1+8”改革配套制度體系。“1”即《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點實施方案》；“8”即是生態(tài)環(huán)境損害賠償事件報告、鑒定評估機構(gòu)管理辦法、咨詢服務專家管理辦法、磋商辦法、治理修復項目績效管理辦法、資金管理辦法、信息公開辦法、鑒定評估技術指南8個配套制度。
此外，為了更好地規(guī)范改革試點工作，重慶市還出臺了設立生態(tài)環(huán)境損害賠償財政專戶，進行專賬核算；組建了重慶市生態(tài)環(huán)境損害咨詢服務專家?guī)?，為改革試點工作提供技術支撐；創(chuàng)新合并審理機制；建立環(huán)境司法聯(lián)動機制等舉措。
抓好4起典型案件，發(fā)揮震懾效應
“針對多年來市內(nèi)較少發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的情況，我們將中央‘規(guī)定動作’與地方‘自選動作’相結(jié)合，在試點適用范圍增加了‘發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，賠償權利人認為有必要的，可追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任’的情形，擴展對生態(tài)環(huán)境損害追究賠償責任范圍。”重慶市環(huán)保局相關負責人在接受記者采訪時表示。
為進一步豐富案例類型、探索索賠途徑、形成震懾效應，重慶市選取了重慶某物業(yè)管理公司偷排廢水案、重慶某制藥公司擅自傾倒高濃度廢水案、重慶某紙業(yè)公司渣場滲濾液污染環(huán)境案、重慶某化工公司分廠原址場地污染環(huán)境案等4個具有代表性的案例，分別采取訴訟和磋商方式進行索賠。
截至目前，重慶市第一中級人民法院已對重慶某物業(yè)管理公司偷排廢水案開庭審理，訴訟請求賠償金額1441.6776萬元，近期即將宣判。另外3個賠償磋商案件已經(jīng)磋商完畢并簽訂賠償協(xié)議，賠償金額分別為138.22萬元、457.29萬元、1094.18萬元，4起案例訴訟和磋商的穩(wěn)妥開展，在全市形成了良好的示范作用和震懾效應。
