代表觀察

 

小區(qū)是內河最主要污染源

 

“水系治理癥狀在水中，根源在岸上，核心是管網，關鍵是規(guī)范排污。”人大代表陳勇認為，目前，內河污染源主要包括五類，分別是：生活小區(qū)合流、混接、錯接污染源;餐飲業(yè)、洗車業(yè)、醫(yī)院、工業(yè)等企事業(yè)亂接污染源;水系周邊工業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)等直排污染源;城中村合流污染源;初雨產生的面源污染。他調查發(fā)現，生活小區(qū)是最主要的污染源，約占55%。

 

陳勇表示，中心四城區(qū)目前約有2500個居民小區(qū)，污染源的產生有多方面原因，主要是上世紀七八十年代的老舊小區(qū)基本上只有一套排水系統(tǒng)，污水未經處理就直接通過小區(qū)暗涵或合管接入市政雨水系統(tǒng)，然后排入內河。

 

陳勇介紹，上世紀90年代建設的小區(qū)，雖然設計上有雨污分流系統(tǒng)，但由于拆遷等原因，周邊市政道路及雨污管網尚未建成使用，小區(qū)污水直接進入雨水管道最終入河，或者接入化糞池，通過化糞池旁管道間接入河，或者業(yè)主裝修時任意改動排水系統(tǒng)，將陽臺洗衣機污水接入雨水立管，導致污染。

 

此外，小區(qū)地面雨污水管網、化糞池由于年久失修或缺乏及時維護，導致淤堵不通，物業(yè)管理單位隨意旁通至雨水排放系統(tǒng)，原設計功能發(fā)生變化，導致污水直接排入內河。

 

源頭排放不規(guī)范是絆腳石

 

李貴生等3位人大代表調研得知，“十二五”期間，福州主要采取集中式污水處理方式，全市建成19家國控污水處理廠，污水處理能力達到133.65萬噸/日，市區(qū)及所轄縣市區(qū)的城區(qū)污水處理率為86.9%。在此基礎上，福州市積極開展內河綜合整治工作，一定程度上緩解了內河污染問題。

 

但是，集中式污水處理方式未能從源頭上抑制污染，福州市小區(qū)污水等源頭排放造成的污染壓力依然嚴峻。

 

李貴生代表解釋說，從調研情況來看，污水源頭排放不規(guī)范造成的“點源污染”是造成福州市內河污染無法根治的主要原因。因此，解決內河污染問題不能僅僅依靠生活污水的集中式處理，而應分散式與集中式處理相結合，分別從源頭和末端上抑制水污染，標本兼治，最終實現長效持久治內河污染。

 

代表建議

 

做到排查一片改造一片

 

陳勇等人大代表建議，要全面開展生活小區(qū)污染源排查，包括生活小區(qū)內雨污水管網立管調查;生活小區(qū)內道路雨污水管網調查;化糞池排口及清掏頻次調查;生活小區(qū)雨污水接入市政管網的調查，做到排查一片、改造一片。對立管改造、小區(qū)道路下雨污水管網分流改造、小區(qū)雨水和污水接駁改造及完善。

 

同時，陳勇認為，內河是城市的血管，是文明的窗口，建議在內河整治建設過程中，從特色入手，提升內河的品位，也就是不僅要達到美觀、潔凈的效果，還可以結合每條內河的地理位置、歷史淵源、周邊環(huán)境等因素，打造各自的特色與亮點。

 

引入“互聯網+新技術”模式

 

傅天龍代表建議，相關部門要加強對餐飲企業(yè)，特別是小餐飲店的管理和監(jiān)督，發(fā)現亂排污水的，予以懲罰或其他措施，確保水系治理成果能夠持久。

 

吳新銓代表認為，城鎮(zhèn)污水治理相對量較大，福州應加快污水處理廠設施建設，提高處理標準，同時要梳理完善截污納管，解決污水特別是生活污水收集難問題，切實提高污水收集率。引進市場化運營，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站正常運轉。

 

“分散式污水處理模式技術先進、政策支持，且已有成功案例，其與集中式處理模式的結合，可從源頭和末端上雙管其下，標本兼治，達到徹底解決內河污染問題的目的。”李貴生等3位代表建議，福州市可推廣分散、集中相結合的污水處理新模式;建議引入“互聯網+新技術”，充分利用先進技術增強在線監(jiān)管、預警與應急能力，強化運營監(jiān)管能力建設，保障項目推行成效。

 

李貴生代表還建議，可借鑒互聯網行業(yè)先進理念，引入共享經濟、金融創(chuàng)新、數據變現等新型運營模式，調動居民、物業(yè)公司等社會大眾各方的積極性，營造良好的共贏環(huán)境。作為福州市智慧水務、智慧城市建設的內容補充，為智慧城市數字化產業(yè)創(chuàng)造新的藍海空間，促進污水處理新模式的推廣。

 

部門連線

 

今年102條內河

 

基本建成截污系統(tǒng)

 

“去年，福州市采用PPP模式開展城市水系治理工作，涵蓋102條河道，在去年底基本消除城區(qū)43條黑臭水體的同時，將繼續(xù)按照‘水清、河暢、安全、生態(tài)’的總目標持續(xù)不斷推進城區(qū)水系綜合治理工作。”市建委相關負責人表示，對于城區(qū)黑臭水體，他們針對一些市政管網短期無法覆蓋的區(qū)域采用就地設置污水處理站處理后尾水回補河道。

 

上述負責人說，今年城建部門還會加大水系整治力度，年內102條內河將基本建成截污系統(tǒng)，水質已經較好的河道要保持水質穩(wěn)中有升，已經消除黑臭的河道要確保水質保持穩(wěn)定且進一步提升。按計劃在2019年底前基本打造形成末端設防體系，全面遏制污水入河，最終實現城市規(guī)劃水體水質主要指標達到地表Ⅴ類水標準。

 

另悉，福州市還計劃快速同步實施城市管網排查建檔修復，今年底前基本完成;結合城市道路建設，繼續(xù)增加市政管網的覆蓋面，并對城中村等管網未覆蓋區(qū)域實施圍截，2019年底前完成。

 

實時提供內河“體檢報告”

 

“每條內河的污染物是不一樣的，我們通過分析‘病因’，為內河整治工作提供依據。”市城區(qū)水系聯排聯調中心工作人員介紹，該中心水質監(jiān)測站從去年7月開始擔負起城區(qū)主要內河的水質監(jiān)測工作。

 

據了解，水質監(jiān)測站承擔內河水質監(jiān)測、住宅小區(qū)污水取樣與監(jiān)測以及定期對福州城區(qū)污水處理廠進行水質監(jiān)測等工作。

 

目前，福州市已在晉安河、白馬河、光明港與磨洋河共設置15個監(jiān)測斷面。同時，在鳳坂河、浦東河、躍進河、港頭河、龍津河、江渡河、洋洽河、浦下河、連坂河、林浦河等10條河流設置10個監(jiān)測點。通過定期采樣、分析、編制檢驗報告等工序，對內河污染物進行動態(tài)監(jiān)測，形成這些內河的實時專屬“體檢報告”。

 

值得一提的是，水質監(jiān)測站已完成對城區(qū)典型建筑物排入城鎮(zhèn)下水道的污水取樣與監(jiān)測工作，以及福州大型酒店、超市、停車場等污水監(jiān)測。