我國已成為全球最大的智能手機(jī)生產(chǎn)國和消費(fèi)國，但大量廢手機(jī)的回收處理就成為了一個(gè)難題，廢舊手機(jī)如果通過傳統(tǒng)的掩埋和焚燒等方式處理，會(huì)污染環(huán)境和危害人體健康。一邊是棄之不用的廢舊手機(jī)，一邊是舊手機(jī)的正規(guī)拆解回收遭遇瓶頸，舊手機(jī)的“最后一程”該怎么走?
數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國手機(jī)市場上市新機(jī)型1446款，出貨量達(dá)到5.6億部。而目前我國大約已經(jīng)有超過10億部廢舊手機(jī)的存量。若按照中國用戶平均18個(gè)月就會(huì)更新手機(jī)的換機(jī)頻率，廢舊手機(jī)的數(shù)量還將不斷增長。
廢舊手機(jī)“有毒”
如此巨量的廢舊手機(jī)只有2%左右的數(shù)量通過正規(guī)渠道回收，走完了其生命歷程，而其余絕大多數(shù)都偏離正軌，或者一直閑置，或者經(jīng)過非正常翻新進(jìn)入二手市場，或者流入“煉金”作坊，總之，均未得善終。
不能妥善處理的廢舊手機(jī)“有毒”。一旦手機(jī)進(jìn)入回收?qǐng)?bào)廢環(huán)節(jié)，金、水銀、鉛、鎘等重金屬的處理難以控制。往往只有高成本的正規(guī)回收機(jī)構(gòu)才能合理處理。而一旦隨意處理，這些成分對(duì)環(huán)境來說將是一顆定時(shí)炸彈。
對(duì)此，清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國也指出，手機(jī)是一個(gè)巨大的污染源，如果送到一些沒有資質(zhì)的小作坊處理，則會(huì)對(duì)拆解者身體和環(huán)境帶來巨大傷害。
行業(yè)無序問題嚴(yán)峻
而就目前的情況看，我國包括手機(jī)回收在內(nèi)的家電回收處理行業(yè)面臨著資源化處理技術(shù)水平整體不高的問題。這不僅阻礙了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，還極可能成為困擾行業(yè)發(fā)展的瓶頸。
“地下流通鏈條的主要問題是再利用產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督，質(zhì)量沒有保障，而且廢棄手機(jī)被拆解后剩余的那些無法再利用的部件，實(shí)際上很多被非法傾倒了，對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)帶來傷害。”溫宗國說。
中國電子裝備技術(shù)開發(fā)協(xié)會(huì)秘書長唐愛軍對(duì)外表示道：“行業(yè)的無序是最大的問題。說實(shí)話，我們這一行投入大、見效慢、運(yùn)營成本高，自身盈利能力弱。比起房前屋后就能開工的小作坊，正規(guī)再生資源企業(yè)僅固定人工成本這一項(xiàng)就要多出50%—60%，哪里還有競爭力?”
與之形成鮮明對(duì)比的是，我國關(guān)于手機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的政策法規(guī)制定與實(shí)施相對(duì)滯后。直到2016年3月1日《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(2014年版)》正式實(shí)施，手機(jī)作為一種電子產(chǎn)品才真正進(jìn)入法規(guī)以內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。即便如此，相關(guān)細(xì)則仍舊遲遲未出臺(tái)。
多措并舉補(bǔ)齊短板
總體而言，在業(yè)內(nèi)人士看來，廢舊手機(jī)回收處理仍存在不少難點(diǎn)。一方面，需要營造良好市場秩序，讓可以二次利用的手機(jī)得到再次利用;另一方面，對(duì)不能回收利用的，應(yīng)加大對(duì)正規(guī)拆解企業(yè)的扶持力度，壓縮非法拆解產(chǎn)業(yè)空間。這是個(gè)涉及政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)組織、企業(yè)、消費(fèi)者等多方面的問題，需要共同努力才能改善。
有鑒于此，有業(yè)內(nèi)人士建議應(yīng)盡快出臺(tái)一些政策，比如對(duì)具備循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的電子產(chǎn)品制造商進(jìn)行基金征收減免，暢通自主回收渠道，遏制回收“游擊隊(duì)”，促進(jìn)市場良性競爭;提高廢舊手機(jī)等電子產(chǎn)品處理行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育。
溫宗國指出，相關(guān)管理部門應(yīng)盡快落實(shí)實(shí)施細(xì)則，研究手機(jī)回收處理成本，為企業(yè)提供合理的補(bǔ)貼;研究激勵(lì)機(jī)制，將生產(chǎn)企業(yè)納入廢手機(jī)回收處理體系。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下游處理企業(yè)的監(jiān)管，制定再利用規(guī)范和要求。最終要讓正規(guī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，驅(qū)動(dòng)“良幣”來主導(dǎo)市場。
