云南省政府辦公廳日前印發(fā)的《云南省控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施計(jì)劃》)明確，到2020年，完成覆蓋全省所有固定污染源的排污許可證換發(fā)和核發(fā)工作，對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，污染物許可排放量限值消費(fèi)管控取得實(shí)質(zhì)性突破，實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理。

    《實(shí)施計(jì)劃》從銜接整合有關(guān)環(huán)境管理制度、規(guī)范有序發(fā)放排污許可證、嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理4個(gè)方面明確了具體工作任務(wù)。

《實(shí)施計(jì)劃》提出，將排污許可制實(shí)施情況納入生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，將排污許可證管理形成的實(shí)際排放數(shù)據(jù)作為生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建中考核固定污染源排污狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。融合污染物排放總量控制制度，改變單純以行政區(qū)域?yàn)閱卧纸馕廴疚锱欧趴偭恐笜?biāo)的方式和總量減排核算考核辦法，通過(guò)實(shí)施排污許可制，落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變，控制范圍逐漸統(tǒng)一到固定污染源。對(duì)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)，將采取提高排放標(biāo)準(zhǔn)或收緊許可排放量等措施，對(duì)主要排放單位實(shí)施更為嚴(yán)格的污染物排放總量控制，推動(dòng)改善環(huán)境質(zhì)量。

《實(shí)施計(jì)劃》要求，納入排污許可管理的企事業(yè)單位必須落實(shí)按證排污責(zé)任，實(shí)行自行監(jiān)測(cè)和定期報(bào)告。如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告排污許可證執(zhí)行情況，依法向社會(huì)公開(kāi)污染物排放數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

《實(shí)施計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，在通過(guò)依證嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法、綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制政策、強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督等手段切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，嚴(yán)厲查處違法排污行為。根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、 停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施，嚴(yán)厲處罰無(wú)證和不按證排污行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與環(huán)境管理臺(tái)賬、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等不一致的，可以責(zé)令排放單位作出說(shuō)明，對(duì)未能說(shuō)明且無(wú)法提供自行監(jiān)測(cè)原始記錄的，依法予以處罰。