12月14日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知稱，定于12月19日召開(kāi)全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作電話會(huì)議，國(guó)家發(fā)改委副主任張勇將出席，并就落實(shí)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

這一消息不僅明確了全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)時(shí)間，也透露出全國(guó)碳市場(chǎng)初期將只納入發(fā)電行業(yè)。

“已經(jīng)收到這個(gè)通知，靜待全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)。”重慶一位碳資產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)在技術(shù)上并不復(fù)雜，讓幾家中央電力企業(yè)宣布帶頭啟動(dòng)交易即可。但是隨后的市場(chǎng)能力建設(shè)和制度完善、監(jiān)管才是市場(chǎng)健康運(yùn)行的重點(diǎn)。

根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)方案，2017年至2020年為試運(yùn)行和完善階段，2020年以后為全面實(shí)施階段。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理此前透露，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)初期，碳配額將以免費(fèi)發(fā)放為主，初期碳價(jià)也不能過(guò)高，以免給企業(yè)帶來(lái)較大壓力。

自2011年11月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之后，地方的碳交易市場(chǎng)呈現(xiàn)出“全面開(kāi)花”之勢(shì)，但是全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)卻一路坎坷。

      記者此前進(jìn)行過(guò)獨(dú)家報(bào)道，即將啟動(dòng)的全國(guó)碳排放交易平臺(tái)和結(jié)算將放在上海，而對(duì)應(yīng)的登記平臺(tái)將放在湖北。全國(guó)碳市場(chǎng)的持股比例將由幾大試點(diǎn)平攤參股，具體的持股比例，仍有待于啟動(dòng)后對(duì)外公布。

按照國(guó)家發(fā)改委的初步設(shè)想，初期納入行業(yè)由2016年的“石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空”8個(gè)行業(yè)，縮小至2017年年中的電力、水泥和電解鋁3個(gè)行業(yè)。如今，只納入發(fā)電行業(yè)。而發(fā)電行業(yè)的二氧化碳排放量占到了全國(guó)二氧化碳排放量的46%。

此前，根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的測(cè)算，僅納入電力行業(yè)的全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模就達(dá)到了37億噸，而現(xiàn)在全球最大的歐盟碳交易市場(chǎng)(EU-ETS)的規(guī)模是20億噸。

這也意味著，一旦啟動(dòng)，中國(guó)碳市場(chǎng)將成為全球最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。