近日，《巴彥淖爾市“十三五” 節(jié)能降碳綜合工作方案》印發(fā)。根據(jù)方案，全市“十三五”節(jié)能降碳總體目標為：

——到2020年，全市萬元GDP能耗比2015年下降14%，能源消費總量控制在1099.75萬噸標準煤以內(nèi)， 能源消費年均增速控制在3.5%以下;萬元 GDP 二氧化碳排放下降17%，碳排放總量得到有效控制。

——到2020年，全市森林覆蓋率提高到16.7%，草原植被蓋度提高到25%以上。第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比進一步提高，清潔能源得到進一步發(fā)展。

——到2020年，氣候變化適應能力大幅提高。重點領域和生態(tài)脆弱地區(qū)適應氣候變化能力持續(xù)增強，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力進一步提高，極端天氣預測預警和防災減災體系逐步完善，氣候災害應急防范能力有效提升。

具體內(nèi)容包括：

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。到 2020 年，全市服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到35%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達到13%左右;全市非化石能源消費比重達到自治區(qū)要求，非化石能源裝機比重達到 70%左右。

加強重點領域節(jié)能降碳。加強工業(yè)節(jié)能降碳。到2020年，全市工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年降低15%。推進建筑節(jié)能降碳。2020 年前基本完成有改造價值城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。推進交通運輸節(jié)能降碳。到2020 年，全市城市公共交通出行分擔率達到25%以上。加強公共機構(gòu)節(jié)能降碳。到2020年，全市公共機構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗比 2015 年分別降低10%和11%。推動商貿(mào)流通領域節(jié)能降碳。推進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)節(jié)能降碳。到2020年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到80%以上。

強化重點單位能耗和碳排放管控。推動重點用能單位能效提升。加強碳交易市場建設。配合自治區(qū)做好碳交易市場建設與運營管理，推動我市納入全國碳交易市場重點排放企業(yè)，組織開展碳排放核算、報告、監(jiān)測、核查等工作。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推動實施園區(qū)循環(huán)化改造。到2020年，巴彥淖爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和市內(nèi)所有的自治區(qū)級園區(qū)完成循環(huán)化改造。推進大宗固體廢棄物綜合利用。到2020年，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到53%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%。促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。實行生產(chǎn)者責任延伸制度。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，完善城市廢棄物回收利用體系。

實施節(jié)能降碳重點工程。節(jié)能重點工程。到2020年，力爭節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2015年翻一番。循環(huán)經(jīng)濟重點工程。到2020年，全市資源產(chǎn)出率較2015年提高15%。

增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯增加森林碳匯。到 2020年，完成林業(yè)生態(tài)建設面積 450 萬畝。建成區(qū)綠地率達到31%以上，綠化覆蓋率達到 36%以上，城市人均公園綠地面積達到 9平方米以上。新增綠化面積4.7萬畝。實施草原保護工程，落實退耕還林還草工程，實施新一輪草原生態(tài)保護獎補政策。加強農(nóng)田保育，提高土壤有機碳含量。實施濕地保護工程，加大黃河北岸沿線濕地區(qū)、烏蘭布和沙區(qū)湖泊濕地區(qū)、河套平原濕地區(qū)、山地庫塘濕地區(qū)保護力度，開展?jié)竦負尵刃员Ｗo與恢復工程。

適應氣候變化。提升城鄉(xiāng)基礎設施適應能力。到2020 年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到98%，城鎮(zhèn)污水處理率達到99%，臨河城區(qū)20%以上面積達到“海綿城市”建設要求。提升農(nóng)業(yè)與林業(yè)適應能力。到2020 年，全市化肥利用率提高5~10%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設廢棄物處理設施比例達85%以上，農(nóng)膜回收率達80%以上。提升生態(tài)脆弱區(qū)適應能力。到2020 年，全市水土流失治理度達到8%以上。提升人群健康領域適應能力。加強對氣候變化敏感性疾病的監(jiān)測與防治，開展氣候變化相關(guān)疾病流行特點、規(guī)律及適應策略和技術(shù)研究。

加強科技創(chuàng)新支撐。加大節(jié)能低碳關(guān)鍵技術(shù)引進和示范推廣力度。推進節(jié)能低碳技術(shù)系統(tǒng)集成應用。加強氣候變化基礎研究。加強生產(chǎn)消費全過程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。

完善政策體制機制。健全地方性節(jié)能降碳法規(guī)標準。制定出臺巴彥淖爾市《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》。到2020 年全市新建建筑施工階段節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%。完善價格收費政策。完善財政稅收激勵政策。推行合同能源管理模式。

強化保障措施。合理分解節(jié)能降碳指標。加強目標責任評價考核和監(jiān)督檢查。加強節(jié)能降碳統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)察能力建設。引導全社會共同參與節(jié)能低碳。