在河北省試點(diǎn)水資源稅改革一年多后，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部日前聯(lián)合發(fā)文，宣布水資源稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍，12月1日起，9省(區(qū)、市)也將納入水資源稅改革試點(diǎn)，用稅收杠桿抑制不合理用水行為。一名不愿具名的券商行業(yè)研究員指出，水資源稅差異化征收將利好再生水行業(yè)、工業(yè)廢水零排放行業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水和海水淡化行業(yè)。

按照財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部聯(lián)合正式發(fā)布的《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)》要求，12月1日起，我國(guó)將在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、河南、山東、四川、陜西、寧夏9個(gè)省區(qū)市將納入水資源稅改革試點(diǎn)。這是繼去年7月1日我國(guó)在河北率先實(shí)施水資源稅改革后，改革試點(diǎn)的首次擴(kuò)圍。

“擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)是十九大后率先推開的一項(xiàng)稅制改革任務(wù)，是貫徹落實(shí)十九大精神的具體舉措。水資源稅是綠色稅種，對(duì)促進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用、實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)有重要意義。”11月27日，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)行司司長(zhǎng)蔡自力在擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)媒體吹風(fēng)會(huì)上表示。

“水資源稅是要通過實(shí)施差別化稅收政策和相關(guān)減免稅政策，既抑制不合理用水行為，又不影響社會(huì)基本的、正常的、合理的用水需要。”蔡自力介紹說。

改革后城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)不變、居民正常生活用水負(fù)擔(dān)不變、工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)不變;同時(shí)，改革提高了超采區(qū)取用地下水稅負(fù)、提高了高耗水特種行業(yè)用水稅負(fù)、提高了超計(jì)劃取用水的稅負(fù)。通過這些手段促進(jìn)限制超采地下水，促進(jìn)合理利用地表水，促進(jìn)積極使用中水等非常規(guī)水，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)水資源節(jié)約和合理開發(fā)利用的總目標(biāo)。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源安全關(guān)系到人民群眾最基本的生存權(quán)利，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，通過多種手段促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)，就是要從根本上破解水資源短缺、污染和生態(tài)環(huán)境惡化的發(fā)展瓶頸。

除嚴(yán)格節(jié)約用水之外，在增加淡水資源總量方面，近日也有了進(jìn)展。日前，中新道控股有限公司與國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所簽署合作協(xié)議，雙方就工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)推廣、技術(shù)開發(fā)及金融資本領(lǐng)域的合作達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

海水淡化即利用海水脫鹽生產(chǎn)淡水，是實(shí)現(xiàn)水資源利用的開源增量技術(shù)，可以增加淡水總量，且不受時(shí)空和氣候影響，可以保障沿海居民飲用水和工業(yè)鍋爐補(bǔ)水等穩(wěn)定供水。

事實(shí)上，隨著水處理產(chǎn)業(yè)向縱深挺進(jìn)，海水淡化領(lǐng)域越來越受資本追捧。但在淡化海水不斷擴(kuò)張的過程中，技術(shù)路徑、運(yùn)營(yíng)成本的問題則困擾著海水淡化的進(jìn)一步發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)海水資源化引起了水處理業(yè)內(nèi)和資本市場(chǎng)的高度關(guān)注。

隨著近年來國(guó)家將海水淡化行業(yè)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，我國(guó)出臺(tái)了一系列利好政策。2016年底，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《全國(guó)海水利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，全國(guó)海水淡化總規(guī)模達(dá)到220萬噸/日以上。同時(shí)，通過PPP的方式在供給側(cè)和需求側(cè)融合時(shí)給予補(bǔ)貼。

隨著我國(guó)相關(guān)扶持政策與產(chǎn)業(yè)的逐步成熟，海水淡化行業(yè)將逐漸告別以往低迷，回歸理性，并向著規(guī)范化方向發(fā)展。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，未來在海水淡化項(xiàng)目、水資源循環(huán)利用、膜設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)有望催生出體量較大的投資空間。

國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所具有海水淡化、化水處理、中水廢水處理、礦泉水、純凈水、超純水制備等工程涉及和施工經(jīng)驗(yàn)。中新道控股有限公司以金融服務(wù)資源、帶動(dòng)實(shí)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，希望在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)資源有效整合，構(gòu)建“金融+產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合的新型投資控股企業(yè)。中新道控股有限公司在海水淡化領(lǐng)域的布局，無疑引領(lǐng)了新的風(fēng)向標(biāo)。