為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)價(jià)格手段調(diào)節(jié)供需的作用，國(guó)家已經(jīng)允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)公開(kāi)交易的天然氣價(jià)格完全由市場(chǎng)交易形成。隨著天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高，天然氣價(jià)格朝市場(chǎng)化方向邁出了堅(jiān)實(shí)有力的一步。

進(jìn)入11月份，天然氣冬季保供正式開(kāi)始。

2017年我國(guó)大力推進(jìn)“煤改氣”，天然氣消費(fèi)需求集中釋放，冬季天然氣保供壓力尤甚。為了保證供應(yīng)并推動(dòng)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化交易，從11月9日開(kāi)始，中國(guó)石油再度通過(guò)上海石油天然氣交易中心開(kāi)展競(jìng)價(jià)交易。增量部分非居民用天然氣通過(guò)交易中心交易獲得，定價(jià)依靠市場(chǎng)決定，最高將上浮20%。

此舉意味著通過(guò)市場(chǎng)化方式探索冬季保供之路的深入，也預(yù)示著天然氣價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，天然氣競(jìng)價(jià)是國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)化改革的一次重要嘗試，真實(shí)反映了當(dāng)前的市場(chǎng)供需形勢(shì)，而且實(shí)現(xiàn)了不同區(qū)域資源的合理配置。分析師認(rèn)為，天然氣供應(yīng)壓力較大，采用價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)整國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供需平衡符合天然氣市場(chǎng)化的方向。

天然氣是優(yōu)質(zhì)、高效的清潔能源，大力推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我國(guó)加快建設(shè)現(xiàn)代清潔高效能源體系的必由之路。從去年到今年，在各地天然氣利用得到較快發(fā)展和推廣的背景下，天然氣市場(chǎng)化改革利好頻出。無(wú)論天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃，還是《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，無(wú)不顯示出未來(lái)中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

8月底，發(fā)改委發(fā)布通知稱，自2017年9月1日起，我國(guó)非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格下調(diào)0.1元/立方米。同時(shí)，一套天然氣基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立和開(kāi)放的體系也正初具雛形。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的總體思路，堅(jiān)持改革與監(jiān)管并重，加快推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)對(duì)管道等自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

截至目前，上海和重慶兩家國(guó)家級(jí)油氣交易中心已正式成立。作為天然氣市場(chǎng)化改革的破題之舉，目的是讓油氣供、需、輸多方主體能夠在平臺(tái)上直接交易，以此降低交易成本，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多買多賣，最終達(dá)到由市場(chǎng)決定資源配置的目的。同時(shí)，充分釋放天然氣市場(chǎng)活力，同時(shí)進(jìn)一步完善輸配價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，制度化、精細(xì)化監(jiān)管再上新臺(tái)階，形成“中國(guó)價(jià)格”。

與以往不同的是，今年的冬季保供調(diào)價(jià)模式首次引入市場(chǎng)因素，將促進(jìn)我國(guó)天然氣定價(jià)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步加深。今年以來(lái)，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖，環(huán)境污染治理力度進(jìn)一步加大，“煤改氣”項(xiàng)目大力推進(jìn)等多重因素影響，我國(guó)天然氣市場(chǎng)需求重回兩位數(shù)增長(zhǎng)。進(jìn)入11月份，天然氣冬季保供期正式開(kāi)始，天然氣供應(yīng)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。各天然氣供應(yīng)商都采取相關(guān)保供政策積極應(yīng)對(duì)。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，當(dāng)時(shí)天然氣價(jià)格下調(diào)，發(fā)改委意在促進(jìn)天然氣利用。這一價(jià)格只能短期維持，旺季調(diào)峰期間將反彈。有分析師表示，在天然氣供不應(yīng)求的背景下，今年冬季保供調(diào)價(jià)模式首次引入市場(chǎng)因素，天然氣市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，預(yù)計(jì)今冬明春我國(guó)北方地區(qū)將出現(xiàn)不同程度缺氣現(xiàn)象，天然氣缺口將大于去年，供暖季價(jià)格上調(diào)是必然。

同時(shí)，中石油還發(fā)布文件表示，今冬明春的天然氣增量部分將實(shí)施市場(chǎng)化定價(jià)。政策明確規(guī)定進(jìn)入交易中心交易的天然氣價(jià)格由市場(chǎng)形成，但此次競(jìng)價(jià)依然設(shè)置了價(jià)格上限，同時(shí)也明確將在冬季期間安排2018年夏季期的天然氣競(jìng)價(jià)交易，并通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的目的得到初步實(shí)現(xiàn)。