每年冬季，我國北方天然氣供應或多或少都會有點緊張。遠的不說，前年冬天中石油一船液化天然氣(LNG)由于天氣原因在天津無法上岸，直接影響到北京的取暖。

原因主要是我國天然氣需求的季節(jié)性差異太大，如春運期間，鐵路運力就緊張一樣。從各方面反映的信息來看，今年冬天天然氣的供應形勢將格外嚴峻。

實際上，夏秋兩季就開始“淡季不淡”了，根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，6—9月，國內天然氣消費增速同比高達20%以上，一改前幾年需求低迷的態(tài)勢，也超出了企業(yè)的排產(chǎn)預期。

今冬為何格外緊張

這里面有老問題，也有新情況。目前全國天然氣供暖消費占比10%以上，超過200億方，尤其是北京，冬夏季節(jié)差最高達10倍以上，取暖季供暖發(fā)電用氣占全年消費的比重約60%，就如節(jié)假日的高速公路，擁堵是必然的，只是程度不同的區(qū)別。

儲氣調峰能力不足也是老問題了，我國儲氣庫建設起步較晚，有效庫容僅60億立方米左右，約占全年消費量的3%，與美國、俄羅斯、日本等國存在很大差距，規(guī)劃中的華北地區(qū)相關天然氣基礎設施建設投產(chǎn)進度也較為滯后。此外，主要管道氣氣源地中亞地區(qū)和中亞氣的主要供應地區(qū)，冬季也存在供暖需求，沒有多少“余糧”供應中國。前幾年因為整體天然氣供需寬松，冬季供氣緊張問題頂頂就過去了，今年由于出現(xiàn)了新情況，供應形勢顯得格外嚴峻。

新情況就是，出于環(huán)境治理的需要，由政策推動的北方地區(qū)大規(guī)模“煤改氣”，全國已有北京、天津、河北、山西、內蒙等近20個省份頒布“煤改氣”相關政策，2+26城市冬季取暖全面禁煤，如今年北京 “煤改氣”工程項目數(shù)量達351個，為近幾年工程量的5倍以上，山東省新增“煤改氣”居民用戶40萬戶，河北各地“煤改氣”施工隊伍供不應求。除了居民“煤改氣”，工業(yè)“煤改氣”同樣發(fā)展強勁，以山東為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，該省非居民用鍋爐“煤改氣”新增用氣需求超過800萬立方米/日。總的來看，預計今年全國因“煤改氣”新增需求100億立方米以上。

近年來，全球天然氣供需寬松，中國“煤改氣”需求并非滿足不了，主要還是銜接問題，下游“煤改氣”與上游供氣方步調不一，“煤改氣”項目改造周期僅半年左右，遠快于管道、LNG接收站、儲氣調峰等設施的建設速度，改造在先、落實氣源在后，加劇了冬季天然氣供應的緊張局面。供給側與需求側如何匹配好，是今后著力要解決的問題。

好消息是，據(jù)中國氣象局國家氣候中心、中國氣象科學研究院等機構的預測，今年冬季偏暖的可能性較大，各方只是在氣溫增暖的幅度方面存在分歧。但愿這個冬天不太冷。

天然氣供應緊張怎么辦

從供應側來看，儲氣庫調峰、LNG調峰、氣田調峰是冬季天然氣保供的三駕馬車。

一是取暖季之前儲備“余糧”，各地、各公司運營的儲氣庫、儲氣罐在冬季來臨之前都要充滿氣，以備冬季調峰需要。京津冀地區(qū)目前有大張坨、板南等儲氣庫群，調峰量25億立方米以上，采氣能力約6500萬立方米/天。

二是利用LNG調峰。位于華北地區(qū)的中石油唐山LNG最大氣化外輸能力4200萬立方米/日，中海油天津LNG最大供氣量達到2500萬立方米/日。主要油氣公司大量外采進口LNG，相關LNG接收設施滿負荷運行，全力保障今冬用氣。

三是氣田調峰。國內氣田冬季放大壓差，全面釋放產(chǎn)能，按往年情況看，國內氣田冬季產(chǎn)量比其它季節(jié)產(chǎn)量平均要高出20%左右。今年長慶等主力氣田已提前進入冬季生產(chǎn)模式。

此外，新建管道陸續(xù)投產(chǎn)，西三線中靖聯(lián)絡線陜西段全線貫通，可以實現(xiàn)西氣東輸管道與陜京管道的對接。陜京四線投產(chǎn)在即，全部達產(chǎn)可為北京每天提供7000萬立方米天然氣。此外，三大油華北地區(qū)管網(wǎng)部分實現(xiàn)互聯(lián)互通，可在關鍵時刻抱團取暖。

除了供給側用力，需求側也要做出貢獻。首當其沖的是占比超過40%(包括化工)的工業(yè)用戶，其中的可中斷用戶特殊時期可以全部停供，不具備停產(chǎn)條件的用戶會壓減到最低負荷;其次就是交通用氣，因為還有其它能源可替代;供暖用氣、居民生活用氣是要力保的，保障千家萬戶溫暖過冬是相關企業(yè)應盡的社會責任。以往通過壓減需求端需求，可以解決30%左右的調峰問題。當然，壓減需求只能是供應不足情況下的無奈之舉。

未來有好辦法嗎

要百分百地解決天然氣季節(jié)性供應緊張問題，不是沒有可能，但需要花費過高的成本，因此需要在成本和經(jīng)濟性之間找平衡點。長遠來看，還是需要供需兩方面同時著手。

一是增加氣源。一方面是增產(chǎn)國產(chǎn)氣，按照相關規(guī)劃的“增氣”要求，常規(guī)、非常規(guī)齊用力，繼續(xù)加大國內天然氣勘探開發(fā)和投資力度，這是保供的根本。另一方面需要進一步擴大進口來源，中俄東線管道2020年后供氣量將逐年增加，未來中俄西線也有達成協(xié)議的可能;俄羅斯亞馬爾LNG、美國薩賓關和阿拉斯加的LNG在不久的將來會陸續(xù)進入中國市場。更長遠來看，天然氣水合物有望進入商業(yè)化開發(fā)階段，那將是又一場革命。

二是加快管道和儲氣調峰基礎設施建設。管道、儲氣庫建設周期長，需要盡早謀劃。按相關規(guī)劃目標，到2025年，我國天然氣管網(wǎng)總里程和LNG接卸能力要在2015年基礎上翻一番，新建干線管道和LNG接收站配套調峰能力接近國際水平，地下儲氣庫工作氣量超過300億立方米。為解決最后一公里的問題，省以下輸配氣管網(wǎng)的建設速度也要加快，但要控制成本，杜絕層層加價和坐地起價。此外，實質性推進管網(wǎng)互聯(lián)互通和第三方準入，提升天然氣管道利用效率。

三是要充分發(fā)揮政策和市場的作用。需求端發(fā)力可起到四兩撥千斤的效果。最重要的是發(fā)揮價格調整供需的作用，舉個極端點的例子，因2013—2014年冬季異常寒冷，作為對供應緊張局面的即時反應，美國波士頓天然氣交易價格沖到100美元/MMBtu以上。當然，完全市場化的價格體系不一定適合我國國情，但我國目前天然氣定價機制調節(jié)供需的余地太小，價格彈性小帶來消費剛性大，容易造成淡旺季消費量的過大變動?，F(xiàn)在國內天然氣各環(huán)節(jié)定價，中間是基本管住了，兩頭還沒有全部放開，市場化的道路還需繼續(xù)向前走。儲氣庫建設滯后也有市場化程度不夠的問題，雖然在政策上可以硬性規(guī)定，但執(zhí)行起來總要打點折扣，如果能夠按市場化原則體現(xiàn)儲氣調峰投資收益，吸引社會資本廣泛參與，則將事半功倍。其中，天然氣交易中心可在儲備天然氣交易中發(fā)揮突出作用。

解決冬季天然氣調峰問題不僅涉及到保供的問題，還涉及到潛在用戶敢不敢用的問題，事關我國天然氣行業(yè)能否長期持續(xù)發(fā)展。此外，天然氣全年供應平衡的問題也較為重要，如在夏季用低價氣發(fā)高價電，建設更多的儲氣庫夏儲冬采，都可以削峰填谷，還有助于實現(xiàn)國內氣田產(chǎn)量的全周期最大化。

春運再緊張，大家也都想法設法回到了家。為了今冬的藍天，相關各方也是拼了。希望在不久的將來，天然氣冬季保供不再成為話題。