近日，386噸不符合環(huán)保要求的進(jìn)口廢紙被濟(jì)南海關(guān)退運(yùn)。這批從美國進(jìn)口的廢紙夾雜物含量高達(dá)11.27%，而國家環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)要求夾雜物含量不超過1.5%,超標(biāo)7倍多。今年7月，環(huán)境保護(hù)部開展了為期一個(gè)月的打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)中共檢查企業(yè)1792家，對(duì)1074家企業(yè)提出立案處理處罰建議。今年史上最嚴(yán)阻擊進(jìn)口“洋垃圾”風(fēng)暴來臨。

從2017年12月31日起，4類24種固體廢物，將從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)整列入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。也就是說明年上述24種固體廢物，將被當(dāng)作“洋垃圾”禁止進(jìn)口。目前“禁固令”實(shí)施已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

如今已有相關(guān)行業(yè)倍感壓力。近日有媒體報(bào)道，近期紙價(jià)暴漲，分析認(rèn)為主要是原輔材料價(jià)格攀升、環(huán)保力度加大、市場(chǎng)需求增加等多重因素導(dǎo)致。特別是我國加強(qiáng)了對(duì)造紙主要原材料之一的進(jìn)口廢紙的管理，導(dǎo)致進(jìn)口量減少，價(jià)格大幅上揚(yáng)。

據(jù)了解，不少造紙企業(yè)存在環(huán)保問題則是不爭(zhēng)的事實(shí)。環(huán)保部今年對(duì)1074家企業(yè)提出立案處理處罰建議，其中涉及造紙企業(yè)70多家。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，有的是未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，擅自改變廢紙制漿脫墨設(shè)備;有的未經(jīng)環(huán)?？⒐を?yàn)收，紙?jiān)逑错?xiàng)目擅自投入生產(chǎn);有的涉嫌采取規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物;未制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，危險(xiǎn)廢物未申報(bào)登記也是普遍現(xiàn)象;另外，有企業(yè)還存在涉嫌轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證行為。

據(jù)了解，近幾年來海關(guān)查獲大量利用他人許可證走私進(jìn)口固體廢物的案件，一些無環(huán)保資質(zhì)的小作坊、小加工廠進(jìn)行固體廢物處理。2013年以來，全國海關(guān)共查獲此類走私廢物案件313起，查證涉案廢物145余萬噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的57%和76%。有的弄虛作假，騙取許可證后賣證、賣貨;有的買賣、利用他人許可證進(jìn)口固體廢物，將進(jìn)口貨物賣給無加工利用資質(zhì)的企業(yè)。

今年以來，黨中央國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和固體廢物進(jìn)口管理工作。4月18日中央深改組第三十四次會(huì)議，審議通過《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。2017年7月18日，國辦印發(fā)了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，明確了主要目標(biāo)及時(shí)間表，要求2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物;2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。通過持續(xù)加強(qiáng)對(duì)固體廢物進(jìn)口、運(yùn)輸、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì)，徹底堵住洋垃圾入境。

與此同時(shí)，海關(guān)總署今年出重拳打擊進(jìn)口“洋垃圾”，并從七方面入手加大對(duì)進(jìn)口固體廢物全過程監(jiān)管：進(jìn)一步加大固體廢物查驗(yàn)力度，嚴(yán)格落實(shí)固體廢物“三個(gè)100%”查驗(yàn)制度要求;全面開展監(jiān)管場(chǎng)所、查驗(yàn)場(chǎng)地環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)大排查;嚴(yán)格落實(shí)固體廢物轉(zhuǎn)關(guān)規(guī)定，通過加大安全智能鎖和衛(wèi)星定位終端等高科技物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的應(yīng)用力度，確保固體廢物轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管到位;加大對(duì)進(jìn)口固體廢物各類單證審核力度，嚴(yán)格依法征稅;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、易偽瞞報(bào)商品和走私手法等的提煉總結(jié)，及時(shí)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，統(tǒng)籌下達(dá)布控查驗(yàn)指令;2017年內(nèi)開展專項(xiàng)稽查，重點(diǎn)查發(fā)倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問題，發(fā)現(xiàn)走私違規(guī)線索的堅(jiān)決依法查處;加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口固體廢物監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，定期跟蹤反映進(jìn)口固體廢物動(dòng)態(tài)變化情況，提高進(jìn)口管理的綜合效能。

如今企業(yè)發(fā)展靠犧牲環(huán)境已行不通。面對(duì)“洋垃圾”禁令，相關(guān)紙業(yè)認(rèn)為，年底開始實(shí)施的調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，國家只是對(duì)進(jìn)口廢紙類其中的一個(gè)品號(hào)進(jìn)行了禁止，盡管存在一定的影響，但影響并不大。企業(yè)應(yīng)變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，改變生產(chǎn)原料結(jié)構(gòu)，增加國產(chǎn)廢紙的用量，并通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快掌握新技術(shù)以控制成本。